解决农业问题的根本是不重视农业

茅于轼指出,“三农”问题的根本在于对农业的过分重视。要把解决“三农”问题的重点放在其它方面,把投资投在农业以外的其它地方。 长时间以来,“三农”是从国家到地方各级政府的头等难题之一,各界的一致认识是,相比而言偏低的农民收入是全国经济整体水平难以迅速提高的重要而薄弱的一环。目前各地政府已把解决“三农”作为发展地方经济的主要工作之一。现在的问     

论地方政府在我国社会经济生活中的作用

地方政府是我国政府体系的重要组成部分,是我国行政管理的基础.但是;受不同管理体制的影响,地方政府在不同的时期却有着不同的作用.一、地方政府作用的历史回顾在我国,政府管理体制经历了长期的发展演变.受此影响,地方政府的作用也不断发生着变化.从建国后至十一届三中全会之前,我国大部分时期实行的是高度集中的政治、经济和行政管理体制.在这种体制下,地方政府的作用受到了很大的限制.各级地方政府完全从属于等级制的纵向划分网络,它们既不能独立自主地管理和调控本地区的经济生活、也不敢向中央和上级政府提出任何明确的地方利益要求.这是因为,在中央高度集权的体制下,地方利益是非法的,至少是不能公开地摆到桌面上来的.地方政府主要承担着中央政府分支机构的功能,更多地起着“中转站”的中介作用.在地方分权的体制下,地方政府的作用却大不相同.由于中央政府权力的下放,地方政府有了在不违反中央政策规定的范围内发展本地经济、谋取更大地区利     

故事三则

两只羊与两个10％ 一位经验丰富的牧羊人告诉我：“一群羊中我只须注意走;在最前面和最后面的那两只,只有它们与别的羊不一样,只要管好了它们,就能管好一群羊。”     

致富路上领头羊

在富顺县境内海拔最高、峰峦起伏、草深林茂的青山山脉上,有一位常年放牧着1000多只黑山羊的牧羊人,他就是全国劳模--申吉荣.     

太原高新区发展中存在的问题及对策研究

文章通过对太原高新区经济发展水平与技术创新能力两个方面的分析,认为发展规模小、缺乏领头羊型的高新技术企业与具有地方特色的高新技术产业,是制约高新区发展的主要因素。为此,太原高新区应采取建设“一区多园”、加强自主创新、培育特色产业等对策。     

发展全过程人民民主的法律视角

<正>党的二十大报告中关于“发展全过程人民民主,保障人民当家作主”专章,是对未来我国民主政治发展全面、系统、科学的部署。报告指出要“扩大人民有序政治参与,保证人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督”、“支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力”。我国现行《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国地方各级代表大会和地方各级人民政府组织法》《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》和《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》等相关法律法规的有关规定中,突出体现了全过程人民民主的“全”“过程”“人民”。在人大工作实践中必须严格依法履职,进一步提升人大工作质效。     

领导干部要恪守严以用权的为官之道

从严治党,重在从严治吏.从严治吏,关键在严以用权.各级领导干部作为团结带领干部群众推进“四个全面”战略布局的领头羊和主心骨,必须正确对待并用好手中权力,必须始终恪守“严以用权”的为官之道,在严以用权中恪尽为民之责.     

第一把手要做实践“三个代表”的模范

江泽民同志提出的“三个代表”的重要思想，作为新世纪执政的中国共产党建设的伟大纲领，言简意赅，涵盖面广，包容量大，指导性强，蕴涵着科学的内涵和丰富的辩证思想。它是我们党的立党之本、执政之基、力量之源。如何忠实地实践“三个代表”，是党的各级组织第一把手义不容辞的责任。能不能搞好一个地方、一个部门、一个单位的工作，取决于第一把手能不能在各级班子形成坚强有力的领导核心，取决于他能不能当好实践“三个代表”的带头人。　　第一把手能否模范实践“三个代表”，知识、能力、人格起着非常重要的作用，这三者既是成为合格…     

当前民族自治地方经济发展中的主要问题与任务

一、在提高效益的前提下加快经济开发速度，是当前的迫切任务改革开放以来，民族自治地方的经济建设取得了前所未有的巨大成就，在少部分地区迅速崛起，赶上甚至超过全国平均水平，乃至进入全国先进行列的同时，大部分民族自治地方与全国平均水平特别是沿海先进地区的差距却在加速扩大，成为引人注目的严峻现实。解决这一问题的途径，不能靠减缓先进地区的发展速度，也不能靠搞“一平二调”，而只能是在提高效益的前提下，采取综台配来措施，用快民族自治地右的经济丹友sg。（一）根据民族自治地方的客观条件和国家现代化建设的总体要求，加…     

领导干部应有五大特质

俗话说：“千军易得，一将难求。”党的各级领导干部是党联系群众的桥梁和纽带，是干事创业的“领头羊”，与一般党员干部相比，他们应更加优秀、更为突出、更加富有人格魅力和号召力。他们应是“特殊材料制成的人”，应有以下五大特质：     

