公共政策的社会稳定风险评估

高风险社会扩展了公共政策的传统边界,改变了公共政策的评价标准,“收益一风险”之比将取代“成本一收益”之比,成为新的公共政策评价标准,即最多的利益相关群体可接受的政策才是好政策。因此,重大政策决策出台或重大建设项目审批之前,应当对其所带来的社会稳定风险进行评估。为此,就要正确地解决社会稳定风险评估的地位、主体、方法、问责等问题。与客观存在的“风险-灾害-危机”的因果链条相应,全过程的应急管理应包含“风险管理”、“灾害（应急）管理”、“危机管理”,它们各自的功能不同。灾害（应急）管理只能控制事态,危机管理旨在减少损失,风险管理才能消除隐患、杜绝危机。政策决策出台和重大项目审批之前,对其所带来的社会稳定风险进行评估就是政府风险管理的重要内容。     

加强重大项目社会稳定风险评估刻不容缓

近几年是中国社会的多事之年,尤其是2008年以来,不断发生的激烈程度升级的群体性事件,一次次敲击着人们的心灵.从贵州瓮安"6·28"事件、云南孟连"7·19"事件、甘肃陇南"11·17"事件、广东东莞"11·25"事件,到今年广西"靖西民众抗污事件"等,深入探究这些重大群体性事件背后的原因,大多是由于对涉及广大群众切身利益的重大项目论证、评估不够充分,或者对重大改革政策出台后果预测不足而导致的.为此,必须建立"重大项目社会稳定风险评估"机制,即凡涉及广大群众切身利益、可能因实施产生利益冲突的重大决策、重大政策、重大项目和重大改革都应进行完整的社会稳定风险评估,凡得不到绝大多数群众理解、支持的大项目坚决不上或"缓建".这一制度建设应尽快提上议事日程.     

重大事项社会稳定风险评估制度研究

构建重大事项社会稳定风险评估制度首先要确立评估的原则,即要以以人为本、促进发展、民主法治、源头治本为原则;其次要规范评估的范围,即要将事关人民群众切身利益,牵涉面广、影响深远,易引发不稳定问题的重大决策、重要政策、重大改革举措、重点工程建设、重大活动等列入评估范围;第三要明确评估的内容,应包括合法性评估、合理性评估、可行性评估和可控性评估。要有评估的责任主体、监督主体、运作机制、操作程序、运行保障,要研究评估工作中出现的困难和问题,并据此提出社会稳定风险防范及控制策略。     

非政府组织与社会稳定风险评估机制研究

作为有效弥补“政府失灵”和“市场失灵”的第三方力量,非政府组织参加社会稳定风险评估有独特优势.但由于现行法规和管理体制相对滞后,特别是非政府组织和社会稳定风险评估机制本身都还处于起步阶段,使得非政府组织在参与重大事项社会稳定风险评估时面临一些困境.应进一步完善非政府组织的法律制度构建和内外环境,推动非政府组织同政府和民众的良性互动,引导非政府组织积极参与到社会稳定风险评估机制中来.     

重大行政决策社会稳定风险评估法律制度研究

针对我国当下突发事件多发频发之情形,国家通过规范性文件对重大行政决策社会稳定风险评估进行了顶层设计。在其政策引导下,地方政府出台了相关规定并付诸实践,但在评估过程中出现了范围不清、主体不独立、程序宽泛、救济不力等问题。针对地方实践暴露出来的问题,结合法政策学、正当程序理论、新公共服务等理论,构建界分重大的"阶层制度"、独立的风险评估主体制度、评估过程制度和问责机制,是实现重大行政决策社会稳定风险评估法制化的可行路径。     

重大事项社会稳定风险评估制度的实践与完善

为了从源头上预防和消除各种不稳定因素,保持社会和谐稳定,各级地方政府在重大事项社会稳定风险评估制度建设方面作了不同程度地探索,取得了显著成效。但这一制度在实践探索中存在很多问题,影响了社会稳定风险评估工作的开展。为了更好地推进重大事项社会稳定风险评估工作,需要探讨完善社会稳定风险评估制度的思路和对策。     

武汉市推行重大事项社会稳定风险评估机制的成就、问题及对策研究

武汉市推行重大事项社会稳定风险评估机制三年多来取得了巨大成就,基本做到了制度化、项目化、常态化和科学化。但也存在一些问题,如认识不到位、监督乏力、整体质量不高等。进一步的完善措施主要在以下几个方面:强化领导、严格问责;创新机制、理顺管理;开展培训、提升素质;慎重决策、规避风险;多管齐下、强化监督。     

关于完善重大事项社会稳定风险评估机制的思考

实行社会稳定风险评估,注重从源头上预防和减少社会矛盾,是有效化解社会矛盾和不稳定因素,推动由被动“保稳定”向主动“创稳定”转变的创新举措.本文首先明确了社会稳定风险评估的内涵及作用,然后阐述我区和兄弟省市实行社会稳定风险评估的经验做法,最后提出了进一步完善内蒙古社会稳定风险评估的相关建议.     

