22．怎样建立健全职工代表大会制度？

职工代表大会制度是企事业依法实行民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权力的机构。建立健全职工代表大会制度，是贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级指导方针的有效途径，是加强基层民主政治建设的重要举措，是促进企事业领导班子廉洁自律的有效手段，也是现代企业制度的重要内容，对于维护职工合法权益，调动职工积极性，推动企业健康发展，促进改革、发展、稳定具有重要作用。建立健全职工代表大会制度，最根本的是抓好职工代表大会的“三化”建设。     

坚持和完善企业职代会制度的几点思考

在上世纪80年代初，我区各企业普遍建立了职工代表大会制度。二十年多来的实践证明，职代会制度在保障企业职工行使民主权利，发挥职工积极性和创造性，促进企业改革、发展和稳定发挥了重要作用，已成为企业职工民主参与、民主管理、民主监督的基本制度和基本形式，据了解，我区企业职代会制度建设总体上是好的。大多数企业能坚持职代会制度，认真落实职代会各项职权，努力提高职代会工作质量，做出了突出成绩。有些企业还在不断完善职代会制度建设上有所创新。     

健全和完善“四个机制”维护职工合法权益

工会是动员和组织职工投身企业生产建设的合作支持系统，又是维护职工具体利益的民主监督系统。二者的协调统一，离不开健全和完善“四个机制”，即民主管理、民主监督机制；企业劳动关系协调机制；职工利益自我保障机制；建功立业激励机制     

工会维权问题解答（八）

29.怎样推动公司制企业建立健全职工董事、职工监事制度?根据《中华人民共和国公司法》的有关规定,目前工会推动公司制企业建立健全职工董事、监事制度,应当着重做好以下工作:一是提高认识,将推进建立和完善职工董事、监事制度摆上重要日程。建立和完善职工董事、职工监事制度,是加强社会主义民主政治建设,构建社会主义和谐社会的重要举措;是完善企业法人治理结构,推动企业决策科学化、民主化和规范化的重要内容;是维护职工合法权益,保证职工民主决策、民主管理、民主参与、民主监督的权利,建立和谐稳定的劳动关系,促进企业发展的内在需要。…     

职工董事、职工监事心语——“花瓶”现象局部存在

主持人语：现代企业建立职工董事、监事制度，使职工能以主人的身份参与决策、管理和监督，是完善法人治理结构不可或缺的重要组成部分。职工董事、监事是由职代会选举产生的，以职代会为依托，架起了与董事会、监事会、股东会之间的桥梁。职工代表进“两会”实质是民主管理进“两会”，是现代企业制度下职工民主管理的深入发展。随着改革开放的不断深化及市场经济的逐步完善，如何更加有效地发挥职工董事、监事的作用呢？请听部分职工董事、职工监事、工会干部的灼见。     

积极协调劳动关系 促进员工与企业共同发展

上海外高桥造船有限公司工会自公司成立以来,始终坚持＂员工与企业共同发展＂的价值理念,正确确立和协调企业与员工之间的劳动关系,保障员工在国企中的主人翁地位,在健全以职代会制度为基本形式的职工民主管理与民主监督机制的基础上,以平等协商和签订集体合同为基本形式的劳动关系协调机制为抓手,稳定劳动关系,畅通职工利益诉求渠道,加大对农民工培训力度,实施职工素质工程和开展职工经济技术活动,有力保障了公司生产经营发展和职工队伍稳定。     

关于开展创建劳动关系和谐企业活动的思考

中国机冶建材工会全国委员会在对部分国有大型企业集团公司工会工作进行调研后，对进一步加强国有大型企业工会工作提出以下建议：1．要加大工会工作的法律法规建设力度。一是要通过源头参与，促进有关部门尽快出台新的《职工代表大会条例》，明确“无论任何性质的企业，都要毫无例外地实行以职工代表大会制度为基本形式的民主管理”；并且根据变化了的实际，对不同企业职代会的职权，职代会与股东会、董事会、监事会的关系，职工董事、职工监事的选举和产生等一系列问题作出明确规定，增强可操作性。     

