构建我国大学生就业导向型失业保险制度研究

近几年我国大学生就业形势严峻,建立大学生就业导向型失业保险制度,既是对我国现行失业保险制度的改进和完善,更是保障大学生就业的一种长效机制。建立大学生就业导向型失业保险制度,主要宗旨就是要把失业保险待遇与促进就业措施有机结合起来,在注重失业保险作为收入保障功能的同时,强化失业保险促进就业的功能。在制度设计方面,突出学生、学校、政府的主体责任,将失业期间的生活补贴、异地求职补贴、职业培训补贴、见习补贴作为待遇项目,并与现有制度进行有效衔接。     

“全民社保”之盼

湖北省十一五规划指出，十一五期间，湖北省的五项社会保险将扩面新增400万人次，职工工资水平平均增长率达9％以上，湖北还将停止执行国有企业下岗职工基本生活保障制度，将下岗、失业保险、低保“三条保障线”并为失业保险、低保两条保障线。对无力就业的“4555”等大龄困难人员，实行“三保”，即保证基本工资、基本医疗和基本生活（享受失业保险或低保）。     

失业保险何以覆盖非正规就业者 ：现状、困境与对策

在“就业优先”战略背景下,非正规就业者的失业保险权益缺损问题愈发凸显。从现有的法律 规范看,要将失业保险覆盖至非正规就业者,还存在社会性不足对失业保险制度适用范围的限制、多重劳动用 工关系下传统失业保险制度的规制阙如、保费负担与失业保险待遇给付资格和非正规就业者就业特点的错位等 方面的问题。研究建议：根据社会连带理论,失业保险制度应突破劳动关系束缚,发挥其社会性;失业保险适 用范围还应遵循保障需求性原则,分层纳入非正规就业者。在多重劳动用工关系中,非正规就业者不应重复参保, 但每一个用人单位都有为其缴纳失业保险费的义务,失业保险待遇也应基于全部缴费而定。对于保费负担与待 遇给付资格,则应符合非正规就业者的就业特点。     

以灵活就业身份缴纳了社保金后就不能享受失业保险待遇吗？

《工友》编辑部： 享受失业保险待遇期间，可以按照灵活就业人员的身份缴纳养老保险费和医疗保险费。可是按照我国的失业保险有关规定，失业人员已经就业的停止享受失业保险待遇。请问：失业人员实现灵活就业算就业吗？他们以灵活就业人员的身份缴纳养老保险费和医疗保险费与继续享受失业保险待遇的政策矛盾吗？     

工伤职工解除劳动合同后能否享受失业金

《工友》编辑部：我公司有一名七级伤残的职工，在其劳动合同到期后，经其同意，公司未与其续签劳动合同。同时，公司向其支付了一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金，并支付了相应经济补偿。其又提出，要用人单位为其办理领取失业保险待遇手续。请问，该职工能否享受失业保险待遇？华玉梅     

报刊文摘

劳动保障事业面临“三大挑战”当前，我国劳动和社会保障形势仍然十分严峻，尚面临“三大挑战”。一是国有企业改革和所有制结构调整带来了劳动力结构的空前大调整，对就业、再就业和失业保险工作提出了新的挑战。二是日趋严峻的人口老龄化，对养老保险制度和养老保险基金承受能力提出了挑战。王是人们日益增长的医疗消费需求与原有医疗保险制度及其保障能力之间的矛盾日益突出。据悉，劳动和社会保障部门提出了今后五年的主要任务：“三个重点、两个确保、一个统一”，即以国有企业下岗职工再就业、养老保险制度改革、医疗保险制度改革为重…     

河北省总工会迅速启动“促进就业援助行动”

为应对金融危机，减缓社会就业压力．河北省总工会将协助政府做好促进就业工作确定为今年工作的重点．提早谋划．迅速启动全省工会“促进就业援助行动”。一是迅速行动．第一时间在全省进行动员部署。2月17日．河北省总借全总“千万农民工援助行动”电视电话会议东风．召开了全省工会“促进就业援助行动”启动仪式．河北省总工会党组书记、常务副主席栗建华同志出席启动仪式，并提出开展“促进就业援助行动”．     

