昌江人大作出关于建立和完善发挥县级人大代表作用的若干制度的决定

本刊讯(李勤洪)昌江黎族自治县人大常委会为了建立和完善人大代表工作机制,支持、规范和保证其依法履行职责和行使权力,进一步发挥人大代表的作用,根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》、《海南省人民代表大会常务委员会关于加强人大代表工作的决定》等有关规定,于8月31日作出对建立和完善发挥县级人大代表作用的若干制度的决定。《决定》共有八条,涉及县人大常委会建立和完善人大代表学习、通报工作、参加人大常委会重大活动、联系人大代表和代表联系选民、人大代表议案和建议、批评、意见的办理、为人大代…     

改进人大代表议案工作 提高议案提出和处理的质量

人大代表议案的合理提出是代表素质提高的结果,人大代表议案的有效处理是发展社会主义民主的题中之意。本文在界定人大代表议案法理内涵的基础上,从人大代表议案的提出和处理两个层面,对改进人大代表议案工作进行探讨。     

全省人大代表工作会议召开

总结交流近年来我省人大代表工作经验，培训代表小组长，研究探讨加大闭会期间代表工作力度、做好人大代表工作的新思路、新方法，对新时期我省人大代表工作提出新的目标和任务——以此为议题，全省人大代表工作会议暨代表小组长培训班于5月19日在海口举行。     

临高县人大常委会开展回访代表活动

本刊讯11月3日至12日,县人大常委会副主任陈伟带领选任联室的同志到全县各代表小组回访人大代表。回访活动中,先后与全县十一个代表小组和180名基层人大代表见面,召开代表工作座谈会,向人大代表通报换届以来县     

关于南京市人大代表履职情况的调研报告

对人大代表工作情况的调研表明,南京市地方各级人大代表在依法履行职责、充分发挥作用方面,取得了很大的成绩,但还面临着不少困难和问题。本文分析了产生问题的原因:兼职身份导致代表在主观上不够重视,本职工作繁忙影响代表履行职务,代表不是“自由人”,代表的素质存在“先天不足”,对代表履职缺乏有效的激励和监督机制。在此基础上笔者提出七点对策建议。     

东方市省人大代表和部分市人大代表开展联合集中视察活动

11月3日至12日，县人大常委会副主任陈伟带领选任联室的同志到全县各代表小组回访人大代表。在回访活动中，先后与全县十一个代表小组和180名基层人大代表见面，召开代表工作座谈会，向人大代表通报换届以来县人大常委会办理代表建议工作情况，了解各承办单位办理代表建议过程中的一些具体情况，征求代表们对人大常委会的工作的意见。与此同时，组织开展了“人大代表议案、建议、批评和意见”专题培训，对代表做好议案、建议工作提出了要求。     

试论人大代表的素质

人大代表作为选民的“受托人”,在行使职权的过程中,其言论和行为始终要围绕着选民的利益和意志。人大代表应具备代表意识、较高的文化素质、较强的判断能力和有较强的工作能力、协调能力以及一定的法律知识。职业代表制的引入是提高人大代表素质的有利途径。     

创新工作机制 提高人大代表建议办理水平——宁波市鄞州区人大代表建议办理工作经验介绍

人大代表是国家权力机关的主体,对一府两院的工作提出建议、批评和意见(以下简称建议)是宪法和法律赋予人大代表的重要职责,是人大代表行使国家权力,代表人民管理国家和社会事务的重要形式。宁波市鄞州区人大常委会和区政府高度重视代表建议办理工作,完善办理工作制度,创新代表建议办理工作机制,在代表建议办理中取得明显实效,值得我们学习借鉴。     

让代表满意 让百姓受益——乐都县加强人大代表工作纪实

充分发挥人大代表作用，是进一步完善人民代表大会制度的重要内容。近年来，乐都县高度重视做好人大代表工作，把加强人大代表工作作为基础性工作来抓，支持和规范人大代表依法履行职责和行使权力，让代表满意，让群众受益。     

完善对人大代表权力的制约机制

对人大代表的权力缺乏有效的制约,是导致人大代表"不作为"甚至利用代表身份违法犯罪的重要原因。因此,通过深化人大代表的选举制度改革,明确人大代表权责,细化罢免人大代表的条件和程序,从而加强对人大代表权力的制约。只有将人大代表的权力置于原选区的选民或原选举单位的严格监督和控制之下,才能使人大代表真正代表广大选民的切身利益和真实意志。     