大力推进职工董事职工监事制度建设提升企业民主管理整体水平

山西省总工会杨建荣来稿，介绍了山西省总工会认真落实《公司法》和中华全国总工会《关于进一步推行职工董事、职工监事制度的意见》文件精神，在推进和规范职工董事职工监事制度建设方面的进展情况。一、完善职工董事职工监事制度的相关立法。一是在民主管理相关立法中专门设立职工董事职工监事制度章节，对职工董事职工监事的条件和产生程序作出具体规定。     

北京市有限责任公司的领导体制和民主管理问题研究

通过对我市改制为有限责任公司的企业的调查研究，反映出我市有限责任公司资产结构呈现的三种类型：即一元股东有限公司、二元有限公司和多元的有限公司。其组织领导体制主要由三个系统构成：即以公司法人治理结构为核心的企业行政管理系统；以企业党组织为核心的政治保证、监督系统和以职代会为基本形式的职工民主管理和民主监督系统。调查表明，我市改制为有限责任公司的国有企业改制后，其民主管理主要通过职工代表大会制度、职工董事和职工监事制度及职工持股会三种形式，使改制后的民主管理与新的公司治理结构有机结合。     

叩探企业民主管理新路：“职工议事”，秀出企业新民主

十八大报告指出：全心全意依靠工人阶级,健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度,保障职工参与管理和监督的民主权利。目前在大多数企事业单位,都建立了职代会制度。作为民主管理的基本制度,在某种程度上其保障了职工的合法权益,但仍存在不少缺陷，如职工代表中多是企业管理者，一线职工比例不足，难以全面反映基层职工的声音，而且，每年职代会一般只能召开一到两次，审议的多是企业的重大事项，而职工日常多样化的诉求，缺乏常态化的诉求反映渠道，如何找寻到企业民主管理的新路子，拓宽职工参与企业民主管理的形式？     

我国以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度合理性探讨

我国的非国有企业能否实行职工民主管理,这一直是理论界尚未解决的问题。除了政治上和工会法的角度外,能否从其他视角来回答这一问题?从劳动关系与劳动法和管理学的角度来看,职工民主管理适用于各类企业,包括非国有企业。职工代表大会制度仍是我国现阶段最具中国特色的企业民主管理的实操形式,它已经构成我国企业文化的重要内涵,同时,也是以较低成本推进企业民主管理的有效途径。     

切实推动职工董事、职工监事制度建设

当前．建立具有中国特色的企业民主管理制度已成为我国建立现代企业制度、完善法人治理结构不可或缺的重要组成部分。随着企业管理水平以及职工素质的不断提高，进行民主与科学的管理已经成为企业发展的必由之路。但如何使职工董事、职工监事在完善公司法人治理结构中发挥更大的作用．需要各级工会在实践的基础上不断进行探索与完善。     

关于国有企业职代会职权嬗变的若干思考

孙康华在《工会理论研究）2006年第5期撰文认为，当前保障和完善职代会职权已成为坚持和推进职代会制度建设的重要内容。作者提出，要保障和完善国有企业的职代会职权，须从以下四个方面着手进行。一是职代会职权必须得到国家法律法规的有力支撑。为了进一步体现我国法律体系的完整，适应基层民主政治建设的迫切需要，制订一部涵盖国有企业及其他所有制企业职工民主管理的专门法已经势在必行。二是职代会职权必须注重与现代企业法人治理结构理顺关系。在现代企业制度框架下。企业董事会和股东大会行使决策权。经理层行使执行权，监事会行使监督权。职代会则行使职工民主管理权。针对董事会、经理层、职代会各自职权存在一定交叉的情况。职代会尤其要从与董事会、经理层行使各自职权的对应关系。对自身的职权予以正确定位。三是职代会职权必颈努力适应所有制实现形式的多样化和企业新的组建形式。国有资本控股的各类企业要积极推动职代会制度的健全和完善。不断丰富完善职代会职权的内涵和形式，进一步促进工会维权机制的健康发展。非公有制的各类企业要根据我国法律法规的规定，结合企业的实际情况。探索建立职代会制度及其它职工民主管理制度。拓宽非公企业维护职工合法权益的有效途径。     

