农村五保供养应保未保问题根源及对策

2005年国家免征农业税后，虽然农村五保供养经费列入农业税转移支付有了保障。提高了标准，但由于五保供养经费与行政村干部工资和办公经费捆绑使用，从而又出现了更为棘手的新情况、新问显玑也就是符合五保条件的对象入保难问题。为了进一步做好五保供养工作，落实五保供养政策，根据省市民政厅局《关于开展农村五保供养工作调研的通知》精神，我们近日对生铁冢乡、马铺镇、贾滩镇、高集乡农村五保供养工作进行了深入调研。     

陕西：健全机制 完善设施推进农村五保供养工作持续健康发展

加大投入，提升五保供养标准。陕西省按全省农村居民人均消费支出的70％确定五保供养最低限定标准，各市、县可在此基础上，根据当地实际情况提高供养水平，从而建立了农村五保供养标准随着农村居民入均消费支出水平提高而自然增长的机制。在农村五保供养资金安排上，根据各地财政状况，省级财政分别按10％、15％、75％补助各市、县，省与市县的总体承担比例为4：6。     

路桥区民办非企业单位建立信息披露制度

四川省宣汉县把五保供养工作纳入全县年度工作目标考核的重要内容，五保供养工作出现了可喜变化。一是按照国务院《五保供养工作条例》．认真核定五保对象，基本上实现了“应保尽保”；二是提高了五保供养标准，分散供养的五保对象每人每月不低干56元．集中供养的五保对象每人每月不低于120元：三是五保供养金由县财政转移支付，同时建立健全账务，实行专账、专户管理，有条件的地方五保供养金由银行直接发到五保对象手中，杜绝了克扣，挪用五保供养金的现象；四是建立定期检查和情况通报制度．督促五保供养政策的全面落实，发现问题．及时纠正。在做好五保分散供养工作的同时．县民政局提出用3—5年的时问，将全县52所旧型敬老院进行改造、扩建或新建14所“设施一流、管理一流，服务一流、业绩一流”的新型敬老院。     

惠东县农村五保供养水平上新台阶

近几年，惠东县不断改善农村五保对象的生活，加快农村敬老院建设步伐，奴隶提高农村五保对象集中供养率，五保供养工作取得了明显成效。目前，惠东县五保供养人数为2859人，五保供养金每人每月362元，达到了省政府《五保供养条例》要求的五保供养标准。领导高度重视，把五保供养工作列入重要议事日程。     

江北区“五抓五促”建设和谐社区

江西省民政厅认真学习国务院新颁布的《农村五保供养工作条例》，并与原条例进行比较，深刻领会新条例的精神实质。并就如何贯彻落实新条例提出了五条贯彻措施：一是代省政府起草《关于进一步贯彻落实国务院（农村五保供养工作条例）切实做好农村五保供养工作的通知》。同时，省厅也将向各地民政部门下发通知，对做好农村五保供养工作提出具体要求；二是要求并督促各地在6月底前，按照新条例要求重新核准五保供养对象及人数，重新申报，建立五保供养对象基本情况数据库，做好审核发证工作。并确定五保对象集中供养标准和分散供养标准；三是抓紧组织调研。     

农村五保供养体制的重大变革——全国贯彻《农村五保供养工作条例》视频会议在京召开

今年是我国农村五保供养制度建立50周年,新修订的《农村五保供养制度》自3月1 日正式施行。新《条例》重点修改了有关农村五保供养资金渠道的规定,明确今后五保供养资金在地方政府预算中安排,中央财政对财政困难地区的农村五保供养给予补助。这一规定将农村最困难的群众纳入了公共财政的保障范围,实现了五保供养从农民集体内部的互助共济体制,向国家财政供养为主的现代社会保障体制的历史性转变。为切实做好新《条例》的贯彻执行工作,民政部召开了视频会议。会上,李学举部长回顾了农村五保供养制度自初步建立以来的发展历程,总结了我国农村五保供养在实践中改革,在改革中发展,取得的显著成绩,强调要充分认识《条例》修订施行的重大意义, 并就如何学习宣传和贯彻落实新《条例》作出了部署,对推进农村五保供养工作提出了明确要求。     

抚州市:倾力打造五保老人幸福家园

<正>江西省抚州市紧紧围绕"以提高五保供养工作水平和集中供养率为切入点,以全面开创农村五保供养工作新局面为目标"的工作思路,进一步加大供养机构建设力度,完善资金筹措渠道和管理体制,有力地推动了全市农村五保供养工作快速、健康、持续发展。     

江西：加大投入 健全机制 规范管理倾力打造五保老人幸福家园

上下联动，凝聚力量 加快农村五保供养事业发展 一是列入民生工程高位推进。省政府颁布实施《江西省实施〈农村五保供养工作条例〉办法》，各市、县出台实施细则，完善农村五保供养法规体系，做到有法可依。省政府连续四年把农村五保供养工作列入“民生工程”重要考核内容，     

