我国文化企业国有资产监管体制的特殊性及其政策含义

2011年党的十七届六中全会《决定》的公布及中央"文资办"的设立,标志着我国文化产业领域体制改革进入"改革攻坚突破期"。十七届六中全会提出的指导思想、政治保证和战略路径的创新,标志着文化产业改革发展时代的到来。为适应我国文化繁荣发展的战略性进程,中央及地方在大力推进文化体制改革的过程中,加快推进文化企业国有资产出资人制度的建立。但如何把握文化企业国有资产监管体制的特殊性,并在此基础上探索确立文化企业国有资产监管的有效模式,业已成为当前深化文化体制改革、推动文化产业发展的紧迫课题。     

模式创新:事业单位与政府应形成法定绩效责任关系

《中国行政管理》从 2 0 0 3年第 1期推出《CPA评论》专栏后 ,产生了很好的影响。本期我们邀请了国家行政学院和中央机构编制委员会的专家学者 ,就当前理论和实践中的热点问题———事业单位改革 ,推出本期的事业单位改革专栏。事业单位改革和管理创新 ,是我国继企业改革后又一重要的社会组织改革。由于我国事业单位是各类人才的重要集中地 ,类别众多 ,分布广泛 ,队伍庞大 ,情况复杂 ,与国家关于教育、科技、文化、卫生等方面的体制改革内容密切相关 ,改革具有明显的复杂性和艰巨性。事业单位改革涉及许多人的切身利益 ,关系到改革、发展和稳定的全局 ,因而受到社会各方的普遍关注。为此我们选编了这组稿件 ,希望引起专家学者对事业单位改革的关注 ,参与改革实践 ,贡献改革思路 ,推动事业单位改革和理论研究。吴江教授分析了事业单位管理体制改革的出发点 ,强调改革中的基本取向 :应坚持扩大事业单位自主权与坚强政府监管职能并重 ,要改善事业单位的治理结构 ,推行绩效管理和绩效评估。吴知论司长分析了我国事业单位存在的主要问题 ,指出了改革中的难点 ,并对事业单位的分类及改革提出了建设性意见。张雅林博士的文章 ,从事业单位这一概念入手 ,阐述了其由来和面临的问题 ,对统一规范这一概念以推进事业     

试论我国事业单位改革的成本分析及方式选择

随着我国机构改革的逐渐深入,事业单位改革成为顺应中国政府治道变革的潮流,同时也是适应社会主义市场经济发展需要的必然趋势。由于体制改革的难点之一是成本阻力,因此本文运用制度经济学社会变革成本分析、改革的途径和方式等相关理论,结合目前我国事业单位的特点及改革现状,对其改革成本进行理论分析,得出构建和谐社会背景下我国事业单位改革方式应从过去的“渐进、强制”改革向“渐进、诱致”改革转变的结论。     

政策信息

我国将对文化事业单位 实行分类管理 我国将把文化事业单位分成公益性文化事业、经营性文化产业两类,通过深化改革和体制创新,建立起符合我国国情和文化行业特点的人事管理制度和运行机制,繁荣文化事业。     

各地推进文化体制改革进展情况

2003年文化体制改革试点工作开展以来。各地推动文化体制改革取得重大进展。多个省市的文化体制改革工作，呈现许多创新之举，文化改革发展成绩斐然。     

字字珠玑 助推河南文化产业更好发展——深化改革促进文化产业发展

今年10月15日召开的中共十七届六中全会，从战略上对我国文化改革发展进行了研究部署，会议通过的《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》成为指导我国文化改革发展、建设社会主义文化强国的纲领性文件，10月初出台的《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》对河南的战略定位之一就是“华夏历史文明传承创新区”，将河南打造成文化创新发展区。     

论文化体制改革与创新及其实现的基本途径

文化体制改革与创新,是全面建设小康社会、建设社会主义市场经济的内在要求和根本保证,是进一步推动人的全面发展的必然要求。理论创新、观念创新是文化体制改革与创新的先导和前提;文化传播方式的创新是文化体制改革与创新的不可或缺的条件;建立完善的文化创新保障机制是文化体制改革与创新的必要保证。     

对机关事业单位养老保险制度改革的建议

目前,机关事业单位职工养老保险仍处于试点阶段,国家尚没有统一的政策,在实际工作中他们同其他单位一样,也遇到了一些困难和问题,影响和制约了机关事业单位职工养老保险工作的顺利开展。机关事业单位在养老保险制度改革方面已远远滞后于企业,加快改革步伐已是刻不容缓。机关事业单位工作人员养老保险制度改革,是社会保障制度改革的重要组成部分,是推行公务员制度和深化事业单位管理体制改革的重要配套措施。我国现行的机关事业单位工作人员退休制度,对保障工作人员的基本生活,促进各项事业的发展,维护社会稳定,曾发挥了重要作用。这一制度由于是在计划经济体制下建立起来的,已经难以适应建立社会主义市场经济体制的要求,必须进行改革。逐步将机关事业单位纳入统一的养老保险制度,研究出与企业职工基本养老保险制度相衔接的办法,实行统一的社会保险制度。     

