管制准征收向公物法制度之转接——公路建筑控制区制度检讨

公路建筑控制区行政执法是当前公路行政执法的难点之一。目前，关于公路建筑控制区制度的讨论，分歧较大，绝大多数停留在对既有法律规定的执法诠释上，很少有人进行过深入的法理探究。究其缘由，立法厝置是引致理解歧见丛生和执法混乱、困惑的深层原因。2011年《公路安全保护条例》引入了“预定公物”范畴，为我们提供了一个中国语境版的公路公物制度：公路是一种由政府提供的公物，属于“全民所有”的财产，由公路主管部门行使产权人资格，直接受行政权力保护；公路建筑控制区适用预定公物制度，实行行政管治，并以公路行政执法权作为保障，排斥民事措施尤其是物权制度之适用。但“预定公物”范畴的引入对理顺公路产权和公路运营管理体制关系、重建公路建筑控制区制度乃至整个公路法律制度具有重大意义，根本上改变了对公路、公路法的基本定位，把公路法律制度引向了公物法时代。     

对基层公路养护管理中潜在的矛盾及对策分析

近年来，昔阳公路段在主管部门及昔阳县委．县政府的正确领导和大力支持下，遵循“建养并重，协调发展，深化改革，强化管理，依法治路，保障畅通”的发展思路，致力于创建文明公路、安全公路、畅通公路、科技公路与和谐公路，干线公路好路率和综合值稳中有升，基本实现了畅、洁、绿、美、安的创建目标，为地方经济发展营造了良好的道路交通环境。然而，在公路管护取得长足发展的同时，还存在着许多不容忽视的问题，在一定程度上阻碍了公路的良性发展。     

内蒙古自治区人民政府关于印发《内蒙古自治区农村牧区公路管理办法》的通知：内蒙古自治区农村牧区公路管理办法

第一章总则 第一条农村牧区公路是我区公路网络的重要组成部分，是建设社会主义新农村新牧区的基础条件。为加快农村牧区公路建设步伐，加强农村牧区公路管理，保障农村牧区公路安全畅通，促进农村牧区经济社会发展，根据《中华人民共和国公路法》和有关法律法规，结合自治区实际，制定本办法。     

安徽公路投融资体制及市场运作分析

一、安徽公路建设投融资体制现状安徽省公路建设投资体制经历了二十多年改革发展历程，处于由传统计划体制向市场型投融资体制转型期。改革开放之前，安徽公路投资体制是计划经济的产物，公路建设由中央和地方政府分工负责，中央政府负责国家干线公路的规划与修建，地方政府负责本区域公路的规划与修建，省市政府由于财政能力限制，对公路的建设资金主要采取挤用公路养路费来解决，还采用民工建勤、以工代赈等方法建设公路。１９７８年以来，安徽省公路投资体制与全国一样经历了改革的发展历程，积极探索许多公路建设筹集资金的办法，扩大了…     

图片新闻

近日，安义县人大常委会组织部分市、县人大代表对全县公路建设工作进行了视察。代表们先后察看了南安一级公路，县道二级和三级公路，村道四级公路建设情况。代表们认为，近几年来，县交通局围绕交通优先发展的战略，紧紧抓住全市农村公路3年大决战的良好机遇，充分调动广大干部和群众的积极性，大打公路建设攻坚战，3年共铺设农村公路水泥路660多公里，基本实现了出境公路辐射四方和农村公路网络化，使城乡公路交通条件得到了彻底改善。     

塑造公路行业的文化管理模式

公路行业从传统产业向现代产业转变，必然要在发展模式上由重经验管理和制度管理向重文化管理转变，在竞争的重点上由注重设备、技术竞争向注重服务、文化的竞争转变。因此，公路行业只有与时俱进，加强公路行业文化管理，才能充分发挥先进的公路文化对公路事业的推动作用，努力实现公路事业率先发展、科学发展、和谐发展。     