广东工会改革研究 —— 基于非公有制企业职工参与的视角

改革开放以来，经过持续的制度建构，非公有制企业的职工参与制度不断健全完善。但是，当 前非公有制企业劳资冲突事件的多发，说明在制度化、民主化和多元化的基础上，职工参与还需要提高参与质量。 广东工会经验表明，通过创新执行机制强化职工参与是新时代工会改革能有所突破的关键，而加强基层工会建 设发挥企业工会的主体性参与作用，培育职工的参与意识与能力，以及通过集体协商发展劳资协商民主，是提 高非公有制企业职工参与质量、化解劳资矛盾与冲突的三条基本路径。     

论国有企业民主管理制度基本内涵

在市场经济的国有企业、公有企业,甚至私营企业中移植计划经济中生成的职工民主管理制度,是否可行?这涉及到对其本质特征的认定。运用企业理论对国有企业管理制度进行分析,进而得出国有企业职工民主管理制度生成的制度原因,得出国有企业职工民主管理制度的根本性质特征:政治性约束机制。     

建立职工代表巡视制度是构建和谐企业的基础

周金荣在《上海工运》2010年第1期撰文认为，在企业中实行职工代表巡视制度是职工民主管理手段的拓展和民主管理领域的延伸，也是职工在企业民主管理中参与监督管理的有效形式。（一）组建一支好的队伍，是保证巡视工作成功的关键。在巡视中，职工代表积极认真地参与巡视，既提高了职工在企业中的地位，也实现了职工代表的自身价值。（二）建立和完善反馈落实机制是巡视活动成功的保证。     

和谐尽在履职中

湖北省邮政工会按照企业“发展更协调，管理更科学”的总体要求，以提高履职能力为重点，深入推进工会组织建设；科学制定并严格实施《湖北省邮政企业局务公开控制程序》；制订《职工维权建议书和整改书》；建立互助保障基金，完善医保体系；扎实开展职工小家创建活动；积极开展“创争”活动，大力推行职工素质工程。在促进企业发展、强化民主管理、维护职工权益、提高职工素质等方面取得了明显成效，为构建湖北和谐邮政和建设现代企业发挥了积极作用。先后荣获“全省工会工作先进奖”、“全省局务公开民主管理工作先进单位”、“全省推行局务公开《控制程序》先进单位”、“全省工会生活保障帮扶工作先进单位”等荣誉称号。     

中华全国总工会关于进一步推行职工董事、职工监事制度的意见

为了推动建立和完善中国特色的现代企业制度，保障职工民主决策、民主管理、民主监督的权利，建立和谐稳定的劳动关系．促进企业健康发展，根据《中华人民共和公司法》有关规定，现就进一步推行职工董事、职工监事制度，提出以下意见：     

对推进事业单位民主管理的探讨

随着社会主义市场经济的发展和改革的不断深化,事业单位体制改革也在全面展开。改革引发出如何调整好各种法律关系、利益关系等一系列问题,尤其是涉及职工切身利益的问题,如何通过建立职工代表大会制度为基本形式的职工民主管理,实现职工民主参与、民主决策和民主监督,成为加强基层事业单位民主政治建设的一个重大课题。     

关于非公企业实行职工民主管理的思考

非公企业实行民主管理具有重要的法律依据,有利于企业劳动关系的和谐稳定.针对非公企业实行民主管理所出现的种种问题,首先应当建立健全工会组织,为推动民主管理工作提供组织保障;其次,建立健全职工代表大会制度;最后,努力营造非公企业实行职工民主管理的外部环境.