论新公共服务语境下的公共危机管理

进入新世纪之后,中国公共危机和重大突发事件频频爆发,刚刚过去几个月的中国汶川大地震及毒奶粉事件引发了中国学界乃至世界对公共危机管理的新一轮的热议.危机管理已成为当前公共管理领域研究的热点之一,成为政府管理和社会治理的重要组成部分,具有极强的理论意义和实践价值.在过去的几十年中,政府在危机管理方面积累了一定的经验,分析和疏导新公共服务的价值理念对于解决我国公共危机管理的困境,对于中国的行政改革都具有重要的启示意义.     

政府绩效管理:通向可持续性发展的创新路径——“第二届政府绩效管理与绩效领导国际学术研讨会”综述

为了在可持续发展诉求下推进公共部门绩效管理和绩效领导的模式创新,2011年10月1至2日,由兰州大学中国地方政府绩效评价中心、美国波特兰州立大学马克.汉菲尔德政府学院、日本早稻田大学Okuma公共管理学院、越南胡志明国家政治与行政学院和美国罗格斯大学公共事务与管理学院在美国波特兰市共同主办了"第二届政府绩效管理与绩效领导国际研讨会"。来自美国、日本、德国、中国内     

中国公共外交的内外维度:争论、概念、关系

中国公共外交包括国内维度和国外维度两个方面。国内维度指本国政府与国内公众在对外政策或外交议题上的双向互动。国外维度不仅包括本国政府对外国公众的单向影响,还要包括本国公众对外国政府或外国公众的影响。当今的政府间外交因对国内与国外公众舆论保持的高度敏感而不同于传统的政府间外交,往往也具有公共外交的性质。当前,中国公共外交国内外维度间的关联性在增强。本国公众和本国政府在参与国内外维度的公共外交时,还面临着难以克服的政治—文化困境。     

中国网络公共领域的兴起与政府治理模式变迁

互联网的出现和发展带来了公共支柱形式的创新，有力地推动了公共领域的转型。随着我国网络技术的发展，由网络沟通所构成的社会交往框架的变化导致了虚拟社群的出现，中国网络公共领域在技术的推进中逐渐萌芽、成长。网络公共领域的兴起带来了主权、合法性、权威等与政府治理紧密相关的政治生活基本维度的嬗变，进而从如下方面引致政府治理模式的变迁：政府与社会关系的重构与多中心协商机制的发展、官僚制行政原则的解构与民主制行政原则的应用、政府过程的虚拟化、网络极端主义治理机制的发展以及国际治理结构的变化。     

“兜底”的调解者——转型期中国冲突管理的迷局与逻辑

当代中国冲突管理中一个值得思考的现象是当政府作为与冲突并未直接相关的第三方对争议各方进行调解时,为化解直接冲突双方之间的矛盾而愿意为其"兜底",作出补偿,力图平息事态,结束争端。本文立足于中国转型期特殊的政治社会环境和制度情境,探讨其兜底的内在逻辑,即原本作为中立调解者的政府,是如何陷入"不得不"的境地,阐述政府兜底的正面与负面效应,剖析其限度,并指出规范和调整政府作为调解者角色的可能进路。     

中国经济体制改革的终极目标与实现途径

中国经济体制改革的最终目标是建立成熟的社会主义市场经济体制,其主攻方向可用三大目标来概括:建立"公共尺度体制"、"公共财政体制"、"公共政府体制"。根据"三大体制"的要求,应将裁藩、分流、定分、厘标、退市作为逼近改革终极目标的主要途径。     

政府雇员制与公务员聘任制之比较

政府雇员制和公务员聘任制在理论基础及具体内容上都有相似性。在中国语境下,政府雇员就是聘任制公务员。从而也可以说,公务员聘任制是在政府雇员制的基础之上进一步完善的产物。     

略论公共危机管理中的政府责任

危机状态一直伴随着人类社会,但是人们对它的关注并不是十分紧密.随着以经济全球化为特征的社会交往范围和领域的不断扩大,西方有学者认为,世界正进入一个前所未有的危机频发时期,对中国来讲,目前正处于建设社会主义和谐社会和社会转型的关键时期,各种危机增多,政府作为公共事务的管理者,加强危机管理是各级政府必须要高度重视的问题.     

论政府的“公共人”角色定位

政府相对与社会而言只是工具,因此,政府人只能扮演“公共人”的角色。为此,有必要严格区分“公共权力”与“私权利”,明确“公共人”（政府人）必须拒绝私人意志,排斥私人利益,行为公开透明,让渡自己的“超额权利”。     

论公共管理方法及其发展趋势

在公共管理实践活动中,采用科学的公共管理方法,是顺利实现公共管理目标,提高公共管理绩效的一个重要前提。因此,了解公共管理方法的内涵、特征及其对公共管理实践的作用,并在此基础上分析公共管理方法的发展趋势,无论是对公共管理方法本身的发展还是对公共管理实践的前进而言,都是必不可少的。     

基于公共价值的电子政府服务质量测评研究

电子政府服务的质量问题已经成为影响电子政府继续发展的一个瓶颈。如何通过有效的质量测评来促进电子政府服务质量改进已是迫切需要解决的问题。在分析电子政府服务质量的内涵、属性特征及电子政府服务质量与公共价值关系的基础上,提出基于公共价值的电子政府服务质量测评方法,指出未来中国电子政府服务质量测评需要加强基于公众视角的公共价值的关注,以此推进中国电子政府服务质量水平的有效提升。     

