新时期地方政协事业创新发展的障碍分析与建设路径

本文指出当前影响地方政协事业创新发展的四大障碍是政协委员“进出”机制尚不健全和自身素质尚待提高,界别设置尚不合理,政协的制度建设尚需进一步规范化、法制化,政协民主监督机制尚存薄弱环节;从加强政协主体建设、界别设置建设、政协制度化建设和政协民主监督机制建设提出对策建议,以期对新时期地方政协事业的创新发展．具有启示意义。     

人民政协界别设置及其作用发挥研究(一)——人民政协界别设置的历史特点及当前存在的主要问题

加强界别建设是提高政协履职实效的重要基础,对人民政协事业乃至整个中国特色社会主义民主建设具有极其重要的作用。如何科学设置界别并充分发挥界别作用,必须从政协界别的历史发展中揭示出其内在特点,以把握政协界别设置和调整的规律性,并根据新的形势正确认识目前政协界别工作中存在的突出问题。     

政协界别的基本定位与功能作用

《中共中央关于加强人民政协工作的意见》把注重发挥政协组织的界别特点和优势，作为加强政协自身建设的特有内涵之一。界剐是政协组织的“天然细胞”，是政协性质的集中反映，是政协工作的有效载体。政协界别具有：广泛性、包容性、平等性、专业性、拓展性和合法性的特点。目前政协界别的设置基本适应了形势的发展变化，但依然存在一些需要改进和完善的地方，主要有：界别设置滞后，界别边界不清，界别的组织化程度不一，界别委员构成不尽合理，特邀界委员人数较多。政协界别的功能作用包括：团结功能、咨政功能、民意功能和监督功能。     

界别协商:人民政协的发展陷阱、制度本源与优化路径

中共十八大、十八届三中全会对更加活跃有序地组织人民政协界别协商提出了更高要求.本文从人民政协界别协商的演变历程分析了现实中存在的发展陷阱,即在人民政协“权力化”思维中设计界别协商、在社会阶层分化关照中造成界别设置职业化、在界别协商运行中存在界别主体意识模糊化等;从中国特色政治制度体系的角度追溯了界别协商的本源,即“两会”制度中人大与政协的宪法定位、政党体系中共产党与其他党派的关系、人民政协组成单位与政协界别的性质区分;从提高人民政协履职能力的角度提出了完善界别协商的建议,即以社会阶层结构为基础设置政协界别、以界别为平台推进多党合作和政治协商、创新机制提升人民政协界别协商的活力.     

新形势下推进“互联网+民主监督”的思考

互联网的发展为政协发展互联网+监督提供了优厚土壤。融合互联网的创新性、互动性、便捷性,可以保持政协民主监督的先进性,凸显监督的协商性,提升监督的时效性,彰显监督的界别性。在发展互联网+监督过程中,要完善群众互动机制,发挥委员主体作用,强化阵地建设,提升政协民主监督的开放性、参与性、权威性、专业性、科学性和时效性。     

加强基层政协民主监督工作的对策研究

要优化基层政协民主监督工作,就必须提高社会整体的认识水平,进行正确的角色定位,重视基层政协委员的知情明政,落实基层政协的权利保障,健全相应的规章制度,增加民主监督话语的影响力,推动民主监督内容、形式和程序创新,优化界别设置和组织系统元素等,以有益于加强基层政协民主监督工作的耦合联动,实现其协调平衡,补齐其运行短板,提升其综合成效,确保其可持续性运转,强化其硬度与信度,增加其生机活力,彰显其聚能功效。     

政协委员遴选机制的创新设计

在社会结构与利益多元时代,政协不仅成为政治协商、民主监督和参政议政的重要渠道,而且还将成为利益表达和利益综合的政治舞台。加强政协自身建设是一项涉及民主党派和无党派人士、界别、政协委员、政协机关在内的＂四位一体＂的基础性、系统性工程。政协委员是人民政协协商民主的主体。政协委员的素质决定了政协组织的形象。政协委员的水平决定了政协工作的质量。我们应从发展协商民主、发挥政协委员主体作用的新高度,进一步规范完善政协委员遴选机制,优化政协委员队伍结构,改进提升界别功能,以促进政协整个机体的健康发展,全面提高政协履行职能的水平。     