文化体制改革出台税收优惠政策

新华社4月16日报道，财政部、海关总署、国家税务总局联合发布了《关于文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业的若干税收政策问题的通知》和《关于支持文化企业发展若干税收政策问题的通知》。这些改革配套政策的出台，为深入开展文化体制改革提供了新的政策保障。     

论我国传统企业制度向现代企业制度的转换

论我国传统企业制度向现代企业制度的转换李世华党的十四届三中全会提出了建立现代企业制度的任务，这是社会主义市场经济理论的逻辑延伸和社会主义经济体制改革理论的重大进展。我国改革的实践表明，国有企业改革已经到了非进行制度创新就不能转换经营机制、深化改革的地...     

文化强国：中国共产党人的文化使命和战略选择——学习胡锦涛“7·23”重要讲话

建设社会主义文化强国是当代中国共产党人的文化使命和战略选择。在建设社会主义文化强国的进程中，必须加快文化体制改革，以科学发展为主题，以社会主义核心价值体系为根本任务。以满足人民精神文化需要为出发点和落脚点，以改革创新为动力，增强文化软实力，激发文化工作者的创新活力。     

论文化创新的基本途径

文化创新是文化的生命之源,是先进文化发展的不竭动力。中国的社会主义文化创新必须从立足于中国改革开放和现代化建设的实践、着眼于世界科学文化发展的前沿、结合人民群众的精神文化需要以及努力创造良好的创新环境和人才条件四个方面,努力拓展其基本途径。     

中国文化产业政策点评及发展路径探讨

该文通过描述中国改革开放以来文化体制改革进程中文化产业政策发展的历程,对中国文化产业政策制定的动因和路径进行梳理,分析文化产业政策对经济社会发展的影响。在考察了美国文化产业发展的历史、现状和经验,对比分析中国文化产业政策的优劣后,对中国文化产业政策的创新与发展提出相关建议。     

省管县体制改革的政府行为差异与推进策略选择

省管县体制改革是一个制度变迁过程。本文基于新制度经济学的制度变迁理论分析视角,对省管县体制改革动因、政府行为差异进行了理论逻辑和现实情境的阐释,并从省管县幅度、行政区划调整、创新主体、核心制度和配套改革等方面提出制度设计的相关建议。     

试论我国农村新型治理结构的重构

改革开放以来,农村所发生的经济、社会变迁推动着我国乡村治理结构的转型,也催生了村民自治这一新型的基层民主制度。在村民自治这一制度架构下,一种基于治理理念的新型农村社会治理模式成为可能,即以村民委员会民主选举制度为核心,以村务公开为制度保障,通过培育具有自主治理性质的乡村社团组织,发掘传统乡村社会的文化资源,将制度创新与本土资源的发掘结合起来。     

文化经济跨越增长的极限

现代服务业作为文化经济的重要产业,将文化资源作为发展的基础性资源,既体现节约型社会的生态价值观,又满足了人不断增长的物质、精神需求。现代服务业的人本向度,符合人与自然、人与社会和谐共生的可持续发展理念。通过技术创新和制度创新,提升现代服务业的文化品质,是实现经济功能与生态功能和谐共生的具体路径。     

关于辽宁省国有企业创新发展战略研究

辽宁国有企业在改革创新过程中面临着体制创新、管理创新以及培养创新型人才等一系列老工业基地历史遗留问题,这是涉及到民生、发展的大事,关系着辽宁和谐稳定的大局。要着力推进体制创新和科技创新,加快经济结构调整,转变经济发展方式,推进老工业基地焕发新的生命力和风采。     

主观博弈论视角下的两岸政治互信初探

本文从主观博弈论的视角指出两岸的政治互信就是我们在互为＂他者＂的情境下,互相理解,然后形成共同理解。通过对政治互信演进轨迹的历史分析,梳理出政治互信的逻辑起点、关键节点和路径依赖机制。最后对增进政治互信提出一种现实建构,即一种公共秩序和集体行动逻辑的达成,以及制度创新和文化实践的促动。     

文化多样性及其生态考察

文化多样性是一个具体文化的概念，是关于文化的形式或形态的概念。从文化生态的视角对文化多样性进行透析，文化多样性的形成过程、多样性文化的分类及其生态关联就是在这种透析过程中的理论拓展。这种分析对于我国目前和谐文化生态的培育与合理文化价值体系的建构具有积极的意义。     

社会主义核心价值体系:引领文化体制深化改革的航向

社会主义核心价值体系是当代中国意识形态的本质体现,是对指导思想、共同理想、民族精神和时代精神以及道德标准的高度概括,是引领中国改革与发展的思想灵魂。文化体制深度改革,是当代中国改革在文化领域的深入,是建设社会主义核心价值体系的重要举措。只有按照社会主义核心价值体系的引领,才能保持社会主义先进文化的正确航向。社会主义核心价值体系是检验文化体制改革的价值标准,只有满足了这一标准,改革才有真正的意义,文化创新才有价值。