产业扶贫缘何难以为继:目标嵌入与行动“脱嵌”--基于一个地方案例

产业扶贫在脱贫攻坚与乡村振兴的进程中面临难以为继的困境。以项目制为基础的产业扶贫方式使政府得以将企业作为国家资本“代理”嵌入贫困村参与扶贫;为了激发村庄的内生发展能力,地方政府以政治精英下沉嵌入和村庄内生嵌入的方式,引导扶贫干部、合作社、大户三大重要的扶贫力量参与到产业扶贫中,带动贫困村产业发展和解决贫困问题。但基层政府对“短平快”效果的追求、企业纯粹逐利进入、村庄共生关系淡化及贫困户被动的策略性接受,破坏了这种嵌入性带来的结构性转变,造成产业扶贫中产业发展与脱贫目标的靶向偏离、贫困户实际创收有限、产业扶贫难以为继,形成一种脱嵌式产业扶贫。因此须构建一套完整的对产业扶贫参与主体的监督、考核、激励机制,努力探索开发扶贫目标下农户能普遍获得资源和项目成果公平性分享的制度安排,以期实现乡村产业兴旺、农民生活富裕。     

乡村振兴视野下基层治理的路径探究——以马边彝族自治县福来村为例

乡村振兴,治理有效是基础。马边彝族自治县福来村在推动基层治理中,通过党建引领促发展、产业发展促增收、人才振兴强保障、“三治融合”促和谐,积极探索乡村治理发展模式。但纵观各地乡村基层治理实践还存在农村后备人才力量不足、村民自治“行政化”突出、依法治理水平亟待提升、发展内生动力仍然不足等问题。以福来村为切口可知,要实现乡村振兴,必须充分调动村民参与乡村振兴的积极性,大力推进乡村治理体系和治理能力现代化。因此,要以党建引领带动产业发展,以法治力量赋能基层治理,以人才支撑提供不竭动力,以规范权责优化服务职能,以乡村自治厚植文明乡风。     

乡村旅游助力乡村全面振兴实施路径探析

乡村旅游发展具有助力乡村全面振兴的实践基础和比较优势,符合乡村全面振兴的系统要求。从产业来讲,发展乡村旅游可以引领农村三产融合发展,夯实乡村振兴的产业基础;从人才来讲,发展乡村旅游可以为人才搭建创业创新平台,增强农村对人才的吸引力;从文化来讲,发展乡村旅游可以对优秀乡土文化进行保护、传承和利用;从生态来讲,发展乡村旅游可以有效改善和提升乡村生态环境;从组织来讲,乡村旅游发展涉及协调村民、基层党组织、农民合作社、社会资本提供者等多个群体,客观上可以完善各类乡村自治组织,提升乡村治理能力。     

井研县推进乡村人才振兴的调查与思考

乡村振兴,人才是关键。经过长期发展,井研县的乡村振兴有一定的基础,但在人才方面仍然面临着一些问题,主要表现在:乡村人力资源数量逐年减少,整体素质偏低;新型职业农民、生产经营、农业科技人才不足;乡村创业环境不优等。为此,需要加强人才引进,为乡村人才队伍注入活力;加强人才培养培训,提升人才队伍素质;优化乡村创新创业环境,涵养乡村人才振兴的良好生态,进一步推动乡村振兴。     

农民工返乡创业与乡村振兴战略的耦合互动机制及其助推路径分析

党的十九大开启了乡村振兴的新篇章,标志着农村的改革和发展又进入了一个新阶段。而农民工是乡村振兴的助推器,是解决当前我国社会矛盾的重要抓手。一方面我国乡村振兴面临着人才缺失、农民主体性缺失、乡村治理无序、资金短缺等多重困境;另一方面乡村振兴战略的提出为农民工返乡创业提供了项目和平台,其政策红利吸引着农民工进行返乡创业;同时,农民工返乡创业又能及时弥补乡村人才缺口,促进乡村地区产业转型升级,为乡村振兴注入资金保障,并能够改善乡村社会治理。因此,可以通过实施差异化的农民工返乡创业引导策略,构建多维度的农民工返乡创业政策环境,开展针对性的农民工返乡创业培训支持等途径来助推乡村振兴的实现。     

数字技术赋能乡村产业振兴——长丰县“数字草莓”的经验观察

实现乡村产业振兴需要持续动力支撑,而数字技术的应用为乡村产业振兴提供了增量赋能的契机。以数字技术赋能为域论,乡村产业振兴为着力点,立足于长丰县“数字草莓”,集中探讨长丰县数字技术赋能乡村产业振兴的三重动力,并在田野调查基础之上,总结分析了长丰县“数字草莓”的效能经验,通过技术赋能的主体“共建”、技术赋能的资源“共用”、技术赋能的价值“共享”,实现乡村产业振兴与现代化,走出“乡村衰落圈”。为破解数字技术赋能乡村产业振兴中的数字技术与保守意识的矛盾、数字技术与应用人才的矛盾、数字技术与基础设施的矛盾,要提升数字素养,破除守旧意识;推动人才建设,激发内生动力;完善基础设施,推动要素下沉,进一步释放数字技术的赋能作用。     