宜昌市公路管理局

宜昌市公路管理局是宜昌市公路行业主管部门，主要负有全市公路建设、养护、管理和通行费征收等四项职能，下辖9个县市区公路段，4个直属单位，共有职工3100余人，其中局直单位职工380余人。全市现有在册公路里程10679．325公里，其中等级公路里程8464．73公里。     

不断进取的贵州省公路局

公路是国民经济和社会发展的重要基础设施之一。“十五”期间，在党和国家的大力支持下，我省抢抓西部大开发的历史机遇，加快交通发展步伐，使贵州公路交通事业有了长足发展。“十五”期间，全省共投入资金95．2亿元，完成公路路网改造23097．5公里；建设通村道路28055公里，公路通达深度和路网服务水平大大提高，实现了县县通油路、乡乡通公路，全省85％的行政村通公路。公路路网的通行能力、服务水平及通达深度进一步提高，基本形成了连接城乡、干支结合的公路网，公路路况得到了大幅度的提高和改善，逐步形成了四通八达的公路网络，为贵州经济社会的发展提供了有利条件。     

加强公路行业职工思想政治工作的几点看法

近几年，随着国家加大基础设施建没力度的不断深入，公路行业包括公路施工，桥梁施工、公路养护、路政管理等都得到了更快的发展，公路行业全方位的管理水平也不断得到提高。在行业管理中，我们注意到思想政治工作对公路建设有极大的推动作用。可以这么说，思想政治工作是公路工作的基础和生命线。做好思想政治工作同样能为企业带来良好的经济效益，更会带来社会信誉，从而更好地促进公路企业的良性发展。如何做好改革发展过程中的思想政治工作，笔者认为主要应从以下几个方面入手。     

论公路养、建、管的改革创新

如何加快公路养、建、管建设步伐，适应社会主义市场经济的客观要求，并在市场竞争中不断壮大自己，发展自己，更好地为社会发展和经济建设服务，是公路部门必须解决的重要问题。 　　1、加快改革步伐，逐步建立起灵活、竞争、高效的公路养、建、管机制和经营机制 　　首先是实行产权制度改革，转变公路管理体制。为适应社会主义市场经济的需要，公路部门必须积极转变管理职能，公路主管部门要由过去的行业管理向经营管理单位转变；公路养护单位应由过去的管理生产型单位向生产经营型单位转变；公路施工单位由生产单位向经营型企业转变。同…     

做好公路部门青年职工思想政治工作之我见

随着山西省公路事业的快速发展。基层公路部门职工队伍中团员、青年的比例不断上升，青年职工队伍已成为山西公路建设中一支不可缺少的重要力量。青年员工的思想状况直接关系到基层公路部门的三个文明建设，关系到基层公路部门的生存与发展，做好青年职工思想政治工作越来越显示出它的重要性．它能有效地推动和服务于公路事业中心工作的发展，维护职工队伍的稳定．促进基层公路部门的和谐发展。     

国务院办公厅关于实施公路安全生命防护工程的意见

国办发[2014]55号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：“十五”时期以来，全国在普通国省干线公路上实施了公路安全保障工程，有效改善了公路行车安全条件。但是，我国幅员辽阔，公路点多、线长、面广，各地交通环境差异较大，部分公路尤其是农村公路安全隐患仍比较突出，道路交通事故易发多发。为适应工业化、城镇化和农业现代化快速发展要求，全面提升公路安全水平，切实维护人民群众生命财产安全，国务院同意在全国实施公路安全生命防护工程。经国务院批准，现提出以下意见：     

论广州市公路网交通管理对策

一、广州市公路网络的概论现代化的交通运输，包括水路、铁路、公路、航空和管道五种运输方式。其中，公路是运输量最大、最便捷的运输方式。公路是指连接各城市、城市和乡镇、乡镇和厂矿地区，而且按照国家规定的公路工程技术标准修建的，汽车能通行的道路。公路的分类方法有多种，按公路的重要性和管理特点区分，可分为国家干线公路、省级干线公路、县级干线公路和乡线干线公路，简称国道、省道、县道和乡道。在特定区域内各种公路互相连接，于是构成该地区的公路网。全国公路网是由国道和省市干道组成的干道网，以及由县道和乡镇道路组成…     

