做好低保、五保工作切实保障困难群众基本生活－－各地经验有看点

4月12日，全省社会救助工作会议在东莞市召开。王长胜副厅长出席会议并讲话。他指出，2010年我省的社会救助工作取得了突破性进展：政策法规逐步完善，增长机制初步建立，保障政策得到落实，保障水平大幅提高，设施建设稳步推进，先行先试初见成效。我省有7个先进单位、8个模范敬老院、11位个人受到了民政部表彰。     

孩子，回家－－来自大江南北的呼唤

对流浪儿童和孤残儿童，党和政府、社会都给予了高度关注，有效帮助他们也是民政部门的主要工作之一。做为媒体，我们理应把更多的目光和镜头投向这些特殊困境下的孩子们，在今年“六一”国际儿童节前夕，本刊记者先后走进广州市社会（儿童）福利院、广州市救助保护流浪少年儿童中心，采写并将陆续推出这组特别报道－－《关注特殊困境下的孩子们》     

交易成本与路径依赖：国内慈善超市的产生及其发展困境

交易成本的降低对慈善超市诞生、救助模式转变具有一定的激励作用。但是，由显著的交易成本所确定的不完全市场，新救助模式对原救助模式的路径依赖性，使得新救助模式被改变，部分慈善超市出现无效率地运行。只有清除依赖性障碍，大胆开拓服务市场，慈善超市才能实现良性运行，社会效益才能真正地增多。     

解析基于AHP的地震救助资金分配评估方法

近年来，我国地震多发，做好地震灾害救助工作，科学合理地分配地震救助资金，对于减少受灾群众损失，保障受灾群众生活具有极为重要的意义。对地震救助资金分配开展事后评估，针对资金分配渠道、资金分配控制、资金分配监督等进行评价，有助于总结资金分配效果，及时反馈问题，是优化未来救助资金分配方案的一个重要基础和前提。     

越秀区救助工作之我见

今年年初，广州市越秀区民政局组队考察了武汉市武昌区的社会救助工作，考察组认为，武昌区民政工作在社会救济、社会福利方面有许多值得学习借鉴的地方，内地与沿海地区民政工作差距正逐步缩小，武昌区的经验对越秀区进一步整合资源、构建大民政的工作格局具有重要的借鉴意义。由此，笔者对越秀区救助工作作出了如下思考：建立社会救助工作制度，完善救助平台建设。越秀区紧密围绕广州市第九次党代会提出的“富民优先、民生为重”的政策导向，全面贯彻区委、区政府“惠民48条”，根据越秀区实际情况，有针对性地研究社会救助实际操作中的难题，将《社会救助实施办法》的制定和出台纳入工作计划，健全和完善现有各项社会救助制度，实现社会救助规范化，     

兖州市五项举措做好大病救助工作

山东省兖州市规范和完善城乡困难居民大病救助制度，提高大病救助工作水平，更大限度地解决城乡困难居民因病致贫、因病返贫问题。     

吐会救助体系中公益性民间组织制度规范研究——以城市流浪人员救助为考察域

城市流浪人员救助领域中。较之官方救助体系，公益性民间组织在救助态度、救助类型和救助资金来源方面拥有优势，然而，目前公益性民间组织面临获准登记难、内部管理机制不健全等问题，严重制约了它的发展。若要扶持和引导公益性民间组织发挥应有的功能，需要尽快推行“直接登记制”．确立适度的“准入门槛”，加速“服务型政府”的形成。并立法对公益性民间组织内部管理和财务管理机制作出明确规范。辅以健全的评估机制，以此来推动公益性民间组织的健康发展和良性竞争，充分、高效地实现其社会救助的终极目标。     

实施救心民生工程共建和谐社会

今年来，普宁市民政局根据省民政厅、省慈善总会《关于开展低保家庭18岁以下的先天性心脏病患者救助活动的通知》精神，在全面开展低保家庭先天性心脏病患儿救治工作的同时，从普宁市的实际出发，积极主动开展“救心爱心”行动，把救助对象从低保家庭扩大到低保边缘的贫困家庭患儿。继3月份成功救治首批41名先天性心脏病患儿之后，6月份又启动第二批患儿救助活动。     

救助犬的最后“遗言”

野口利男还清楚地记得自己第一次与格莱特见面的情形。那是1995年，两岁的格莱特作为日本第一只救助犬，来到野口的家。那时的它年轻、热情、活泼，似乎与野口一见如故，围着他的轮椅开心地转来转去。可是，野口对它并不热情，甚至有点冷漠。下肢瘫痪多年的他讷言、忧郁、沮丧，他不觉得人生还有什么乐趣可言。     

惠泽百姓千万家——阿勒泰地区倾力打造新型社会救助体系

为建立完善覆盖城乡的新型社会救助体系，建立健全对困难群众的长效帮扶机制，从2006年起，新疆阿勒泰地区探索性地开展了城乡社会救助工作，着力建设一个各级政府主导、社会积极参与、政策法规完善、资金保障落实、组织网络健全，覆盖城乡困难群众，与经济社会发展水平相适应的可持续发展的新型社会救助体系运行机制。     

