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长期以来,政府及职能部门发布政令的主要方式是下发 "红头文件",它承载的应是代表一方百姓根本利益的政策或决 策,而且这些政策或决策必须符合国家的法律法规,具有一定的 权威性和严肃性。然而,在现实生活中,有些地方政府和职能部 门将"红头文件"作为政府权力部门化、部门权力利益化的"通 行证",其代价是践踏了公平和公正的原则,严重损害了政府和 部门依法行政的形象。 违法"红头文件"知多少 2002年,安徽省规范性文件备案审查结果显示,该省行政 机关"红头文件"有一成不规范。2002年安徽省政府法制办在 审查全省17个地、市和省政府部门机构报送备案的232件规 相似文献
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最高人民法院《关于违法的建筑物、构筑物、设施等强制拆除问题的批复》甚为不妥,难以实现其出台的目的。立法机关"踢皮球"、"甩包袱"、"打太极",是权力部门化、部门利益化、利益法规化的表现,会阻碍社会主义的法治进程。全国人大常委会应当采取措施,遏止这种"部门利益化"现象的蔓延。 相似文献
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部门潜规则的冰山一角? 近年来随着经济的发展,机动车数量急剧增加,也助催了交通事故救援与城市道路停车收费等相关"产业"的兴盛,一些交通管理部门看到其中隐含的"巨大商机",将部门权力、公共资源"潜移默化"为部门垄断利益. 相似文献
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行政执法经济化是近年来广为社会舆论所诟病的一种公权异化现象,一些行政机关和单位通过“公共权力部门化、部门权力利益化、获利途径审批化”的方式,以执法的名义胡作非为,“乱收费、乱罚款、乱摊派”,大搞变相创收,实现权力寻租,将公共权力转化成个人或者小集体谋取私利的工具。有的部门和单位还堂而皇之地制定出“罚没指标”、“创收计划”来,在利益驱动下,甚至有少数部门和单位为争夺执法权大打出手,或是设圈套引人上钩“,导演”出荒唐的丑剧。对于执法经济,人们见惯了多如牛毛的批判和谴责,有关法律也没有给它丝毫的空隙,然而它就像一… 相似文献
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"权力清单"制度指的是基于政府权力透明的一项简政放权的重大举措。它的目的在于提升行政效率、简化政府行政程序,理顺部门审批职责、归并交叉重复审批事项、区分行政审批和行政管理事项,将行政审批和行政监管相对分离。在充分体现行政权力改革的同时,优化政府行政权力,达到廉政的目标。本文旨在通过研究"权力清单"制度、权力腐败以及政府改革问题等内容,对我国目前各地区紧密开展的"权力清单"制度建设提供一些思路。 相似文献
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近年来,人们注意到 官场上这样一种奇特的 现象:一些春风得意、炙手 可热的政府官员突然辞官 下海到私营企业任职,酬 薪令人咋舌,而此前,并没 有发觉他们以权谋私或贪 污受贿的劣迹;一些领导 干部提前退休后,立马被 私营企业老板聘用为顾 问、高参之类的智囊角色, 坐在家里就能获得一份丰 厚的酬劳。 这是一种新型的"权 力投资",这种投资并不 奢望立即收取好处,而是 表现为"权力期权化",待 相似文献
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一、《行政许可法》出台的背景(一)规范社会主义市场经济体制的客观要求计划经济向市场经济转型之前,微观经济主体的一切活动都由政府来决定,政府对微观经济主体的活动进行直接干预,干预的方式主要是设立行政许可。政府对社会和经济实行高度的集权式的管理,造成了行政审批项目过多过滥、程序冗长复杂、群众不堪重负的现象。它直接导致了政府权力的澎涨和错位,具体表现为:政府权力部门化,部门权力利益化,利益取得审批化,审批方式复杂化。政府权力部门化表现为:本属于一级政府的职权,随着一些部门久而久之的行使,被固化在部门了,导致政令不通;… 相似文献
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最近媒体上有则新闻令人瞠目结舌.