山西公路建设再谱新篇

建重点公路，搞路网改造，修县乡公路，去年山西公路建设再掀高潮，公路建设累计完成投资110.3亿元，其中重点公路项目72亿元，路网改造14.1亿元，县乡公路建设24.2亿元。2001年，山西省公路建设投资首次突破百亿元大关。2002年初，省委、省政府立足山西实际，在大运高速公路建设突飞猛进，全省人民修路热情高涨的大好形势下，紧紧抓住党中央、国务院将山西作为全国县际油路改造试点的良好机遇，向全省人民发出“多修路、修大路、修好路”的号召。省交通厅按照省委、省政府的指示精神，牢固树立基础设施建设为经济发展服务的思想，坚持高速…     

谈道班职工思想政治工作

公路是国民经济发展的重要基础设施，维护和管理公路的单位是各级公路养护部门，公路养护道班是公路养护部门的基础单位。公路养护中的每一项作业都要通过道班去实施和完成。养路道班的面貌直接反映公路养护部门的素质，道班的工作成果直接表现在社会经济效益上。公路的畅通靠每一个道班的艰苦努力工作才得以实现。公路养护部周的两个文明建设要从道班抓起，所以，搞好道班率设是各级公路养护管理部门的主要工作。搞好道班建设的首要任务是做好思想政治工作，因为道班远离城镇、机关，生活、工作条件均很艰苦，工人产生的思想因素较多，所以…     

中国公路建设与城市化发展关系的实证研究

文章通过运用面板数据的协整分析与Granger因果检验方法，对中国21个省市的公路建设与城市化水平之间的关系进行了实证研究。研究发现：中国公路建设与城市化水平之间存在着长期稳定的关联关系，并且公路建设与城市化水平互为Granger原因。对此，研究认为：应当重视公路建设，以公路建设的增加促进城市化水平的提高，以城市化水平的提高带动公路建设增长，从而走出一条低成本、高质量的城市化之路。     

数字

600亿 《海南省人民政府关于加快公路建设的意见》提出，“十二五”期间，海南要投入600亿元用于公路建设，到2015年，将新建400多公里高速公路、460公里旅游公路，改造1000多公里国省干线公路、1100公里县道砂土路。     

浅谈如何加强我省公路统一执法工作

１９９６年９月，公安部发出《关于组建公路巡逻民警队在公路上实施统一执法的通知》（公通字[１９９６］５８号）后，我省在广泛调研的基础上，通过试点取得经验后向全省铺开了公路统一执法工作。经过近一年的实践，我省的公路统一执法工作取得了很大成效，公路治安秩序明显好转。但由于这是一项新工作，没有现成模式可以参照，我省各地开展情况仍不平衡，存在着工作不规范等实际问题。如何进一步加强我省公路统一执法工作呢？本人就此略谈浅见。一、充分认识组建公路巡逻民警队、实施公路统一执法的重要性和迫切性。建立公路巡逻民警队，…     

关于进一步加强乡村公路管理养护工作的意见

乡村公路（包括乡道和村道及其附属设施，下同）是公路网络的重要组成部分，是农村地区重要的公益性基础设施。为进一步提高我市乡村公路的整体水平，更好地服务于农村经济社会发展，现就进一步加强我市乡村公路管理养护工作提出如下意见：     

省文明公路创建标兵——浙江省武义公路管理段掠影

近年来，武义公路管理段在上级部门的关心支持和正确领导下，围绕上级下达的工作目标，自我加压，开拓创新，与时俱进，把思想建设、作风建设和组织建设与公路养护管理，路政管理等中心工作紧密结合起来，促进了公路事业的快速发展，各项工作取得了可喜成绩。本刊记者就此专门采访了武义公路管理段。