论公共行政的时代精神

虽然公共行政正在经历从“统治型”行政到“服务型”行政的转变,可是“为人民服务”这一公共行政的根本精神却是始终没有变化。只不过在不同的时代,表现为不同的时代精神,体现为不同的政府组织形式。在当代,服务、负责、参与、创新便是这一精神的集中体现,而它们又分别是四种政府组成模式(服务型政府、责任政府、善治型政府和学习型政府)的核心内涵。     

公共精神：塑造公共行政的基本理念

公民社会理论在近一、二十年间的复兴与拓展，几乎形成为一股全球性的“公民社会思潮”，成为当代学术研究的一个热点。本文以公共精神在公民社会中的孕育发展为起点，探讨了公共精神的内涵和特征以及以公共精神为基本理念的公共行政应谊实现的几个重大转变。     

行政文化与公共行政

行政文化是行政机关及其行政工作人员共同具备和遵守的理想信念、价值观念、道德标准、行为模式、生活方式及人际关系等各种生活准则与行为规范,行政文化具有导向功能、凝聚功能、辐射功能、激励功能、约束功能、规范功能、协调功能、控制功能。因此,深入研究行政文化对政府组织及行政领导和行政行为的影响具有重要的学理和实践上的意义。     

完善我国社会保障体系的思路

在新世纪，构建完善的社会保障体系意义重大，而目前社会保障体系的不完善，给经济发展和社会稳定都带来一定的问题。为此应加快完善我国社会保障体系的建设。     

公共行政中民主与效率的统一

在新公共行政学看来 ,效率有机械性效率和社会性效率之分。传统公共行政下的效率至上观 ,实际上是一种机械效率观 ,它把效率与民主等社会价值对立起来 ,科层制组织就是上述理念的产物。社会性效率则主张效率与社会公平、民主等社会价值统合起来。应该说 ,前者作为工业社会的产物 ,曾经在历史上发挥过积极的作用。但是随着信息社会和知识经济时代的到来 ,科层制日益显示其弊端。这说明公共行政中由于公共部门的公共性质 ,对行政效率的追求不能为效率而效率 ,效率必须与民主、公平、质量等社会价值统一起来。     

公共行政中民主与效率的统一

在新公共行政学看来,效率有机械性效率和社会性效率之分.传统公共行政下的效率至上观,实际上是一种机械效率观,它把效率与民主等社会价值对立起来,科层制组织就是上述理念的产物.社会性效率则主张效率与社会公平、民主等社会价值统合起来.应该说,前者作为工业社会的产物,曾经在历史上发挥过积极的作用.但是随着信息社会和知识经济时代的到来,科层制日益显示其弊端.这说明公共行政中由于公共部门的公共性质,对行政效率的追求不能为效率而效率,效率必须与民主、公平、质量等社会价值统一起来.     

浅析社会保障制度与全面建设小康社会

建立健全完善的社会保障制度是全面建设小康社会的重中之重。社会保障制度具有三种功能:经济功能有利于保障贫困者的基本生活,有利于企业公平参与市场竞争,有利于产业结构调整;社会功能有利于调整社会秩序,保持社会稳定;民主功能表现在它是公民的一项基本权利。搞好社会保障是我国社会性质的要求,也是我国市场经济体制改革的必需,完善的社会保障制度是我国全面建设小康社会的客观保证。     

公共行政中民主与效率的统一

在新公共行政学看来,效率有机械性效率和社会性效率之分.传统公共行政下的效率至上观,实际上是一种机械效率观,它把效率与民主等社会价值对立起来,科层制组织就是上述理念的产物.社会性效率则主张效率与社会公平、民主等社会价值统合起来.应该说,前者作为工业社会的产物,曾经在历史上发挥过积极的作用.但是随着信息社会和知识经济时代的到来,科层制日益显示其弊端.这说明公共行政中由于公共部门的公共性质,对行政效率的追求不能为效率而效率,效率必须与民主、公平、质量等社会价值统一起来.     

公共行政道德化:一个时代的课题--评张康之教授的新书《寻找公共行政的伦理视角》

中国的公共行政学在十多的时间里，从学习和模仿西方的行政学到独立地进行科学研究，说明了中国的公共行政学也是与时俱进的科学，特别是张康之教授的新《寻找公共行政的伦理视角》则成为中国特色的公共行政学的坐标。《视角》分上下两篇。上篇反思了20世纪公共行政伦理发展的历史，并对这些理论以及在这些理论指导下的实践进行了深刻剖析。下篇主要是在上篇的基础上提出了公共行政道德化的制度方案，即提出了服务行政模式的新构想，是对未来行政发展作出的学术畅想。     

论信息技术对公共行政的影响

作为当今社会的一种发展趋势,信息技术的广泛应用正推动着公共行政现代化的进程。本文论述了信息技术的发展对公共行政过程中的行政决策、行政人员、行政组织、行政方法、政府管理模式等公共行政要素所产生的深远影响。     

论公安工作的群众路线

江泽民同志关于"三个代表"重要思想的内涵十分丰富.其中始终代表中国最广大人民的根本利益既是新形势下公安工作的思想基础和指导方针,同时也是完成公安机关各项工作的根本前提和重要保证.新时期检验公安工作是否走群众路线的基本标准一要看群众的参与率;二要看群众的支持率;三要看群众的满意率.只要一刻也不脱离群众、经常地接受群众监督、科学合理地改进工作,公安事业就会持续健康地发展.     