关于缓解职工看病难问题的对策建议

介绍了大理州总工会积极为农民工搭好“两个平台”、构筑“三个机制”、抓实“四个一样”，把“农民工有困难找工会”工作落到实处的经验。1．搭建“两个平台”，为农民工做好服务。一是营造关心农民工工作生活平台。各级工会组织深入企业吸纳农民工入会，努力做到政治上相信依靠、工作上一视同仁、生活上热情关心、活动上丰富多彩。二是提供农民工施展聪明才智平台。各级工会组织积极开展经济技术创新活动、文体活动来增强农民工的志气、朝气和士气，使农民工的靓丽风采得到充分展示。2．构筑“三个机制”，为农民工做好维权。一是建立源头参与机制；二是建立劳动争议调处机制；三是健全困难农民工帮扶救助机制。3．抓实“四个一样”，为农民工做好帮扶。一是政治上一样平等；二是在权利上一样维护；三是生活上一样关心；四是技能上一样帮带。大理州总工会把关爱农民工作为工会工作的重点，尽力为农民工办实事、做好事，有效地保护、调动和发挥了农民工的积极性和创造性，为促进大理的改革、发展和稳定做出了积极的贡献。     

强化失业保险的保障功能加快下岗与失业并轨

下岗与失业双轨制在实践过程中出现了诸多问题 ,完善和统一失业保险制度是实现下岗和失业并轨的关键所在。要做到这一点 ,必须完善失业保险制度 ,确立筹集失业保险金的制度化渠道 ,强化失业保险金扩面征缴 ,提高失业保险的保障功能 ,以解决现时“三三”制难以保障失业保险基金足额到位的问题。为此 ,工会在实行厂务公开、参与社会保险基金征缴与发放等方面应积极维护职工权益。     

失业保险预防失业功能的理论证成与制度构建

当前,我国的失业保险制度尚不能完全实现保障劳动者经济安全的基本目标,亟须拓展规范空间。在传统失业保险制度中引入预防失业功能,是进一步实现劳动者经济安全保障的可选路径。劳动法上的解雇保护制度和传统失业保险制度中部分失业救济的缺失构成引入预防失业功能的现实需求;社会连带和外部性理论构成其理论基础;《宪法》规定的劳动权和社会保障权条款为其立法依据。结合我国具体国情,失业保险引入预防失业功能,当下应采取部分失业补贴为主、职业技能补贴为辅的形式,将来则可考虑进一步引进行业经验费率制度。在此基础上,要确立以维护劳动者人性尊严为核心的立法理念,以辅助性和非核心性作为定位规则,并加强相关制度的设计。     

没办失业保险，可否要求赔偿损失？

不久，仲裁裁决下来，陆涛的前两项仲裁请求获得支持，提出的赔偿失业保险待遇损失却被驳回，原因是陆涛与原单位解除劳动关系后，又重新找到新单位，并没有失业，没有损失发生，其主张于法无据。。     

从事非全日制劳动是否属于重新就业

《工友》编辑部： 某公司会计师老苏常年兼佳两个业务关系单往的会计，2010年新领导上任后，要求包括管理人员在内的所有职工必须终止兼职行为，否则，一律解除劳动关系。但老苏并没有终止兼职行为，不久后，兼职行为被公司发现，随后，公司辞退了老苏。由于其还有一份非全日制工作，请问他的这种情况能否办理失业保险？陈永     

因违法被开除能否享受失业保险待遇

《工友》编辑部：我因盗窃厂里车间电动机被开除，公安机关考虑我是初犯，盗窃数额不大，损害后果较小，没有追究我的刑事责任，仅以治安管理处罚法规定对我处以15日拘留、1000元罚款。现拘留期满，我失业在家。被开除以前厂里给我交纳过失业保险，因此我想向有关部门申请失业保险待遇。请问，因盗窃被工厂开除还能享受失业保险待遇吗？     