湖南省政协民主监督现状、问题及其成因分析

当前政协民主监督对于促进湖南省科学决策、有效施策,推动经济社会持续健康发展发挥了重要作用,但依然存在监督效果不显著的问题。究其原因,主要是政协民主监督定位不够明确,监督主体产生程序不规范,界别划分不合理,监督制度不健全,权威性不够,监督机制不完善,运行不畅。政协民主监督要发挥作用,关键在于民主监督要具有有效性,要从"应然"的监督变为"实然"的监督。     

发展协商民主 提高人民政协自身建设科学化水平

健全社会主义协商民主,进一步发挥人民政协协商民主重要渠道作用,要勇于探索和创新,在优化和加强各级政协领导班子建设、改革政协委员产生机制、完善现行政协界别的设置、推进人民政协法治化进程及利用互联网探索和培育新的协商民主渠道等方面不断提高人民政协自身建设科学化水平。     

关于按界别设置委员小组之管见

《政协章程》规定,全国政协和各级地方委员会都由各有关界别组成.在各级委员会中,根据工作需要,设立若干专门委员会及其他工作机构.各专门委员会是政协组织履行政治协商、民主监督、参政议政职能的一个层次,是政协组织联系政府职能部门、政协委员和各界人士的桥梁和纽带.在全国政协制定的《政治协商、民主监督、参政议政规定》和各级地方委员会制定的《实施细则》中都对专门委员会的作用、任务作了明确的规定,而对专门委员会中是否设置委员小组却没有规定,只有成都市政协在《实施细则》第五条第1款中有:"在全体会议期间,可组织委员分组讨论,提出提案,进行大会发言(或书面发言)和专题座谈"的文字表达.虽然没有明确的文字规定,但全国政协根据实际工作需要,在各专门委员会中分设了工交、财贸、农村发展、体制改革、城镇环保等五个常设小组和物价工贸、长江三峡工程两个专题小组.各级地方委员会也根据各地的实际和工作需要,分别在各专门委员会中划分若干委员小组开展活动.因此,在各级政协的专门委员会中设置委员小组的问题,虽无文字依据,但已成为一种约定俗成的普遍做法.     

论实行行为终了的判断与中止行为类型的划分

实行行为终了与否的判断标准问题,不仅直接关系到中止行为类型的划分,而且还间接影响到不同类型中止犯的认定标准。在德国,关于实行行为终了与否的判断标准,存在行为计划说、个别行为说以及全部行为说等学说。在日本,则存在主观说、修正的主观说、客观说、遮断说以及折衷说等不同见解。其中,全部行为说和折衷说较为可取。在我国,对行为是否实行终了的判断也应采折衷说,即应与是否需要采取积极措施防止犯罪结果发生以及行为人的主观认识内容联系起来作出判断。     

共产党人先进性对强化军魂意识的时代价值

共产党人的先进性,从整体上说就是党的先进性,因此永葆党的先进性,对强化军魂意识具有着根本性价值,包括认同价值和促进价值;共产党人的先进性,从个体上说就是党员的先进性,因此永葆每一个共产党员的先进性,对强化军魂意识具有着主体性价值,包括中介价值、示范价值和保证价值;党的先进性和党员先进性是高度统一的,因此新形势下深入开展共产党员先进性教育,是永葆共产党人先进性的现实基础,对我们强化军魂意识有着重要的发展性价值,包括基础价值和着力价值等。     

