“污水托管”全新模式——菏泽八县污水处理厂托管经营解析

分析了"污水托管"全新模式落户于经济欠发达地区的背景、必要性、可行性、托管方式、保障体系、能否双赢和关注的问题.     

政府合同管理机制研究——以椒江区政府合同管理为例

党的十八大报告提出,全面深化改革的总目标是推进国家治理体系和治理能力现代化。在我国经济进入"新常态",新预算法大幅压缩行政机关作为空间的背景下,政府必须调整和优化其公共治理模式,加快由命令行政向合同行政转变,政府合同管理已成为各级政府及其工作部门的一项常态化工作。但是,目前政府合同普遍缺乏规范的管理机制,管理的技术含量也较低,容易导致公共资金浪费、投资超计划,甚至发生腐败案件。因此,亟须从机制上予以全面完善。     

加快行政管理体制改革 建设服务型政府

<正>一、行政体制改革历程的简单回顾我国前五次的行政体制改革都是在计划经济转向市场经济体制这个大背景下展开的,1982年、1988年、1993年、1998年、2003年,共经历了五次行政体制改革。改革取得的成就很大,整体上由一个计划经济的政府转向市场经济政府。2005年12月开始了第6次行政体制改革,中央政治局集体学习确定的主题是"行政管理体制改革",而且在学习过程     

地方政府在体制改革中的角色定位

在中国的体制改革与经济增长中 ,地方政府所起的作用是绝对不可忽视的 ,更不是其他国家所能比拟的 ,因此 ,我们必须对地方政府在体制改革中的角色进行分析 ,以进一步揭示中国体制变革与经济增长交互关系的内在机理。一、政府所处的地位及作用从理论上讲 ,制度变迁过程有三个层次 ,即政策层次、组织层次和操作层次。在政策层次上 ,主要是形成对经济体制转换的一般性认识及重大的战略决策和方针。在组织层次上 ,主要是确定实现上述战略决策的基本规则及政策措施。在操作层次上 ,主要是实施经济体制转换的制度创新活动。三个层次之间存在着两种…     

NGO参与社区服务模式研究——以浦东公益组织发展中心托管三林世博家园市民中心为例

NGO在针对社区居民需求开展社区服务的过程中具有自身优势,但当前国内还没有形成完整的NGO参与社区服务模式。本文在理论梳理的基础上,分析在政府购买服务的“政社合作”框架下NGO如何参与社区服务才能提升社区服务水平,以浦东公益组织发展中心托管三林世博家园市民中心的服务模式为例,探索NGO组织参与社区服务的可行性经验与发展空间。     

政府体制改革研究

今年年初,温家宝总理为中国行政管理学会题词:加强行政管理研究,推动政府体制改革。总理提出的政府体制改革,是行政管理体制改革的核心内容,也是政治体制改革的重要组成部分。政府体制包括政府职能、政府组织结构、上下级政府之间的关系、政府的管理和运作方式等。     

“新常态”背景下地方政府转变融资模式问题初探

自身债务负担沉重以及整体经济发展进入"新常态"阶段,要求地方政府必须尽快转变融资模式。当前流行的三种主要观点,即通过发行地方政府债券、分税制改革或公私合营来解决地方政府公共融资问题,长远来看代表了正确的改革方向,但短期内却未必有可操作性。当前,地方政府转变融资模式的更具现实性的选择或许在于,强化自我约束与自我管理,即:确保融资需求与外部融资供给和自身融资能力相适应,融资来源属性与资金用途相适应,以及融资权利与融资责任相适应。     

我国地方政府涉外职能变迁研究——以武汉市为例

中国的对外开放是从1978年党的十一届三中全会召开后开始的。30年的对外开放取得了令世人瞩目的巨大成就,使我国成功实现了从封闭半封闭到全方位开放的伟大历史转折。伴随对外开放进程,中国政府职能包括地方政府的涉外职能也发生着巨大的演化和变迁,对地方政府涉外职能的研究,对推动政府改革和对外开放的深入发展具有重要的理论和实践价值。本文以武汉市为例,试图通过阐述我国地方政府涉外职能演变的进程,对地方政府涉外职能进行科学的梳理,分析其存在的问题、危害及产生的原因,从而提出重塑我国地方政府涉外职能的对策。     

农家书屋长效管理机制创新——以武汉市“蔡甸模式”为例

文化是民族的血脉,是人民的精神家园,党的十七届六中全会明确指出要"大力发展公益性文化事业、保障人民基本文化权益"。中国特色社会主义文化发展道路,包含的重要思想是以人为本,使文化的发展依靠人民,文化发展的成果为人民群众所享有。走这条发展之路,就意味着要把保障人民群众的文化权益,满足基层公共文化服务放在重要的位置。     

“两型社会”背景下地方政府组织规模优化研究——以“长株潭”为例

从建设"两型社会"的背景来考察,"长株潭"政府组织规模还没有达到与区域经济社会发展相匹配的理想程度。传统的区划经济观念、过高的公务员福利、尚未转变到位的政府职能、稍显滞后的区域合作、非合理性的权力增长以及强大的湖湘文化等都是影响"长株潭"地方政府规模的重要因素。要构建适度的政府组织规模,地方政府要坚持以发展区域经济为着力点,通过强化服务理念,合理定位政府角色,科学调整人员结构,严格规范公共权力,并通过构建电子政府、复合行政、生态政府等方式,不断探索政府组织规模优化的新路子。     

