改革,要五路并进

伴随着21世纪第一个春天的到来,市县机构改革全面启动。这次始自1998年、自上而下、全面有序的机构改革,是政府决心最大,也是动作最大的一次,全国上上下下都寄予厚望。从国务院机构改革方案通过时起,三年来,中央和省级党政机构改革进展顺利,达到了预期目的,现在要乘势前进,搞好市县机构改革。市县机构改革的全面展开,标志着落实党的十五大提出的机构改革任务进入了又一重要阶段。市县机构改革,涉及广大机关工作人员的切身利益,关联着上下左右和方方面面,备受世人关注。市县政府机构改革将面临什么问题?要达到什么样的目标?改革如何才能切实有效地进行并到预期目的,这无疑是我们大家共同关心的话题。     

山东省各地积极稳妥推进市县政府职能转变和机构改革

市县政府职能转变和机构改革是全面深化改革的重要组成部分。市县政府在整个政府体系中处于十分重要的位置,是推进地方政府职能转变和机构改革的关键。今年以来,山东省各地结合实际,统筹谋划,扎实推进改革。现将有关改革进展情况及相关做法予以刊发,供各级借鉴。     

破除阻力,乘势前进

由于政府部门利益、单位利益、个人利益从中作梗,地方政府机构改革特别是市县机构改革的操作难度更大,人员分流的任务更重。我们既要正视困难,更要看到当前的有利条件:第一,中央高度重视,大政方针明确,部署全面具体,为市县机构改革提供了领导和组织保证。第二,“三讲”集中教育和“三个代表”重要思想学习教     

政府机构改革新格局

6月3旧下午,全省政府机构改革工作会议在贵阳召开.会议的主要任务是深入贯彻落实党的十七大和十七届二中全会精神,按照党中央、国务院的统一部署和要求,组织实施省政府机构改革,部署市县政府机构改革工作.     

启动,要抓好五个环节

新一轮市县机构改革的帷幕已经拉开。在具体操作过程中,应该注意哪些问题、把握什么环节,才能使机构改革积极稳妥地推进?湖北省麻城市市长刘志田撰文指出,必须牢牢把握五个关键环节: 环节之一:加强领导机构改革是一场革命,涉及多方面权力和利益的调整。为排除各种干扰,最大限度地减少和避免震荡,各级党委、政府应切实加强领导,对改革工作实行“一把手”负责制,一级抓一级,层层     

市县政府机构如何改

机构设置 市(州、地)政府(行署)工作机构限额要综合人口、面积和经济总量等因素确定.贵阳市作为大城市,政府工作机构个数控制在42个以内,其他市(州、地)政府(行署)工作机构个数控制在32个以内.     

八十年代以来的三次机构改革

80年代以来,我国政府进行了三次大的机构改革和行政体制改革:一是1982年至1985年的机构改革,二是1988年中央机构改革,三是1992年至1995年的机构改革与行政体制改革。 1982年的机构改革 1981年底,国务院共设有100个部门,达到了建国以来的最高峰。从1982年开始,我国自上而下展开各级机构改革,以适应社会主义现代化建设的需要。这次机构改革历时三年之久,是建国以来规模较大、目的性较强的一次建设和完善行政体制的努力。 在领导班子方面,明确规定各级各部门领导班子的职数、年龄和文化结构,减少副职。 在精简机构方面,国务院各部委、直属机构、办事机构从100个减为61个;省、自治区政府工作部门从50—60个减为30—40个;直辖市政府机构设置稍多于省政府工作部门;城市政府机构从50—60个减为45个左右;行署办事机构从40个左右减为     

山东省编办理论学习中心组读书会成功举办

<正>读书会围绕行政审批制度改革和推行行政权力清单制度、市县政府职能转变和机构改革与经济发达镇行政管理体制改革试点、事业单位分类改革和监管、加强和创新机构编制管理四个专题,于8月22日至23日召开。期间,省编办主任刘星泰同志讲话,副主任刘维寅、刘书伟、孙书恒、王振乾等同志分     

改革警示录 试点县(市)缘何走不出“怪圈”?

随着党中央、国务院以及省级机构改革的顺利完成,市县机构改革将全面展开。新华社记者颜彦撰文认为,综观前几次机构改革的情况,大都没有走出“膨胀——精简——再膨胀”的“怪圈”。石狮市和华容县一度分别是县级“小政府”的典范,其机构再度膨胀的历程,对全国各地即将展开的县级机构改革具有重要的借鉴意义。石狮市石狮市是福建省的综合改革试验     

机构和人员 都可减一半——太仓市乡镇机构改革的经验

1994年,太仓市在全省机构改革方案尚未实施之前,主动进行乡镇机构和干部人事制度改革。到目前为止,全市22个乡镇通过改革,机构设置精简一半,从原20多个缩为10个左右;全市共削减乡镇机关干部1032人,占原有人员的一半。绝大多数充实到经济工作第一线,有力地推动了全市经济建设持续、快速、健康发展。     

坚持依法统筹推进市县政府机构改革

<正>按照全省统一部署,德州市牢牢把握政府机构改革的方向,坚持依法推进,在机构和职责整合、规范机构设置、大部门体制改革、综合执法体系建设、加强重点领域监管力量、完善相关领域体制机制等方面,狠抓任务落实,做到职责机构整合到位、编制和人员划转到位、领导班子配备到位、"三定"规定印发到位。截至2014年底,市县两级政府机构改革工作基本完成。     

