主体功能区战略台前幕后

始于2002年的主体功能区规划战略,终于在2010年年底"定本"。2002年,国家发改委在总结新中国成立以来特别是改革开放以来规划体制改革的经验和分析存在的问题之后,最早形成了主体功能区构想,冀图借此实现更高水平的发展。当年的《关于规划体制改革若干问题的意     

科学定位区域主体功能推动区域经济科学发展

党的十七大报告在优化国土开发格局中，以党的政治报告的形式指出要按照主体功能区的要求，加强国土规划，完善区域政策，调整经济布局。2010年6月12日，国务院召开常务会议，审议通过2007年开始编制的《全国主体功能区规划》，主体功能区战略开始从概念变成实践。十七届五中全会在“十二五规划”建议中，根据区域经济科学发展的要求，大力推进主体功能区战略，要求在十二五期间着力构筑主体功能定位清晰、区域经济优势互补、国土空间高效利用、人与自然和谐相处的区域经济发展格局。     

主体功能区战略遭遇“落地难”北大核心

记者最近在福建、青海、重庆等省市调研了解到,近年来,作为推进生态文明建设重要“抓手”的主体功能区战略提出并实施以来,在规范空间开发秩序、促进区域协调和可持续发展方面正逐步发挥作用。然而,由于缺乏系统性的制度保障和体制机制支撑,主体功能区战略遭遇“落地难”。     

东北优化开发主体功能区建设能够为国际合作提供广阔市场空间

落实党的十七大关于“全面振兴”东北老工业基地的战略部署，按照形成主体功能区的基本要求，东北综合经济区应当从区域主要成分的实际情况出发，以老工业基地和粮食主产区为主要对象努力从整体上创建东北优化开发主体功能区，积极在深化对外开放的进程中为国际合作提供广阔的市场空间。应当看到，对于东北综合经济区来说。注重发挥东北优化开发主体功能区建设的综合优势，有利于造就国际合作的广阔市场空间；注重做好东北优化开发主体功能区建设的战略安排，有利于支撑国际合作的广阔市场空间；注重强化东北优化开发主体功能区建设的城市功力，有利于开启国际合作的广阔市场空间；注重扩大东北优化开发主体功能区建设的开放范围，有利于拓展国际合作的广阔市场空间。只有这样努力下去，才能有利于从东北老工业基地振兴朝着东北优化开发主体功能区建设的大目标实现战略转进，使之“继续成为带动全国经济社会发展的龙头和我国参与经济全球化的主体区域”。     

关于东北优化开发主体功能区建设的动力体系论证

党的十七大阐明了全国区域经济协调发展的“总体战略”，特男q是指出了“全面振兴”东北老工业基地的进取方向，把以老工业基地和粮食主产区为主要对象的东北优化开发主体功能区建设任务提到日程上来。所以必须对东北老工业基地振兴朝着东北优化开发主体功能区建设的大目标实现战略转进注入动力，认定深化改革是东北优化开发主体功能区建设的基本动力；扩大开放是东北优化开发主体功能区建设的外在动力；推进创新是东北优化开发主体功能区建设的核心动力；以人为本是东北优化开发主体功能区建设的真正动力。只有这样来确认从整体上建设东北优化开发主体功能区的动力体系。才能高扬起中国特色社会主义的伟大旗帜。使之成长为现代化、国际性、综合型和具有全国意义的东北优化开发主体功能区，能够“继续成为带动全国经济社会发展的龙头和我国参与经济全球化的主体区域”，承担起国家“十一五”规划纲要所赋予的区域使命。     

名词与问答

[名词]主体功能区主体功能区是基于不同区域的自然生态状况、资源环境承载能力、现有开发密度、经济结构特征、人口集聚状况、参与国际分工程度等多种因素和发展潜力等多种因素,将特定区域确定为特定主体功能定位类型的一种空间单元。其概念渊源于西方国家的空间规划思想和规划实践,     

科学定位区域主体功能 推动区域经济科学发展

党的十七大报告在优化国土开发格局中,以党的政治报告的形式指出要按照主体功能区的要求,加强国土规划,完善区域政策,调整经济布局。2010年6月12日,国务院召开常务会议,审议通过2007年开始编制的《全国主体功能区规划》,主体功能区战略开始从概念变成实践。十七届五中全会在十     

落实国家发展战略加快主体功能区建设

最近,国家出台了《全国主体功能区规划》,这无疑对当前和今后的区域发展具有十分重要的推动和指导作用。按开发方式划分．主体功能区可分为优化开发区域、重点开发区域、限制开发区域和禁止开发区域。按开发内容划分,主体功能区可分为城市化地区、农产品主产区和重点生态功能区。     

几种加快首都经济圈发展的提议及方案

记者了解到,针对首都经济圈协调发展而提出的设想,并在社会上引起讨论的主要有:“京津合并”计划、“大北京计划”及“秦皇岛特区”等集中规划。 “大北京计划” 2002年10月12日,被简称为“大北京规划”的“京津冀北城乡空间发展规划研究”通过建设部审定。规划主要负责人、清华大学教授吴良镛所说的“大北京”是指京津冀北,     

全球气候变化背景下大小兴安岭生态功能保护区生态移民对策研究

应对气候变化作为一项重要内容纳入《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》.大小兴安岭生态功能保护区的碳汇林业资源是我国最大的“碳储库”和最经济的“吸碳器”.大小兴安岭生态功能保护区生态移民能有效保护生态功能区的森林资源,为我国未来经济社会发展赢得更大的生态空间.     