党的先进性党的纲领与党员成分的辩证关系

党的先进性源于党的阶级性,但先进性并不等于阶级性。党的先进性体现在最低纲领与最高纲领的统一中,体现着时代特征。党的先进性需要通过制定正确政治路线和具体纲领来体现。党的组织路线服从、服务于政治路线。不同历史时期党员的标准、党员的成分体现出不同的时代特征。社会主义初级阶段纲领决定了必须不断增强党的阶级基础,扩大党的群众基础,必须将思想建设置于党的建设首位,正确认识妥善处理吸收新社会阶层中优秀分子入党问题。     

委托作品著作权归属约定的性质研究

著作权归属是委托创作合同的重要条款。著作权归属约定的性质关系到委托人著作权的取得、受托人义务的履行以及双方利益的平衡。在债权形式主义的背景下,委托人通过委托创作合同取得著作权属于继受取得。由于作品的无形性和著作权登记制度的缺失,受托人移转著作权依赖法律推定。著作权从创作完成之日开始移转,委托创作合同的书面形式往往成为著作权移转的公示手段。但是委托人支付报酬的义务与受托人移转著作权的义务构成对价,并对法律推定的著作权的移转产生影响。     

试论我国土地使用权制度的完善

随着我国经济体制改革的不断深入,原有的民法物权内容已不能适应我国社会发展的需要,与现代民法相衔接的<物权法>的制订已经提上了议事日程,广大学者对此各抒已见,而其中土地使用权制度的完善也是学者们争论的焦点之一.本文从我国现行土地使用权制度的现状出发,对其存在的问题进行深入分析,从而提出完善我国土地使用权制度的建议.     

法与伦理的交织:婚生否认之诉中适格原告分析

婚生否认之诉是人事诉讼程序中的重要组成部分。与我国大陆社会伦理观念较为相近的台湾地区,其民法亲属编经过十余次修正,其亲属法日益与世界亲属法的潮流相融合。反观我国亲属法和民事诉讼法,仅就婚生否认之诉中适格原告问题仍无法达成一致。而适格原告是成功构建婚生否认之诉的前提。借鉴德国及我国台湾地区等成功立法经验和结合我国现状,论证我国婚生否认之诉的诉讼主体不仅限于夫、妻及子女,还应有条件的包括第三人。     

论党的领导与共和国的成长

中华人民共和国的诞生、实现社会主义革命从新民主主义到社会主义的转变、奠定社会主义的制度基础离不开中国共产党艰辛探索和坚强领导。中国共产党坚持与时俱进,适时和科学地为共和国的发展选择道路,提供理论指导,团结和带领全国各族人民战胜千难万险,使共和国在社会主义康庄大道上不断由胜利走向辉煌。引领共和国在实现中华民族伟大复兴的征程上不断取得新的成就,需要中国共产党居安思危,不断加强自身建设。     

浅析电子商务对企业发展的影响

本文阐述了网络中电子商务对企业发展的重要性及其在企业发展中的作用 ;适合发展电子商务企业具备的特征和当前电子商务发展中出现的新问题。     

论完善对地方立法中法律责任的设定

为了保证地方立法机关在地方立法中更科学合理地设定法律责任 ,立法者在拟定法律责任条款时 ,首先要体现地方立法的目的 ,同时 ,其内容的设定 ,还要体现出科学精神 ,具有可操作性 ,考虑该法在施行中的要求。但从我国现行地方立法法律责任条款来看 ,仍存在法律责任条款不协调、缺乏衔接 ,法律责任条款过于原则 ,法律责任条款有明显空白漏洞等方面的问题 ,直接影响了地方立法的有效实施。针对地方立法法律责任条款存在的问题 ,应采取加强法律责任条款的衔接和协调、加强法律责任条款的量化、避免法律责任条款的空白漏洞等措施 ,完善地方立法法律责任的设定     

权利失效原则的适用范围与法律效力

权利失效原则是大陆法系一项重要的司法判例原则,它有助于补充现有相关制度的不足,维护正常的社会交易秩序。权利失效原则适用的客体广泛,包括形成权、请求权和抗辩权等。适用于形成权,其法律效力是使权利本体归于消灭;适用于请求权,其法律效力是产生相对人的抗辩权。我国应在立法中体现权利失效原则。