地方政府转变经济管理方式的着力点：抑制非经济手段扩张

十届全国人大三次会议政府工作报告指出：“各级政府抓紧经济发展，主要是为市场主体服务和创造良好发展环境，不能包办企业投资决策。不能代替企业招商引资，不能直接干预企业生产经营活动。”这里的三个“不能”充分揭示了一些地方政府在发展经济的管理方式方法上存在诸多问题，其中尤以政企不分，政府以非经济手段推动经济发展更为突出。     

领导干部在“三讲”教育中要做到“五带头”

各级领导干部既是“三讲”活动的领导者，更是直接参与者。因此，要以身作则，率先垂范，在“三讲”活动中做到“五带头”，过好“五大关”。一、带头的奋学习，过好思想关我国正处在改革的攻坚阶段和发展的关键时期，能不能按期实现党的十五大提出的奋斗目标，关键又在于各级领导干部能不能带头自觉地学习和运用马克思主义，特别是作为马克思主义在当代中国发展新阶段的邓小平理论。如果我们不重视学习，理论上似懂非懂，思想上糊里糊涂，就不能对实际问题进行理论思考，就很难有坚定的政治信念，在带领各族人民建设社会主义现代化的过程中…     

“一把手”既要接受监督 更应自觉做到“四自”

贯彻落实《党内监督条例》,加强对各级党政“一把手”的监督是关键。为什么《条例》要强调党内监督的重点对象是党员领导干部,特别是各级领导班子主要负责人呢?是因为各级党政“一把手”处于决策的核心地位,责任大、权力大,其一言一行也事关重大。因此,加强对“一把手”的监督不仅十分重要,而且非常必要。但监督只是“治标”,还不能解决“治本”的问题,或者对“一把手”来说,接受监督只是一种被动行为,而不是一种主动、自觉的行为。加之“一把手”所处的特殊位置和监督机制有不完善的原因,要使“一把手”能正确行使职权、履行职责,光靠监督…     

领导干部如何处理对上负责与对下负责的关系

对于地方各级领导干部来说，“上”和“下”是个相对的概念。在纵向领导体制架构中，某一层次的领导者。相对于居于这一领导层次之上的各级组织和领导来说是“下”。而对于居于这一领导层次之下的各级组织和干部群众来说又是“上”。对上要服从，对下要服务，也就是说都要负责。如何处理好对上负责与对下负责的关系，是各级地方领导干部必须面对的现实问题，本文试图就此作一个初步探讨。     

“恩赐”思想要不得

黄苇町在8月8日的《北京日报》上撰文指出：“以人为本、执政为民”的核心是服务群众、依靠群众。当前从中央到地方的民生投入，用的是纳税人的钱，是“取之于民、用之于民”。各级党和政府在为群众办实事上，不能有居高临下的“恩赐”思想。更不能以“办实事”为名，     

"政误"也要公开

时下,各级政府都在大力推进政务公开,增强工作的透明度,提高政府的公信力,这无疑是一件好事.但有的地方在政务中却习惯于只亮出自己的"政绩",而对工作和决策中出现的失误却遮遮掩掩,不敢公之于众,这不能不说是一种缺憾.     

牧羊人也会偷羊：古代避籍制度为何总失灵？

正明末清初的思想家黄宗羲在《原君》中指出":后之为人君者……以为天下利害之权皆出于我,我以天下之利尽归于己……"古代权力中枢将天下视为私产,而地方官只是他派到各地的"牧羊人",异地为官的避籍制度根本目的,在于提防牧羊人偷羊。虽然避籍制度对防范地方官腐败、防止地方势力坐大起到了一定的作用,但这种制度无法从根本上解决封建政治的弊病,有时甚至起到了反作用。避籍制度是如何失灵的?当下应该怎么反思其缺陷?针对这些问题,本刊专访了中国社会科学院教授于建嵘,国务院研究室中国言实出     

词语释义

一府两院：简单地讲，“一府”是指人民政府（在中央是指国务院，在地方是指地方各级人民政府），“两院”是指人民法院、人民检察院。在中国，国家行政机关、审判机关、检察机关都由作为国家权力机关的人民代表大会产生，对它负责，受它监督；国家机构按照民主集中制的原则活动。     

如此政绩观当纠

正确的政绩观本质都是一样的,就是以全面的、实践的、群众的观点看待政绩。而错误的政绩观则是五花八门,花样百出,以下几种较为突出:一是残疾式政绩观。有些领导干部对政绩的看法存在极大的片面性,往往是顾此失彼,只取一点不及其余。譬如“GDP崇拜症”,“一手硬、一手软”,“一条腿长、一条腿短”,都属于残疾式政绩观的表现。有的领导干部某一方面可谓“政绩突出”,而在另一方面政绩残缺,甚至为了追求所谓的政绩,反而带来了其它方面的危害。有的地方GDP上去了,但社会风气却下来了;经济指标增长了,生态环境却恶化了。二是注水式政绩观。就…     

区域发展制度变迁中的地方政府角色转换

文章认为,我国区域发展制度变迁在模式上属于供给强制型,各级政府是其制度的供给者,其中地方政府在区域发展制度变迁中充当两种角色一是以“第一行动集团”的身份,在自身的职能范围内主动进行制度变迁;二是以“第二行动集团”的身份,对微观主体的制度变迁活动进行鼓励和扶持,促使制度创新的实现。