关于推进安徽主体功能区建设的探讨

推进安徽主体功能区建设,对于推进科学发展、加速安徽崛起具有重大意义。安徽主体功能区划分,应根据安徽各地的资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力,划分为优化开发区域、重点开发区域、限制开发区域和禁止开发区域,明确不同开发区域的主体功能定位和发展方向。在推进安徽主体功能区建设中,要抓紧制定安徽主体功能区建设规划和分类管理政策以及与此配套的考核评价体系,健全区域之间的互动机制,并做好有关协调工作。     

整体推进行政体制改革

要把行政体制改革,乃至政治层面的改革和事业改革进行整体推进从2005年党的十六届五中全会制定“十一五”发展规划起,中国的改革实际上已经进入战略转折期。如果说过去28年中国是以经济体制改革为中心,带动其他改革的话,“十一五”规划中有关“深化行政体制改革将是未来中国改革开放的关键”的论述,则标志着国家改革的重点将转到以行政管理体制为中心的轨道。     

三十年政府机构改革的反思

党的十七大报告指出：“加快行政管理体制改革，建设服务型政府”。“行政管理体制改革是深化改革的重要环节”。回顾改革开放以来的历程，我国政府机构已经经历了1982年、1988年、1993年、1998年和2003年五次较大规模的改革。但是在如何推进政府机构改革问题上，无论是学术理论界，还是实际工作层面，都存在很多不同的看法。     

努力推进体制改革

体制问题、制度问题,是中国一切问题的根本。邓小平说:制度好可以使坏人无法任意横行,制度不好可以使好人无法充分做好事,甚至会走向反面。领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。当前,我们研究制定“十一五”国民经济和社会发展规划,体制改革与制度创新问题必须提上更高议程。在体制改革中求发展,在制度创新中求和谐。用推进体制改革和制度创新这条“红线”,来统领规划思路,解读发展方略,实现富民目标,为我国经济发展、政治民主、社会进步提供扎实的体制与制度基础。     

中国行政体制改革的理论定位

为了适应社会主义市场经济的发展 ,中国的行政体制改革基本上是在立宪政体和责任政府的框架内 ,通过公共服务市场化和扩大民主参与 ,进一步确立理顺党政、政企、政社、政民关系 ,特别是要进一步确立公民在政民关系中的主体地位 ,把我国下一步行政体制改革定位在政民关系上 ,使我国政府管理真正变为公共行政。二十年来中国行政体制改革的回顾与评价一、简单回顾 :1978年以来 ,我国在更广的范围和更深的层次上进行了大规模的经济体制改革。改革的大方向是由“计划”转向“市场” ,即由传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变。中国的这…     

居民消费价格总水平

主体功能区是基于不同区域的自然生态状况、资源环境承载能力、现有开发密度、经济结构特征、人口集聚状况、参与国际分工程度等多种因素和发展潜力等多种因素，将特定区域确定为特定主体功能定位类型的一种空间单元。其概念渊源于西方国家的空间规划思想和规划实践，由我国政府借鉴国际经验并结合国情实际率先提出，是一个重要的理论创新，符合当今世界区域经济发展的潮流和趋势。     

“十二五”国家区域政策关注的主要问题及建议

"十二五"时期,国家区域政策应继续发挥积极作用。着重解决缩小各地区基本公共服务差距,完善和落实主体功能区的规划和政策,建立区域生态补偿机制,建立健全区域合作机制,加快重点优势区域开发开放步伐,解决问题区域的发展等问题。     

“十一五”:谨防“中期变盘”

观察过去的几个五年计划,宏观经济都曾出现过“中期变盘”问题,即到计划执行的中期,由于宏观经济环境发生转折性变化,而导致宏观政策发生根本转向。“九五”中期的1997年～1998年, 因内需不足及亚洲金融危机的外部冲击, 中国宏观经济曾从紧缩转向扩张;“十五”中期的2002年～2003年,宏观经济又从扩张向适度紧缩转向。即将开局的“十一五”规划是否存在中期变盘的可能?如何通过对发展节奏的把握,既尽可能地避免“中期变盘”的发生, 同时又为可能的经济周期性变化预留发展空间,成为人们十分关注的问题。     

推进基本公共服务均等化的财政政策研究——以主体功能区建设为视角

完善的财政政策是建设主体功能区和推进基本公共服务均等化的物质基础。在阐释主体功能区建设与推进基本公共服务均等化关系的基础上,分析了不同主体功能区的财政能力及其提供基本公共服务的水平,对促进主体功能区建设与推进基本公共服务均等化的协调发展提出了对策和建议。     

生态脆弱民族地区生态产业选择与保障机制构建——以四川甘孜藏区为例

包括甘孜藏区在内的生态脆弱民族地区主要为国家主体功能区规划的限制与禁止开发区,也常常为国家扶贫的连片特困区。发展生态产业,符合国家主体功能区规划要求,利于生态环境保护;利于破解国家贫困区扶贫难题,有效减缓地区贫困;利于国家民族地区稳定,促进社会和谐发展,为此,生态脆弱民族地区应基于其民族性、生态脆弱性、贫困性和国家主体功能定位性,根据资源禀赋和环境约束,合理选择发展生态农业、生态工业、生态服务业,并在规划、市场、资金、人才、技术、监管、评价等方面进行保障,从而推进区域科学持续和谐发展。