消防部队在建设重大决策社会稳定风险评估机制中的作用

对社会稳定可能造成的风险进行评估,具有两方面的意义。一是防止决策本身可能对社会稳定造的风险。二是要通过出台重大决策,消除公共领域和生产领域的重特大事故隐患,维护和发展稳定和谐的良好社会环境。要动态地控制妨碍社会稳定的风险,增强改革发展稳定的协调性。要促进理论价值与社会价值的渗透与融合,强化对党的重大决策的信息支持意识,强化消防官兵与群众密切协作的意识,为人民群众多样化生活提供更好的空间。     

重大工程社会稳定风险评估过程中的“介入性扰动”北大核心CSSCI

"介入性扰动"是重大工程项目社会稳定风险评估中一个重要的理论和实践问题,它是指评估过程改变了评估对象本身的社会风险状况。其中一些扰动具有正面价值,可以降低项目的社会风险,另外一些扰动则有负面影响,会增加项目的社会风险。发生介入性扰动的原因一方面是因为介入性调查固有的缺陷,另一方面是因为当前的社会稳定风险评估制度。为了增加"正向扰动",减少"负向扰动",需要从加强评估过程管理和改善制度设置两方面入手。     

维护社会稳定若干问题研究

政局稳定、政策稳定、经济稳定、城镇稳定、文化稳定、边疆和边境稳定、国际关系协调稳定是我国社会稳定关涉的基本论城。我国的社会稳定是一种充满生机和活力的稳定,是全面、综合的稳定。当前在促进社会稳定的问题上仍有两个瓶颈。从社会稳定指标体系中筛选出若干较为敏感的指标并进行有效的控制,用以监测社会稳定状态。社会心理像一面凸透镜,会影响个体乃至社会群体的情绪和行为。社会整合程度越高,社会就越稳定。     

做好110接处警工作促进社会和谐稳定

110接处警工作是公安机关工作中不可缺少的一部分,它关系到国家政治的稳定、经济的发展,关系到公安机关的威望和形象,关系到人民群众的切身利益。在阐述110接处警工作对促进社会和谐稳定的意义和实践总结的基础上,探寻做好110接处警工作的具体措施,促进和维护社会和谐稳定,实现公安机关三大政治和社会责任。     

以院党组集体接待日为载体 深入推进社会矛盾化解

随着经济的快速发展,人民群众的利益诉求逐年增加,为畅通群众诉求渠道,最大限度地化解社会矛盾,我院以工作公开透明为出发点,以群众满意为落脚点,从2008年2月14日开始,坚持每周五院党组集体接待上访群众,共接待上访群众近千人次,息访率达99%,全院越级访同比下降90%,收到了明显效果。     

做好公安群众工作,积极推进和谐警民关系建设

当前基层公安群众工作比较薄弱,基层民警的群众工作能力不强,警民关系不够融洽。要开创新时期公安工作的新局面,必须找准做好群众工作、构建和谐警民关系的“切入点”,转变公安工作方式,提高公安干部队伍人员素质,建立健全科学、严谨、公正的绩效考核和评价机制。     

创新社会管理机制 促进治安秩序稳定

深入推进三项重点工作,充分发挥执法办案在化解矛盾纠纷中的基础作用。构建和谐社会就必须重视社会治安问题,根据新的形势创新社会管理机制,加强基层法制建设。社会治安体系的创新和建设是一项系统工程。     

非政府社会救助：社会救助主体多元化的必然选择

在我国社会救助的主体结构中,政府固然是第一责任主体,但受政府财力所限,政府救助存在许多盲点,有相当一部分社会成员游离在政府救助的保障网之外.从我国人口众多、经济尚不发达的国情出发,帮助社会困难群体的职能不能只由政府单独承担,应发挥各方面的力量,使社会救助逐渐形成由政府包揽过渡到政府和非政府力量共同参与的社会机制.     

关于青年学生组织发展过程中的社会评价系统的思考

文章围绕高等学校青年组织发展这一主题 ,从意义、作用及构成内容等角度对其社会评价进行了分析和论述 ,并提出了组织发展的公示制度的设想。     

提高社会信用度的措施与对策研究

信用是一种信守承诺的责任感，行为人对自己行为后果负责的道德感。诚实守信是现代经济社会不可或缺的行为准则。本文从理论到实践，分析了我国社会信用的现状和影响社会信用的各种原因，针对性地提出了提高社会信用度的对策和构筑社会信用体系的措施。     

关于我国城市社会和谐稳定的思考

贫富差距过快拉大是影响城市社会稳定与和谐的主要的基本的因素。当前我国城市人口中属于最贫困群体的是两类人群:一是城市失业者;二是城市农民工。这两个群体处于我国城市居民收入的最底端。如果说新一代城市农民工如引导不好、管理不善对城市社会稳定的负面影响和冲击,主要地将是实体层面的;那么,新一代城市青年失业者对城市社会稳定的负面影响和冲击,主要地将是思想文化层面的。对此,应保持高度关注,谋划应对之策,做到未雨绸缪。