创新创业支持全面脱贫与乡村振兴有效衔接的逻辑理路

全面脱贫与乡村振兴是一种对立统一关系。乡村产业发展是全面脱贫和乡村振兴的重要衔接基础,而创新创业则是乡村产业发展的核心驱动。因此,创新创业可以成为推动全面脱贫与乡村振兴有效衔接的重要抓手。为此,需要涉农重大创新和一般创新的点面结合、充分挖掘和运用农业院校的创新创业资源、扶持农民立足乡村资源的微型创业三个方面的综合发力。     

为乡村振兴提供人才保障

人才振兴是乡村振兴的基石.习近平总书记在山东省考察时指出:"乡村振兴,人才是关键.要积极培养本土人才,鼓励外出能人返乡创业,鼓励大学生村官扎根基层,为乡村振兴提供人才保障."实践表明,在产业、人才、生态、文化和组织五大乡村振兴要素中,人才振兴地位独特、使命特殊,只有将人才育出来、引进来、留下来、用起来,才能使各种显性的...     

民营经济助推乡村振兴的机制和途径探索 ——以聊城市为例

推动民营经济助力乡村振兴,是新时代高质量发展的内在要求。聊城市紧密结合自身特点和优势,以"项目扶贫"助推乡村产业振兴,以"扶志扶智"助推乡村人才振兴,以"公益服务"助推乡村文化振兴,以"绿色发展"助推乡村生态振兴,以"能人治村"助推乡村组织振兴,在民营经济助推乡村振兴的具体路径方面进行了有益的探索。在具体实践中也暴露出一些短板和弱项:党政部门的政策宣传和引领机制需要进一步完善;民营经济人士的理想信念需要强化,民营经济助推乡村振兴的方式需要进一步改进;乡村的硬件建设和软件建设需要进一步改善。深入研究"聊城模式",总结"聊城经验",对于加快推进乡村治理体系和治理能力现代化具有借鉴和启示意义。     

乡村振兴背景下人才回流的困境及对策研究——以广西恭城县为例

处理好“三农问题”是全党全国工作的重中之重。实施乡村振兴战略，人才振兴被视为推动乡村振兴战略的五大路径之一。这就表明，人才已成为乡村建设中不可或缺的重要力量，然而乡村人才流失问题却日趋严重。立足于乡村振兴战略，来探究现代特色农业区的产业状况和就业机制中存在的阻碍人才回乡、回村就业的困境，并提出可供参考的对策建议。通过分析恭城县的经济发展的状况以及人才回流的困境，寻找相对应的措施召回人才，使人才返乡创业就业改善乡村面貌，通过政府、企业以及劳动者等多方面采取相关措施，引导更多的人才回流，为乡村振兴注入动力。     

问责吸纳控制权：乡村产业振兴项目激励失灵的理论解释——以A省F县为例

在乡村振兴中,产业项目因其带来的巨大财政资源和增量绩效,理应有效激发基层政府的能动性。然而,一些地区却出现产业项目对基层政府的激励失灵现象。在“问责吸纳控制权”的分析视野中,问责压力的强化改变了纵向政府间的控制权配置模式,凸显基层行动者的权责失衡样态,这是诱致产业项目激励失灵的深层机制。具体而言,问责总领与检查验收权的向上集中使得基层政府追求控制权的空间不断被压缩,督查问责与正向激励的不均衡加剧了控制权内部冲突,消解了基层干部发展产业项目的主体性,进一步催生出目标设定权的价值偏离,诱发避责共同体的形成及项目制基层实践扭曲。对此,需要在总体上重构控制权,通过强化县域产业自主发展能力、健全权责对等机制、培育乡村内生参与力量破解项目化运作的基层激励失灵困境。     

对乡村全面振兴中几个问题的再认识

乡村振兴是包括产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴等在内的全面振兴,尤其在当下总体已取得进展的基础上,应该聚焦重点、弱项和短板,确保乡村振兴既平衡又充分,如实现产业兴旺与农村养老的有机融合、实现乡村物质文明与精神文明协调发展、持续激发村民群众投身乡村全面振兴的内生动力、让驻村干部更好担当作为等。立足“人”这一乡村全面振兴的主体做文章,便能更好营造共建共治共享的乡村全面振兴新格局,稳步推进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。     

乡村振兴战略背景下河南农村大学生返乡创业机制研究

党的十九大报告提出了乡村振兴战略,党的二十大又深化了乡村振兴战略,更加明确了全面推进乡村振兴的总要求和总目标。引导农村大学生返乡创业,是助力全面推进乡村振兴的重要途径,既有利于发挥大学生人才优势,促进农村产业经济发展,又有利于解决大学生就业和创业综合能力提升的问题。通过对河南农村大学生返乡创业现状的调查与分析,针对大学生返乡创业面临的困境,提出乡村振兴战略背景下营造农村大学生良好的创业生态环境,通过政府、高校、社会等进一步完善引导机制、保障机制、扶持机制及协同机制,促进大学生返乡创业,为全面推进乡村振兴提供人才支撑。     