湖北襄樊市的黑社会"老大"王家雨利用自己在九集的淫威,与九集镇城建所签订为期一年的<九集镇三大秩序管理权协议>,并私自到襄樊市雕刻一枚"九集镇城管专用章",雇请熊飞、朱东锋、许华和城建所4名职工等人协助收取卫生费,开始行使政府有关部门的权力.(2008年8月13日<楚天金报>)…… 相似文献
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根据我国刑法第三百八十八条、三百八十九条、三百九十一条的规定,间接受贿罪必须是"为请托人谋取不正当利益",行贿罪必须是"为(自己或相关利害关系人)谋取不正当利益",对单位行贿罪必须是"为(所在单位)谋取不正当利益"。因此, 相似文献
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正过去的一年,从中央到地方各项规定、禁令不断出台,涵盖了工作生活的各个方面,成为各级公务员头上的"紧箍咒"。一些干部感叹"为官不易",有的甚至认为"公务员不好当"。"公务员不好当"的潜台词,必然有一个"好当"的过往,曾几何时,工资"旱涝保收",捧着金饭碗"吃皇粮",乃至"行政权力部门化,部门权力个人化",衍生出"吃拿卡要"等"潜利益"的现象不同程度存在。现在一项项禁令"围追堵 相似文献
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政府部门立法或人大委托政府部门起草法律法规时，政府部门往往会将自身权利最大化、自身义务最小化，把不正当的部门利益甚至个人利益夹带进来，从而导致部门利益法制化的出现。部门利益法制化使得当前相关的立法质量得不到切实保障。在中央和地方立法中，部门利益容易导致权力与权利关系的不平衡，权力与责任关系的不协调，权利与义务关系的不一致。市场经济带来的一个必然结果，是社会多元化和利益格局多元化，其必然又带来中国立法进程中越来越多的利益博弈。在这样的背景下，如何保持法律法规公正、集中地体现大多数人的意志，遏制“国家权力部门化、部门权力利益化、部门利益法制化”的现象，就成为一个值得关注的问题。而拓宽法律法规起草渠道、规范法律审议程序、立法公开透明化等具体措施可以从源头上防止部门利益法制化。 相似文献
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随着依法行政进程的推进，目前地方立法正成为公共管理的热点。然而，在地方立法热的背后，却不同程度地夹杂着追逐部门利益的“私货”。针对此，云南省政协委员程达日前建议，在行政立法程序中，应建立适度回避制度，以防止“行政权力部门化、部门权力利益化、部门利益法制化”。 相似文献
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随着依法行政进程的推进，目前地方立法正成为公共管理的热点。然而，在地方立法热的背后，却不同程度地夹杂着追逐部门利益的“私货”。针对此．云南省政协委员程达日前建议，在行政立法程序中，应建立适度回避制度，以防止“行政权力部门化、部门权力利益化．部门利益法制化”。 相似文献
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依现代民主政治的发展,责任政府的外延已由责任内阁制政府扩展至所有民主政府。就责任政府而言,责任应是民主政府系统中的核心要素。我国责任政府体制包括两个组成部分:一是政治问责制,即国家行政机关要对国家权力机关负责,国家行政机关首长要对自己机关的全面工作向国家权力机关负政治责任。二是行政问责制,即行政首长要对整个行政机关的工作负全面责任,行政首长具有对政府组成部门及其首长、下级行政机关及其首长、公务员的行政问责权力。目前我国行政问责在理论、实践上还存在一些问题。从行政问责逐渐发展到政治问责是我国责任政府建构之路径。 相似文献
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我们要冷静地看待"大部制"改革,尽管这一管理模式在国外有比较成功的经验,但在我国现行的体制下,究竟能不能十分有效,建立的过程中可能遇到哪些阻力,都值得我们关注.如,实行"大部制"管理后,一个部门的权力更大了,能不能建立起有效的权力约束机制?在执政党的机构设置方面,如何与政府的"大部制"进行对接,不重复、不重叠?还比如,在"大部制"管理模式下,作为国家权力机关的人大应该在机构的建设方面,如何加强对大部权力的监督和控制?在具体推进的过程中,"大部制"改革是一步到位,还是逐步改革,首先选择在哪些领域改革?等等,所有这些问题,都是我们需要认真思考的.…… 相似文献
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在计划经济条件下，政府行政的基本方式就是审批。从某种意义上讲，计划经济就是审批经济，管理就是审批。改革开放以后，通过政府机构改革，政府的职能已经有了很大的转变，但是由于新旧体制尚处在转换过程中，旧体制的运作方式仍然存在，而新体制的运作方式尚未完全确立，于是在政府运作过程中新旧体制同时发挥作用，有时还发生新旧体制的弊端同时凸现的情况。现在有的政府部门为了小团体利益竞相利用手中的行政权力搞行业垄断、借审批搞收费等，造成“部门职能化，职能权力化，权力利益化，利益法规化”的现象，这是新旧体制交替过程中出… 相似文献
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"一切权力属于人民"是近代宪政的灵魂、民主政治的核心、依法治国的基石."一切权力属于人民",其价值体现在于实践,应当以"三个代表"重要思想为指导,去全面理解并切实贯彻"一切权力属于人民"这一神圣的宪法原则.应围绕"人民是人类文明成果的创造者"、"人民是国家和社会的主人"、"人民的利益高于一切"三个方面加深理解"一切权力属于人民"的内涵,并在行动上切切实实地使人民拥有这样的权力. 相似文献
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目前人大代表的广泛性实质实行的是一种"身份代表制"。并不能真正的起到广泛代表人民利益的效果。随着我国民主进程的不断加速和人民民主意识的加强和人们对人大在国家生活中的地位和作用的期望值的升高,我们认为人大代表的专职化能够更好的保证民主的广泛性和人民利益的正确表达。 相似文献
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在中国改革和法治的进程中．部门主义已经成为一个不再陌生．但显然不受欢迎的语词。它普遍存在于政府生活中，并与经济生活和社会生活密切相关。部门主义主要表现为部门权力扩张和部门利益追逐，其损害法律尊严、危及法治进程的种种表现已经引起人们的广泛关注。部门主义对法治的有害性和对法治进程的有碍程度，可以同地方主义相提并论。部门主义对法治构成的威胁和危害，社会各方面表现出极大的忧虑。充分认识部门主义的危害，有效防治部门主义，已成为中国法治化进程中迫切需要解决的问题。所谓部门，系指政府属下的主管某一方面或某一领… 相似文献