玉环县医疗救助实施方案喜获全国优胜奖

浙江省玉环县近日在民政部组织召开的全国医疗救助工作实施方案评议会上，喜获优胜奖。从2004年开始，该县先后三次对《玉环县城乡贫困居民医疗救助办法》进行修订，救助范围不断扩大、救助标准不断提高、救助形式多样化，救助程序日益规范。去年，又推出门诊救助、医前救助、医中救助，全额救助等救助措施，让救助对象得到更多的实惠。     

为困难群众提供有“温度”的兜底保障——北京市顺义区全面推动社会救助工作改革创新

<正>“真要感谢你们，在我们家最困难的时候，给予我们最及时的救助，帮我们解了燃眉之急。”2022年7月22日，家住北京市顺义区北小营镇后鲁各庄村的刘女士收到3700元救助金时激动地说。2018年，顺义区作为北京市唯一一个全国社会救助综合改革试点区，积极推进社会救助改革创新，通过建立主动发现机制，拓宽社会救助范围，健全完善分层分类、城乡统筹的社会救助体系，为困难群众提供了更有温度、更有速度、更有精度的救助服务，切实提高了他们的获得感、幸福感、安全感。     

城市流浪乞讨儿童救助保护的非政府组织参与

最大限度地为城市流浪乞讨儿童提供救助保护不仅是政府的责任，也是非政府组织（NGO）的职责。非政府组织在参与城市流浪乞讨儿童救助保护中具有明显的角色优势、筹资优势和专业优势。然而，政策法规缺漏，非政府组织自律互律机制不全、协调合作不足等因素制约了非政府组织参与救助保护的优势发挥。为此，应通过优化政策环境、完善激励机制、转换合作模式等途径，为非政府组织参与救助保护提供良好的条件，以逐步形成政府主导社会协同的流浪乞讨儿童救助保护机制。     

委员情怀──永城市政协救助失学儿童纪实

委员情怀永城市政协救助失学儿童纪实黄自明陈素１９９７年１１月１０日，永城市政协副主席曹仲田带领机关同志和捐资千元以上的政协委员，风尘仆仆地赶到新桥乡刘庄小学，参加救助失学儿童的捐赠仪式。９月下旬，政协主席刘继修听市妇联主席姚瑞贞谈及救助失学儿童的事情...     

重度聋儿“重建耳聪行动”见成效

3岁的尹琳琳，家住崂山区北宅街道张家村社区，父母均为听力残疾，遗传性耳聋可能使不幸的女婴永远听不到声音，最好的方式为植人人工电子耳蜗。青岛市残联等4部门联合制定《重度聋儿“重建耳聪行动——人工耳蜗植入”救助项目实施办法》投入专项康复资金，对符合条件的重度聋儿给予植入人工耳蜗救助。     

湖北：即时结算县乡全覆盖 医疗救助无缝零时限

2007年以来，湖北省在钟祥、鄂州、长阳等地开始探索建立医疗救助即时结算制度；2010年，全省所有县（市、区）中心城区定点医院实施了城乡医疗救助“即时结算便民工程”；2011年，湖北省将医疗救助“即时结算便民服务工程”向所有乡镇定点医院推进延伸，     

关于构建我国普惠型社会救助体系的思考

改革开放以来，我国最低生活保障制度等社会救助制度的建立，较好地保障了困难群众的基本生活，发挥了社会稳定的基础作用。当前，贫困问题依然严峻。新形势下，建设作为整个和谐社会“安全网”和“减震阀”的普惠型社会救助体系，将成为我国社会建设中非常重要和紧迫的任务。如何从国情出发，构建有中国特色的普惠型社会救助体系，是具有重要现实意义的研究课题。     

救助管理工作中的问题及解决路径

2003年8月1日，国务院颁布的《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》正式实施，同时废止了实施21年的收容遣送制度。应该看到，救助管理工作的规范化、体系化、科学化水平逐步提高，新型救助制度的实施已经取得了良好的社会效果，但也不可避免地遇到了一些新的情况和问题，需要我们以求真务实的态度，开拓进取的精神，不断实践、探索，并逐步完善这一制度。     

义马市四项措施确保城乡社会救助政策落到实处

河南省义马市采取四项措施，不断加大城乡社会救助工作力度，确保各项救助政策落到实处。一是完善救助体制，主要通过充实决策机构、健全服务网络、打造救助平台，确保救助体系切实发挥作用；二是理顺救助机制，主要通过理顺资金筹措机制、实行动态管理机制、建立救助长效机制，确保救助体系健康运转；三是规范救助程序，主要通过规范申报程序、审批程序、发放程序等，确保救助效果公正公平；四是强化救助监督，     

紫金保险成功打造道路救助基金“江苏模式”

病有所医，困有所帮，此乃民心所盼。自2011年3月起，江苏省在全国较早地实施了道路交通事故社会救助基金，旨在保证道路交通事故受害人在不能按照交强险等制度得到赔偿时，可以通过该项基金获得及时救助或适当的补偿。