关于省直管县财政体制改革的几点思考——以江西省为例

一、江西省实行省直管县的基本情况 2010年,江西省全省财政总收入1226亿元,地方一般预算收入完成777.8亿元。江西省人民政府于2005年1月下发了《江西省人民政府关于实行省直管县财政体制改革试点的通知》（赣府发[2005]2号）。目前,全省所有县（市）全部纳入了改革范围。省直管县财政体制改革的主要内容,总体概况为＂八个直接,两个不变＂,     

财政省直管县对县级财政收支平衡的改革效应——对地方财政安全的一种解释

财政安全是经济安全的基础和保障。财政省直管县改革是构筑县级财政安全防线的重要屏障,是解释中国地方政府财政安全的重要途径。本文选取山西省作为典型案例,以财政省直管县为准自然实验,考察了财政分权改革对县级财政收支平衡度的政策效应。采取倾向得分匹配与双重差分法相结合(PSM+DID)的方式,识别出改革对县级财政收支比的因果处置效应,并从社会资源整合能力机制、内部动力机制和外部压力机制三个角度验证了因果处置效应的内在机理。研究表明,财政省直管县改革显著提升试点县6个百分比的财政收支比,且政策效应具有滞后性和持续性。这一结论在通过改变计量方法、更换样本以及安慰剂检验后依然成立。本文从财政体制改革角度为认识地方财政安全提供了解释路径,为持续推进和深化财政省直管县改革提供了学理依据。     

我国将全面推行“省直管县”财政改革

日前，从刚刚闭幕的十一届全国人大常委会第十三次会议获悉，我国“省直管县”改革有望迈出新步伐。有关部门将继续指导各地因地制宜，全面推行“省直管县”财政改革。就常委会组成人员提出的有关加快“省直管县”改革的问题，     

中央力推省直管县 县委书记将由省委直接任命

“重用”县委书记的背后 7月9日，财政部公布《关于推进省直接管理县财政改革的意见》，“省直管县”财政改革将在2012年底前在中国大部分地区推行。     

省直管县2012年底前全面“财改”

2009年7月9日，财政部公布了《关于推进省直接管理县财政改革的意见》。作为我国财政体制改革的一项重要内容。“省直管县”财政改革将在2012年底前在我国大部分地区推行。     

县委书记将由省委直接任命

“重用”县委书记的背后 2009年7月9日，财政部公布《关于推进省直接管理县财政改革的意见》，“省直管县”财政改革将在2012年底前在中国大部分地区推行。     

"省直管县"财政管理体制改革:基于福建省的分析

1994年的分税制改革,中央与省之间的时政分配关系相对理顺,但省以下各级政府间的财政分配关系却始终比较模糊,多种体制并存.地方各级政府间的事权、财权和支出责任划分不清,由此造成了县乡基层财政困难并引发各种矛盾."省直管县"对政管理体制改革由此开展.文章通过解读省直管县财政管理体制,探究它的运行机理,并结合福建省的实际情况,对这一体制在福建省的深化改革进行探讨.     

省直管县改革与县域经济发展

“十一五”规划中有一项引人注目的行政体制改革措施:拟建省县两级政府体制,即省直管县。省直管县的试点改革将对我国县域经济发展产生十分重要的影响和推动。目前县域经济发展存在的问题主要是:县域经济产业层次低,劳动力素质不高;县乡财政问题突出,农村经济缺血严重;上级对县     

“十二五”时期江西财政体制改革思考

＂十一五＂期间江西积极推进省直管县财政体制改革和乡财县管体制改革,取得明显成效。认真回顾总结＂十一五＂江西财政体制改革的探索与实践,分析江西财政体制改革遇到的问题,探索＂十二五＂时期的江西财政体制改革,对于实现江西在中部地区的快速崛起和建设鄱阳湖生态经济区具有重要意义。     

宁夏直管县财政体制运转效能的调查与研究

省直管县财政体制改革要以减少财政层级为突破口,合理划分地方各级政府的收支范围,完善转移支付制度,理顺上下级财政关系,建立起规范的地方二级财政体制,以此来带动行政管理体制改革,虚化市级政府,从制度上保障基层政府提供公共服务的能力和效率。     