丰富代表活动形式 创新代表工作内容——海西州为人大代表履职撑起一片蓝天

近年来，海西州人大常委会不断完善各项措施，丰富人大代表活动的各种形式，不断创新代表的工作内容，充分发挥代表的主体作用，为人大代表履职撑起了一片蓝天。     

人大代表结构与素质分析及其改进建议

我国各地市级人大代表结构存在着干部代表多、老总代表多、党员代表多，一线的劳动者代表少的“三多一少”现象。人大代表的文化程度有很大提高，但是代表素质的提高却不尽人意，主要原因是代表意识缺乏。为此，应当努力使代表结构适应社会结构的变化；切实提高普通劳动者当选代表的比例；切实把干部代表的比例减下来；适当增加民主党派及无党派人士的比例；切实把好代表的入口关等措施，优化人大代表结构，提升人大代表素质。     

人大代表履职“缺位”表现及原因分析

人民代表大会制度是我国根本的政治制度,它保证了人民当家作主的权力,从其确立开始,人大代表就在政治协商、参政、议政、监督等方面发挥着重要的作用。然而,现阶段,人大工作中出现了一些代表"履职缺位"的现象和问题。究其原因,既有人大代表自身的因素,也有体制上的因素。及时掌握这些问题和原因,并提出有效的解决方法,对进一步完善我国人大工作制度,更有效地发挥人大代表作用具有积极的意义。     

做好新时期人大代表工作充分发挥代表作用——关于人大代表工作的调研和思考

人大代表是国家权力机关组成人员,代表人民行使国家权力。党的十七大报告明确提出"保障人大代表依法行使职权,密切人大代表同人民的联系",党的十八大进一步提出"在人大设立代表联络机构,完善代表联系群众制度"。贯彻落实党中央对人大代表工作的要求,探讨新时期如何进一步加强和     

我国基层人大代表的代表性分析

人大代表的代表性是关系人民代表大会制度合法性的根本问题。对Q区的分析表明,在消极代表性方面,基层人大代表表现出高度的精英化特征;在积极代表性方面,有超过60%的代表属于荣誉型代表,积极代表性总体上不强。这与20多年前的研究结论近乎一致,说明影响人大代表代表性的基本制度安排,包括组织控制下的推荐式候选人提名制度、人大代表兼职制度和孱弱的代表监督制约机制没有发生大的变化。对责任型代表提出的建议文本进行内容分析发现,这些建议中绝大多数代表了选区利益或者公共利益,符合相关法律和现代代议制理论的角色期待,并且呈现出良性的发展趋势,但也有近10%的建议代表了利益集团利益,值得警惕和关注。     

以科学发展观为统领不断推进人大代表工作创新发展

人大代表是国家权力机关的主体，代表工作是人大工作的基础。加强代表工作，发挥代表作用，是深入贯彻落实科学发展观的应有之义，我们必须全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，紧密结合全省人大工作的实际，进一步研究代表工作的新特点，丰富工作内容，提高工作实效，把科学发展观的要求贯彻落实到代表工作的各个方面，不断推进人大代表工作的创新发展。     

我国人大代表席位有效利用问题探析

人民代表大会制度是我国的根本政治制度,是社会主义民主在政权制度上的基本体现。但在其具体运行过程中却存在着部分人大代表席位未得到有效利用的现象,直接影响了人民代表作用的发挥。只有严格把关人大代表任职资格审核,加强对人大代表履行职责的监督力度,建立候补代表制度,才能保证人大代表切实代表人民充分行使权力,维护和实现人民利益,从而不断完善、发展我国人大代表制度,推进我国政治文明建设的进程。     

人大代表职业化的必要性及其所面临的问题探析

人大代表的兼职制度存在代表的履职动力不足、人大的自身结构问题和兼职代表监督困境等方面问题，因此，必须推行人大代表的职业化。推行人大代表职业化也面临着诸多要解决的问题。首先，专职人大代表实施的路径选择；其次，专职化的人大代表如何产生，薪金和退出机制；最后，人大代表职业化将对人大在中国政治结构中的地位和作用产生实在的影响。     

县级人大代表产生机制改良刍议

我国现行的人大代表选举制度存在一定的缺陷。从县级人大代表选举制度来看，其代表产生机制存在选举管理机构自体管理自我监督、选区划分和代表名额分配不合理、代表候选人产生机制不合理等问题。人大代表选举制度改革难以一步到位，“良性违宪（法）”也许是一种改革之痛，重要的是要区分选举权与被选举权。改革县级人大代表产生机制需要完善选举管理组织机构，改革选区划分和代表名额的分配，加快候选人产生制度改革。现行选举法所勾勒出的体系框架已可应付现实之需，我们需要一种改良的思路，需要对现行选举法的更为现实的充实和完善。     

岛外撷英

北京市将建立四级人大代表联系网络记者6月21日从北京市人大代表工作会议上获悉,北京市将建立四级代表联系网络,使各级代表