转型期公共物品市场上的政府行为效率问题研究

中国的转型经济不仅具有市场化和工业化双重目标 ,并且 ,转型效率在相当大程度上决定于政府职能和行为方式的转换程度 ,因而政府体制的改革是最具有革命意义的制度变迁。本文通过对公共物品市场上政府效率损失问题的研究 ,揭示了提高政府行为效率 ,首先必须从利益博弈着眼建立权力与责任对称性分布的政府治理结构。其次 ,比较和定位私人行为与政府行为各自的效率区域 ,在不同的效率区域 ,政府要分别坚持有所不为和有所作为的基本原则和发展战略     

和谐社会与政府责任

中国的政治体制改革不应该过分地强调政府要从某些领域或过程中退出,如果在市场经济尚不完善的条件下,政府的退出只能导致政府的缺位。特别是在大多数人的基本社会保障尚未得到满足的情况下,任何形式的放权或授权行为都会使弱势群体处于更加不利的局面。因此,在构建和谐社会的过程中,需要加强政府的主导地位。     

政府绩效管理助推中国式现代化目标实现：逻辑框架与机制优化

中国式现代化既是一种文明形态,也是一种治理模式,更是一项面向未来的战略目标。如何有效实现中国式现代化的目标,成为摆在当下理论界和实践者面前的重要问题。政府绩效管理为助推中国式现代化战略目标的实现提供了一个分析视角。通过政府绩效管理助推中国式现代化目标实现的逻辑框架主要表现在三个维度：一是价值维度,政府绩效管理将公共价值融入现代化建设过程,为面向中国式现代化的绩效生产提供了价值引领;二是制度维度,政府绩效管理贯穿国家治理的结构,这为面向中国式现代化的绩效产出提供了稳定的秩序基础;三是工具维度,政府绩效管理为推动中国式现代化目标实现提供了可操作的工具基础。面向未来,推动中国式现代化建设需要进一步发挥政府绩效管理的作用,应当优化公共价值建构机制、信息机制、制度执行机制、绩效领导机制和绩效改进机制。     

论政府主导的公共危机复合共治之逻辑

公共危机治理模式的创新是我国公共危机管理体系创新的重要内容和环节,对治理效果有直接的影响。我国公共危机治理模式的创新,在吸收借鉴国外相关经验和理论研究最新成果的同时,必须充分考虑中国所处的社会大背景,以及经济、政治、文化环境。在市场经济不发达、公民社会发育不成熟的条件下,构建＂政府主导的公共危机复合共治＂模式,以应对全球风险社会和社会大转型所带来的日益复杂多样的社会风险和公共危机,是一个较为理性的选择。     

对政府网上公众参与的实践与思考

以大连市政府门户网站为例,探讨了目前中国常见的政府网上公众参与形式,剖析了政府网上公众参与的实际内涵;提出了网上政府互动模型的基础框架;总结了大连市政府网站开展公众参与工作的主要做法,对其他城市具有借鉴意义.还对今后政府网站在公众参与建设上的做法做了探讨.     

关于推进中国电子政务建设的战略思考

论述了中国电子政务的发展状况及其作用和特征;梳理和剖析了电子政务建设中存在的一些潜在问题;明晰了中国电子政务对政府管理的影响和意义;探讨了今后电子政务的发展取向,并对中国电子政务的未来发展作了展望和构想;阐述了对推进中国电子政务建设的理论思考,并提出了加强中国电子政务建设的对策和举措。     

区域公共问题与中国地方政府间协合治理

区域公共问题是国内经济一体化发展进程中凸显出来的新问题。区域性公共问题的凸显迫切需要地方政府以相互联系与合作的新思维取代各自为政的旧观念,打破地方政府基于自身利益而引发的"碎片化治理"现象,建立以区域公共问题和区域性公共产品供给为目标取向的协合治理体系。就目前来看,虽然中国地方政府间合作已经有所进展,但仍存在一些问题,面临诸多困境。在这种情况下,协合治理提倡通过引入一系列理念、机制和制度安排促使地方政府之间在区域公共问题上出现一种"治理互赖"结构,从而促进各地方政府以更为积极的姿态参与协同与合作的过程。     

中国行政改革“三步走”发展模式探析

本文提出并分析了中国行政改革的“三步走”发展模式,即“解放市场”、“重塑政府”、“培育非政府组织”。自1978年以来,中国行政改革大体可以分为三个阶段:从1978年到2002年的行政改革,其核心使命是解放和培育市场;自2003年以来,中国行政改革进入了历史新阶段,其核心使命是重塑政府;展望未来,中国行政改革需要重组事业单位,培育和发展非政府组织。只有依赖政府、市场和非政府组织三驾马车的联合驱动,才能打造更好的公共治理。     

政策前沿

——一个政府决策人员,仅有处变不惊还不够,他在公共危机事件中的决策能力直接决定人民的安全和社会稳定。《浅谈如何提高政府处理危机决策能力》为我们政府决策人员提供了参考;