论现代公共行政的正义导向

经过现代性三次浪潮的冲击以及科层制的建立,行政摆脱道德的纠缠,建立以价值中立为基础、效率为导向的发展逻辑。然而,行政并非与道德无涉,不能简约为行政技术主义。行政本身的合理性、合法性论证,不仅需要以单纯技术为基础的效率支撑,而且有赖于目的性价值的支撑,而道德始终是实现行政目的的必要条件。因此,行政必须超脱传统的发展逻辑,以正义为导向寻求向道德的回归。而要寻求道德的价值性辩护,毋宁是要建立起正义的行政制度以及呼唤公民的美德。     

社会公正实现与政府行政

实现公平正义是社会主义初级阶段的重大历史任务.文章从政府行政的维度探讨社会公平正义的实现问题.文章认为,政府行政是社会公平正义实现的主要保障,政府行政中存在的问题是当前我国社会公正问题凸显的重要根源,加快政府行政转型是促进社会公正实现的根本.     

论建立我国“执政为民”的新型民主行政公共管理体制

本文指出“执政为民”是我国在现阶段建立民主行政管理体制的指导思想,阐述了这种新型公共管理体制对于我国改革发展各方面的作用,从多个角度分析了如何建立我国的新型民主。     

目前形势和社会建设、社会管理

本文内容主要包括:第一,对当前中国面临的形势进行了总体判断.可以概括为经济形势很好、政治基本稳定、文化繁而未荣、社会矛盾凸显四个方面.第二,十六届四中全会提出社会建设这一概念以来,党和政府不断深入认识,笔者认为当前是以经济建设中心,以社会建设为重点的新阶段.第三,就社会建设和社会管理的关系而言,社会管理是社会建设的一个重要组成部分.第四,本文提出社会建设未来发展的三个重要阶段,即从改善民生事业做起,从加强和创新社会管理入手,化解社会矛盾,解决社会问题;着力推进社会体制改革,创新社会管理,破解城乡二元结构,构建合理、开放、包容、稳定的社会结构;随着社会建设不断推进,逐渐实现民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会.最后,进一步提出推进社会建设与社会管理的几个关键问题.     

中国社会治安体制改革：迈向“多中心治理”

社会治安体制是中国社会管理体制的重要构成，对维护社会稳定起到至关重要的作用。历史来看，中国社会治安体制经历了从静态模式到动态模式的转变，已经形成了一些有效的社会管理方式和机制。在“十一五”规划期间，中国社会治安体制改革有了很大进展，取得了显著成效，但是同时也面临着严峻的形势。来自农村、非公经济组织、流动人口、非传统安全领域的社会治安问题对深化体制改革提出了新的要求。结合国际经验和新公共管理理念来看，对中国社会治安体制改革白芎滦化应该倡导“多中心治理”理念，以社区为导向。     

个人主义与公共精神的悖论性共处——公民社会视阈中的美国早期国民性格

美国国民性格是美国公民社会成功的基础,其最早可以追溯到英国的清教主义.漂洋过海来到美洲的清教徒把清教主义带到了北美,在北芙这片特殊的环境中,清教主义演变成为美国独特的富含公共精神的国民性格,它们包括:契约精神和自治精神、对待金钱的超脱精神、责任意识、乡镇精神等方面.     

信息化与社会管理科学化

当前社会管理要素日趋增多,难度不断增大,因此以信息化促进社会管理科学化已势在必行.文章从理论和运用两个角度阐明了信息化在社会管理中的作用,分析了我国信息化运用于社会管理的现状,提出了以信息化提高社会管理科学化水平的对策.     

公务员公共精神的塑造与培育

公务员公共精神作为公务员队伍建设的核心要素,是社会主义职业精神的重要组成部分。公务员是联结政府和群众的纽带,在他们身上直接体现着政府的执政理念和价值向度。其政治素质、思想境界、精神状态、职业道德,既关系到公务员队伍的形象,更关系到党和政府各项事业的兴衰成败。     

当代社会公民权利与公共管理的逻辑关系——基于社会契约论的视角

人类的群体性活动决定了人与人之间权利义务的交互性.为了避免相互残杀,进而降低交易成本,公民共同让渡出部分权利以契约的形式委托第三方代为管理,这是契约理论下公共管理产生的基本逻辑.公共管理以公民权利实现的基础,同时公共管理部门作为契约的委托人,必须在契约所规定的范围内活动,以实现公共利益的最大化为目的.随着公民社会的发展,走社会、市场、政府有机结合的运作方式是公共管理有效实现公民权利的必由之路.