精英俘获:村庄结构变迁背景下扶贫项目“内卷化”分析——基于黔西南N村产业扶贫的调查研究

产业扶贫是连片特困地区精准扶贫的重要措施,国家和地方政府投入了大量项目资源。村庄调研发现,村庄精英主动侵占扶贫资源和被动承接扶贫项目是精英俘获的两种路径,精英俘获造成了扶贫项目内卷化,成为影响农户脱贫的重要原因。在乡村变迁背景下,阶层分化的村庄社会结构、精英垄断的村庄权力结构以及悬浮型的村庄治理结构,是精英俘获扶贫资源的社会基础。在脱贫攻坚工作中,需要更多地关注扶贫工作与乡村社会的互动,把村庄社会结构变迁的客观事实纳入扶贫和研究工作中。     

人才下乡：银发人才服务乡村振兴的集聚机制研究——基于湘潭市H镇的调研分析

人才振兴是乡村振兴的基础。银发人才服务乡村振兴,既是发挥“余热”的重要途径,也是推进乡村振兴的有益探索。银发人才服务乡村振兴主要有政策推动型、党建引领型、情感动员型和平台吸引型四种模式,通过对湘潭市H镇的调研分析,发现银发人才服务乡村振兴面临规章制度不完善、信息共享对接不畅通、社会支持乏力、服务保障能力滞后等问题,为此,应从制度完善、平台搭建、加大宣传与服务保障等方面完善银发人才服务乡村振兴的人才集聚机制,真正使其成为助力乡村振兴的强劲力量。     

抓党建促乡村振兴的内在逻辑和路径指向

<正>农村基层党组织是党在农村开展一切工作的基础和前提,是党联系广大农民群众的桥梁和纽带。建设基层党组织,要求增强其政治功能和组织功能,要求“把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。”乡村振兴战略,是顺应当今世界发展大势、符合农村经济社会发展规律、满足农民群众全面发展需要的战略安排。“实施乡村振兴战略是关系全面建设社会主义现代化国家的全局性、历史性任务”,是国家发展战略方向和全体人民共同意志的根本体现。以农村基层党组织建设引领乡村振兴,     

新乡贤组织化:基层商会参与乡村振兴的实践进路与路径优化——基于江西省J区的实地调查

新时代,乡村振兴需要形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的格局,社会组织在乡村振兴中发挥着重要的作用和功能。作为把新乡贤组织起来的一种形式,基层商会因其广泛的社会联结、扎根社区的动员能力等发挥着带动产业发展、促进良好治理以及促进共同富裕的功能,但是其也存在着带动集体经济发展能力不足、人才流失普遍以及利益联结机制不健全等问题。需要从构建人才可持续机制、完善利益联结机制以及建立基层商会联动机制等方面进一步促进基层商会参与乡村振兴。     

“互联网+”背景下农村电商扶贫的机遇、挑战及应对

"互联网+"背景下,农村电商扶贫对推动农村创业与就业、促进农村经济发展和破解"三农"问题、助推精准脱贫和实现乡村振兴具有重要作用。然而在实践中,农村电商扶贫面临着诸多瓶颈和挑战。农村电商亟待健全服务体系以完善服务保障,打造优势产业以突破销售困境,完善基础设施以夯实发展基础,加强制度配套以优化发展环境,加大人才建设以强化人才支撑,从而助推精准扶贫和乡村振兴。     

惠农项目领域的精英参与：产生基础、基本功能与优化路径——基于过程理论视角的分析

随着乡村振兴战略的实施,惠农项目领域的精英参与日益普遍。从各级政府与村庄内部两个维度看,惠农项目领域的精英参与有其特定的产生基础,并已然成为当前中国乡村发展中的必然现象。精英参与之所以如此重要,根源于其在惠农项目的实施过程中发挥着争取惠农资源、开发惠农资源与分配惠农资源等功能。同时,乡村精英争取惠农资源的方式合法性强弱、开发惠农资源的行为有效性高低,以及惠农资源分配结果的公平性优劣,都直接影响着惠农项目领域精英参与的成效。因此,需要通过规范资源争取方式、提高各方参与能力,以及兼顾多元主体利益等方式,切实提高惠农项目领域精英参与的成效,助推乡村全面振兴。     

基层统一战线服务乡村振兴的功能路径——以四川省P县M村为例

乡村振兴战略是党的十九大报告提出的国家顶层战略设计,是今后"三农"工作的根本遵循和"总抓手",而基层统一战线可以在乡村振兴战略中大有作为。做好基层统战工作,有利于充分发挥基层统一战线的协调、组织与牵引功能,助力乡村振兴。四川省P县M村基层统一战线以联络机制为保障,以教育培训为抓手,以社区营造为依托,以关系链接为主轴,发挥新的社会阶层人士的协调、组织与牵引功能,助推乡村组织振兴、人才振兴、产业振兴、文化振兴和生态振兴。探究基层统一战线服务乡村振兴的功能路径为促成统一战线与乡村振兴战略的有机耦合提供了现实参照。