湖北宜昌市总工会“双帮”助就业

宜昌市总工会推出“帮企业招工、帮会员找岗”活动：一是加强用工调研，了解企业用I需要：二是设立“乡镇（街道）农民工动态监测点”．定期对农村劳动力外出就业、返乡和就业、培训、创业意向进行监测：三是送教上门．组织专家讲师进行免费培训；四是组织企业招聘．确定每周四为“双帮”招聘集市。     

河南省委副书记王全书要求党员干部做好帮扶困难职工工作

河南省委副书记王全书同志对党员干部帮扶城市困难职工活动提出要求:一是党员干部帮扶困难职工定位要进一步明确。帮扶而不是包揽,辅助而不是替代。开展党员干部帮扶困难职工活动,决不是通过这个活动包打天下,决不是要替代各职能部门的工作和作用,而是通过这项活动的开展,跟踪问效,来支持、配合、辅助、促进各职能部门更好地履行职责,把“两个确保”、再就业、“三条保障线”等一系列措施都落到实处。安排下岗职工再就业、解决困难职工脱贫的主渠道不能改变。二是帮扶路子要进一步拓宽。一帮疏导思想。要向困难职工宣传党的路线、方针、政策,释疑解惑,耐心细致地做好思想政治工作,引导他们正确理解改革;转变就业观念,增强克服困难的勇气和信心,确保社会政治大局的稳定。二帮落实政策。割臣据困难职工的意见和要求,督促协调有关部门和单位落实有关社会保障和城市解困的具体政策、措施,特别是“三条保障线”。“两个确保”政策的落实,对那些要求合理、但一时难以解决的问题,要做好解释工作。三帮实现就业。要开辟多种就业渠道,可以实行“政府买岗”带动社会帮扶;可以实施小额借     

提高认识 加大力度 全力推进工会帮扶工作

陈琳在《五月花》2009年12期撰文认为，做好困难职工帮扶工作，是工会组织围绕中心、服务大局的重要着力点，是职工群众对工会组织的热切期盼，是工会履行职责的本质要求。今后一个时期工会帮扶工作要努力做好以下几个方面的工作：（一）进一步加强县区帮扶中心建设，夯实帮扶工作的基础。     

城市居民最低生活保障制度简介

城市居民最低生活保障制度，是现代国家社会保障制度的重要内容，是政府对城市贫困人口按最低生活保障标准进行差额救助的一项社会救济制度。城市居民最低生活保障制度包括以下内容：一、保障对象。城市居民最低生活保障制度的保障对象是家庭人均收入低于当地规定的最低生活保障标准的城市非农业常住居民，主要包括以下几类人员：一是无生活来源、无劳动能力、无法定赡养人或抚养人的“三无”居民；二是失业保险期满未能重新就业、家庭人均收入低于最低生活保障标准的居民；三是家庭中有在职人员，但在领取工资或最低工资、退休金或生活费后…     

宁波促进就业新政：灵活就业者可获社保补贴

宁波市新政规定：城镇大龄失业人员灵活就业，办理就业登记，并参加城镇职工基本养老、基本医疗和失业保险的，给予灵活就业社会保险补贴。灵活就业社会保险补贴额度按其应缴基本养老、基本医疗和失业保险费最低标准之和的三分之二计算。     

宁夏平罗县总工会四项措施推进“工字号”创业带动就业工作

一是强化培训，引导就业，加大对下岗职工、农民工的帮扶。二是加大扶持下岗职工、返乡农民工和大中专毕业生的就业创业工作力度。三是开展为下岗职工、农民工援助服务大行动。四是成立“工字号”创业就业服务中心．为有创业愿望的失业职工、毕业生提供创业项目推介、创业政策咨询等10项服务。     

金融危机背景下上海大学生就业状况调查报告

上海市普陀区总工会研究室在《工会理论研究》2010年第1期发表报告，对大学生就业状况及原因进行了分析，提出了解决大学生就业难问题的对策建议。报告认为，大学生就业状况具有以下几个特点：一是对就业前景比较忧虑，认为形势不容乐观。二是倾向先就业再择业，薪酬期望值下降。三是渴求“铁饭碗”，求职先求稳，或“先考研”以缓冲危机。四是男女的不同待遇迫使部分女大学生不得不通过婚姻摆脱就业困境，实现“曲线就业”。