纪检监察机构体制改革势在必行

党的十五届六中全会决定指出：“要改革和完善党的纪律检查体制，纪律检查机关对派驻机构实行统一管理”。为落实这一决定精神，最近我们对常德市市直和９个区县（市）直属单位纪检监察机构进行了广泛的调查，在此基础上，对目前纪检监察机构的设置、管理中存在的问题进行了充分的探讨。一、纪检监察机构建设成效显著近几年，常德市市县两级党委和政府把加强直属单位纪检监察组织的管理当作为加强纪检监察自身队伍建设、推进直属单位党风廉政建设和反腐败斗争的重要举措，力度逐渐加大，成效日益明显。自１９９８年以来，市县两级直属单位纪…     

政府机构改革与社会中介组织发展互动关系研究

政府机构改革呼唤社会中介组织的发育。社会中介组织的发育是政府机构改革的动力。政府机构改革没有完全到位制约了社会中介组织的发育,社会中介组织的发展未能有效促进政府机构的改革,是政府机构改革与社会中介组织发育未能形成良性互动关系的原因。促进政府机构改革与社会中介组织发育良性互动,要抓住政府机构改革的六个重点,解决加快社会中介组织培育和发展的三个问题。     

机构改革陷入恶性循环成因初探

为了适应改革开放的新形势和生产力发展的需要,我国在1982年、1988年和1993年进行了3次政府机构改革。结果这3次机构改革均以走回头路(或称失误、回潮、陷入恶性循环)告终:从机构看——1982年改革前国务院机构100个,改革后改为61个,1988年增加到105个,1993年改革后,后来的机构猛增到171个。从工作人员看——从1982年至今,国务院工作人员始终保持在5万人左右。     

论我国政府机构改革"怪圈"的成因

怪圈因其以变化、发展和前进为幻象而对机构改革危害极大.由于我国政府的机构改革是与国家整体发展战略和其它诸领域改革紧密联动的,因此,不能仅仅就机构改革而谈机构改革.本文采取了一种宏观整体的研究途径,认为导致中国政府机构改革迭陷怪圈的深层次原因有以下五点1.现代化的国家发展战略;2中国22年宏观改革的路径选择--增量改革与政策调整;3政府规模理念的偏失;4.重机构轻功能(职能);5人大预算监督的乏力.     

未雨绸缪,山东各地在行动

1999年1月,中共中央、国务院发出《关于地方机构改革的意见》,同年7月,召开全国地方机构改革工作会议,明确了地方机构改革的指导思想、目标任务和方针政策。山东省委、省政府在进行省级机构改革的同时,随即着手部署市县机构改革。自2000年以来,各市纷纷行动,到目前,除两个地改市外,全省15个市的机构改革方案已全部上报省委、省政府批复,部分市进人实施阶段。     

资料链接:从100到25,国务院机构30年7次大瘦身

中华人民共和国成立以来,国务院机构改革一直是一项重要的主题,特别是改革开放以来的7次机构改革,力图降低行政成本,提高行政效率,国务院组成部门不仅由1982年的100个削减为2013年的25个,政府职能更由管制型政府向服务型政府转变,改革路径逐渐清晰。     

机构改革稳步推进

正贵州省机构改革工作顺利推进。2018年10月,党中央、国务院批准《贵州省机构改革方案》。截至2018年11月22日,新组建的17家省级政府机构完成挂牌。深化党和国家机构改革,是以习近平同志为核心的党中央从战略和全局高度作出的重大决策,是推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措。省委高度重视机构改革工作,成立了省委书记、省长任组长的省委深化党和国家机构改革领导小组,组建工作专班,狠抓中央关于深化党和国家机构改革的部署要求在贵州落地落实,确保改革组织实施工作     

论政府机构改革与第三部门发展的互动关系

政府机构改革的重要目标是要建立一个与现代社会相适应的现代政府。现代政府与现代社会是互相依存、互为条件的。本文从政府机构改革与第三部门发展的互动关系的角度,分析了政府机构改革与第三部门发展的相互影响。从政府的角度来看,政府机构改革为第三部门发展创造了前所未有的制度空间;政府机构改革的深入又有赖于第三部门的良好发育。从第三部门的角度来看,第三部门的发展是深化政府机构改革的重要条件和必然要求,但第三部门的发展又有赖于政府机构改革的深入。     

从结构-功能主义视角看中国政府机构改革

在相当长的时间里，中国的政府机构改革主要是对行政机关的机构设置进行调整，较少关注人大、法院、检察院等系统的机构改革，较少关注立法、行政、司法三个系统职能配置和机构设置的协调。结构-功能主义理论可以为中国政府机构改革提供一种新的视角。从结构-功能主义的视角出发，可以发现目前中国政府机构结构分化和功能发挥整体状况良好，但立法、行政、司法三个系统结构分化与功能的发挥不够平衡。为了改善政府功能、实现政府机构设置合理化、提高政府效率，有必要对立法、行政、司法三个系统的功能设定与机构设置进行相应的调整。