北镇市确保五保供养工作平稳运行

辽宁市北镇市“四个到位”确保五保供养工作平稳运行。一是政策落实到位。依据五保供养工作条例，完善五保对象审批规程，规范审批程序。对五保供养对象的申请审批政策、过程、结果和供养标准、资金使用情况进行全方位公开。五保供养对象在按时发放供养金的同时，纳入农村新型合作医疗，个人负担的统筹金由市民政局负担，并实行大病医疗救助，较好的解决他们治病难的问题。     

我国农村最困难群众纳入政府财政供养

新修订的《农村五保供养工作条例》从3月1日起施行。新条例把农村最困难的群众纳入了政府财政供养．在吃、穿、住、医、葬方面给予农民生活照顾和物质帮助。     

农村敬老院建设之我见

从上世纪50年代起，肇庆市各地相继兴办了敬老院，将部分五保对象集中供养，逐步形成了集中供养和分散供养相结合的五保供养模式。然而，时至今日，肇庆市一些农村敬老院的管理工作仍然处于比较落后的状态。如何促进农村敬老院的健康发展，已成为当前肇庆市农村五保供养工作面临的一个突出问题。     

当前我省农村五保供养有喜有忧

农村五保供养工作是民政部门的一项重要工作，做好此项工作，使五保对象生活幸福，关系到计划生育基本国策的顺利推行，关系到幸福广东的建设大局，越来越引起我省各级党政领导的重视；现将我省农村五保供养工作进展『青况和下一步设想简介如下：     

当前城市低保工作中存在的问题与对策

新《农村五保供养工作条例》将五保对象由原来的乡镇审批改为县级以上民政部门审批, 并明确五保供养资金由地方人民政府财政预算中安排。为此,本人认为应实行农村五保供养工作县垂直负责制,以全面加强和提高农村五保供养工作水平。其理由:     

农村五保供养对象的年龄能否量化

国务院新《农村五保供养工作条例》颁布后,泰州市组织民政、财政等部门就贯彻该条例进行了专门调查。一、基本情况 1．供养对象概况。该市现已纳入农村五保供养的人员共18468人,其中绝大多数为 60岁以上的老年人(60至70岁12491人, 71至80岁4869人、81至90岁826人、91 岁以上232人),供养方式以分散供养为主, 集中供养为辅(分散供养12267人,入住敬老院集中供养6201人)。     

南昌市五项举措助推农村敬老院发展

江西省南昌市力推全市农村敬老院标准化、工作队伍专业化、管理制度化和服务优质化建设。具体作法：一是资金保障有力。农村五保供养资金纳入县、乡财政预算专项保障，由县（区）统筹解决五保对象的吃饭、穿衣、居住、医疗、丧葬和敬老院管理经费。二是推行事业单位法人登记。新型农村五保供养制度确定后，农村敬老院已由原来的农村集体福利事业单位转变为以政府投资兴办为主的公益性机构，具备事业单位法人登记条件。     

内黄县扎实推进农村五保供养工作

河南省内黄县民政局完善工作机制，推动农村五保供养工作扎实有序开展。具体作法：一是严格认定程序。根据“本人申请、村委会评议、乡镇审核、县民政局审批”的工作程序，严把“三关”，坚持“三榜公示”制度，确保公平、公正、公开。二是加强动态管理。建立健全档案管理制度，开展农村五保供养对象核查，进行逐户核查。三是提高补助标准。结合全县居民经济生活水平，积极筹措配套资金，将今年农村五保供养标准调整为集中供养每人每年2240元，     

茂名市农村五保供养工作调查

茂名市地处粤西，现辖茂南区、茂港区和电白县，并代管高州市、化州市、信宜市，总人口720万。其中，农村人口500万，在册农村五保对象38774人（其中集中供养2731人，分散供养36043人），集中供养率7％。农村五保供养工作在农村社会发展中具有十分重要的意义，通过专题调研，     

全面加强敬老院建设 打造五保老人幸福家园

在省委、省政府的正确领导和民政部的大力支持下，河南省农村五保供养工作紧紧围绕“以民为本、为民解困、为民服务”的民政宗旨，全面建立新型农村五保供养制度、加大资金投入力度、推进农村敬老院建设和管理、保障农村五保对象基本生活，全省农村敬老院建设呈现出蓬勃发展的良好局面。     

兴国县提高五保对象生活标准

江西省兴国县民政局认真落实《农村五保供养条例》．提高五保对象生活标准。一是提高五保对象的供养标准。从2009年起全县农村五保集中供养提高到每人每年1860元，分散供养提高到每人每年1260元，     

努力把《广东省农村五保供养工作规定》落到实处

《广东省农村五保供养工作规定》（以下简称《规定》）已于今年3月1日起生效（开始实施）。《规定》对农村五保供养工作应该遵循的原则、各级人民政府及其相关部门在五保供养中的管理职责、五保供养对象的申请审批程序、五保供养的内容和形式、五保供养的经费保障与社会参与、以及五保供养标准与供养水平增长机制，都作出了比较明确的规定。