中央力推省直管县 县委书记将由省委直接任命

重用县委书记的背后7月9日,财政部公布《关于推进省直接管理县财政改革的意见》,省直管县财政改革将在2012年底前在中国大部分地区推行。今年初,中共中央1号文件提出推进省直接管理县(市)财政体制改革,稳步推进扩权强县改革试点,依法探索省直接管理县(市)的体制。县委书记地位提高     

省直管县:我国行政体制改革的方向

张占斌在《南方月刊》 (广东)2005年第9期撰文指出,今年6月6日,温家宝总理在全国农村税费改革试点工作会议上指出: “要改革县乡财政的管理方式,具备条件的地方,可以推进‘省直管县’的改革试点。”目前,中央决策层高度重视县域经济的发展,并将在改革中赋予县更大的经济自主权和决策权。省直管县应当成为我国行政体制改革的方向。我国地方行政区划体系按《宪法》规定     

贵州42个县市明年实施省直管县财政

自2013年1月1日起,贵州省将有42个县(市、特区)实施省直管县财政改革,县级经济的管理权限将进一步扩大,县域经济发展活力也将进一步增强。贵州省人民政府近日出台了《关于进一步完善省直接管理县财政改革的通知》,其中明确明年全省共有42个县     

大胆试 真正改——贵州省推进省直管县(市)体制改革试点促简政放权

正作为与简政放权、行政体制改革紧密相关的热点话题,省直管县在学界已讨论多年。近期,不少省市"省直管县"试点密集展开。学者认为,推进"省直管县"改革,对优化行政层级、提高行政效率具有重要意义,也是对以往城镇化发展模式的调整和修正,在发展布局上兼顾中小城市,特别是县域的发展。2013年5月13日,贵州省直管县(市)体制改革试点和全省事业单位分类改革工作会议召开。会议强调,     

感谢和尊重

“作为我国推进地方政府机构改革和深化财税体制改革的重要组成部分，‘省直管县’财政改革的全面推进对于提高政府运行效率、减少政府行政层级以及减轻政府财政负担具有重要意义。”中共中央党校研究室副主任周天勇说。     

省直管县改革的路径分析

目前,各地区省直管县的改革正在如火如荼的展开,由“市管县”到“省管县”已经是大势所趋。省直管县改革关系到整个行政体制改革的全局，必须遵循循序渐进的原则，选择合理的路径，强县扩权，这是省直管县改革的前奏。市县分治，这是省直管县改革的核心。市级行政机构改革是省直管改革的继续和延伸。     

省直管县改革:不搞一种模式

截至2007年底,全国24个地区实行省直管县财政管理方式改革改革核心在减少管理环节、激发县域活力等 2009年的中央"一号文件"明确提出:推进省直接管理县(市)财政体制改革,将粮食、油料、棉花和生猪生产大县全部纳入改革范围。稳步推进扩权强县改革试点,鼓励有条件的省份率先减少行政层次,依法探索省直接     

全国2/3省市试行“省管县”

财政部的统计资料显示,从1992年起开始试行"省管县"改革,截止到目前,全国共有河北、山西、海南、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东、河南等18个省份,和北京、上海、天津、重庆四个直辖市,正在实行财政省直管县改革试验,约占全国省市2/3。"省管     

“省直管县”改革：目标定位、认知偏差与理性思考

当前，各界对于“省直管县”改革最终要实现的目标缺乏明确定位，在实践层面存在一些认识误区和行动偏差，如果不能够及时澄清，可能影响改革进程和改革效果。本文从调节区域内不同主体间利益关系的角度出发，指出“省直管县”改革的目标定位是突破“行政区经济”藩篱，构建能够有效保障市场经济健康发展、地方治理效益最大化的区域治理体系。在此基础上，归纳和整理了当前对“省直管县”改革的几点认识误区，并对推进“省直管县”改革提出相应的理性思考。     

关于实行省直管县行政体制的思考

推进省直管县体制改革，是促进区域经济快速协调发展、构建和谐社会的必然选择。本文探讨了实行省直管县行政体制的重大意义、理论实践依据、条件可行性以及亟待解决的问题。