“后土地财政”时期地方政府负债风险与对策研究

在土地财政逐步退出阶段,依赖土地经济的财政增长模式已经不可持续,但地方政府的债务问题依旧存在且风险日益凸显。后土地财政时期地方政府负债的成因是:现行财政体制中财权与事权不匹配,地方政府职能转变不到位;政府间财政转移支付制度尚不规范,致使地方政府财力不足;预算软约束激励了地方政府过度举债的行为;财政融资方式存在缺陷,投融资渠道单一;地方政府偿债能力有限,偿债意识淡薄。带来的风险表现为:地方政府财政收益方式由显性方式向隐性方式过渡,隐性债务风险难以预料;通过过度举债弥补财力不足形成长期风险;税收排挤破坏市场经济的良性循环,进一步降低政府未来预期的财税收入和偿债能力。为此应完善相关法律法规,控制地方政府债务数量,强化偿债能力,规范金融制度。     

地方政府深化“治庸问责”的制度路径研究——以武汉市为例

在制度主义的视角下,"治庸问责"的实践与探索是地方政府的一场自我革新与治理过程,它取得了一定的制度绩效,又存在着一些亟须突破的制度瓶颈。因此,必须推进制度供给主体的多元化,完善制度结构,优化制度设计,与体制内相关制度有机对接,以继续推进"治庸问责"的深化,实现制度供给的均衡。     

地方责任政府建设剖析——以广西防城港“百人评议机关工作”活动为例

防城港市是广西壮族自治区的一个地级市,地处广西的最南端,毗邻北部湾,因港得名,依港发展。2009年7月,防城港市委、市政府启动了一年一度的百人评议机关工作活动:由来自各界的一百名代表组成评议团,对市辖主要职能部门在职责履行、依法行政、服务质量、政务公开、廉洁从政和对存在问题的检查与整改等方面进行     

民族自治地区地方政府执行力问题研究——以新疆政府应急公共事件为例

民族自治地区地方政府执行力建设对辖区经济社会发展产生重要影响。立足新疆维吾尔自治区的特殊区情和发展实际,从地方政府执行力的角度出发,分析当前民族自治区地方政府执行力建设存在的问题,据此探究影响其执行力建设的主要原因,并在此基础之上,提出消除地方政府执行不力的阻碍因素,巩固并提升民族自治区地方政府执行力的路向选择。     

文化遗产保护与地方经济发展——以“重庆模式”为例

文化遗产保护是一个长期而复杂的过程,涉及到政府、民众、学界等多方面的利益。只有在保护过程中切实兼顾各方利益,在博弈过程中保持均衡,才能够实现对遗产的有效保护。非物质文化遗产保护的"重庆模式"不失为一种有效的尝试。     

地方政府预算公开分析——以广西南宁市为例

党的十八届三中全会提出,必须建立法制完善、事权明确、税制改革、税负稳定、预算透明、效率提高的现代财税体制。近年来,地方政府预算公开取得明显的进步,但也存在不少问题。阐述政府预算公开的重要意义,对广西南宁市政府预算公开存在的问题进行分析,有助于改革和完善地方政府预算公开的路径选择。     

政府主导型和谐社区构建模式探析——以武汉市构建和谐社区实践为例

武汉市实施"社区建设883行动计划",形成了政府主导型的和谐社区构建模式,取得了良好的效果。这种和谐社区构建模式的形成有其必然性和必要性,同时也存在着一定的缺陷,要实现政府主导向社区主导的转变,主要应做到三个方面:一是由强制性制度变迁逐步向诱致性制度变迁转变;二是规范政府行为,正确履行公共行政职能;三是大力培育社区组织,逐步实现社区自治。     

论地方政府在绩效评估中的理性选择——以珠海市为例

万人评议政府是中国地方政府绩效评估模式的一种。对珠海市万人评议政府的研究表明，政绩压力、市场压力和决策者的利益三个变量共同决定了地方政府实现政绩目标和自身利益的最有价值的顾客是工商企业。更好地服务于工商企业，提高针对工商企业、尤其是招商引资项目的公共服务质量和效率，通过提供优先服务提高企业的满意度，是实现决策者的战略目的的理性选择。     

地方政府核心行动者的行为动机与行为模式研究——以农村建设用地整理政策执行为例

农村建设用地整理是我国解决人地矛盾、提高土地集约化利用的一项重要政策举措.地方官员作为地方政府核心行动者,在执行农村建设用地整理政策过程中生动地演绎了逐利的萌动.根据官僚经济理论,地方政府核心行动者具有政治、经济和社会三种行为动机,并存在四种不同的行为博弈模式.为推动博弈模式的转变与优化,需要加强制度建设,推动官员“去人格化”塑造;加大执法力度,提高执法监督效能;推动信息公开,加强民主监督.     

广西北部湾经济区地方政府“三边治理模式”探讨

广西北部湾经济区各市之间的合作交流活动不多见,相互之间的合作交流被忽视,以致出现地方之间不合理竞争现象,导致经济区整体竞争力弱、合作水平较低,这严重制约了北部湾经济区一体化进程。各市需要分析北部湾的实际情况,由此论证三边治理模式的可行性,构建三边治理模式,协调好北部湾经济区地方政府间的关系,提高合作水平。