党代表任期制的探索历程与经验

中国共产党成立之后,对党的代表大会制度及党代表任期制进行了不懈探索。90年来,党代表任期制大致经历了坚持党代会年会制─提出并试点党代会常任制─实行党代表任期制等阶段。改革开放以来,在多年试点的基础上,不少地方在党代表任期制实践中积累了一定的经验,如党代表直选、设立常设机构以及建立配套制度等,可为以后全国范围内党代表任期制的普遍推广提供有效的指导和借鉴。     

列宁对党代表任期制的探索及启示

在俄国无产阶级政党建立和发展过程中,列宁根据党所处环境的变化,对党代表任期制的理论与实践进行了探索。他认为,实行党代表任期制,必须按时召开党的代表大会和代表会议;必须确保党代表享有广泛的民主权利;必须做好党代表的选举工作,对代表名额、代表选举等做出具体规定。列宁对党代表任期制的探索,给我们留下了深刻启示:实行党代表任期制,关键是按时召开党的代表大会,实行党的代表大会年会制以及代表会议年会制;实行党代表任期制,核心是确保党代表享有广泛的民主权利;实行党代表任期制,基础是做好代表选举工作。     

党代表任期制的理论模型

党的十七大提出了实行党代表任期制，《中国共产党全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例》对党代表任期制从党规党法的高度进行了制度设计。从理论模型上架构党代表任期制，就应该在对十七大后中央推进党代表任期制的历程有一个基本了解的基础上，深刻把握任期制条件下党代表的选举产生、党代表的行权模式、党代表的行权保障等问题，并对任期制条件下监督党代表的问题进行发散性思考。     

认真实行党代表任期制积极有序地推进党内民主建设

实行党的代表大会代表任期制是推进党内民主建设的重大举措,是党建工作的一项重要内容。近日,省委常委、组织部部长侯长安同志撰文深刻阐述了实行党代表任期制的目的和意义,并从探索党代表发挥作用的途径与方式、提高党代表的素质与能力、构建党代表履行职责的保障机制三个方面深入论述了推进党代表任期制的方法和措施,对各级党代表大会实行好党代表任期制具有重要指导意义。现将全文刊发,供各级党组织和广大党代表学习。     

国有企业实行党代表任期制的探索与实践

党的十七大作出了“实行党的代表大会代表任期制”的决定并写入党章，党的十八大进一步提出了“完善党的代表大会制度”“实行党代会代表提案制”的新要求。市国资委系统认真贯彻落实中央和北京市的指示精神，结合国企实际对党代表任期制进行了大胆探索和实践。 积极探索实行党代表任期制     

高校党代表任期制的制度分析:缘起、困境与破局之策

我国党代表制度经历了党代会年会制、党代表常任制和党代表任期制三个阶段。党代表任期制是切实保障党员主体地位,推进高校党建,促进高校党内民主良性发展的制度创举。高校党代表任期制包括了党代表任职资格、产生方式、职责关系、履职机制和履职保障等制度内容。当前高校党代表任期制在实施过程中面临着认知不足、合法性不足、履职机制脆弱、干扰因素多等问题。在此背景下,高校党代表任期制的破局之策在于通过观念认知变更、推选模式创新、制度规范创设、明确代表职权、建构履职机制、强化资源支撑等方面的努力,保障党代表对高校管理事务的决策与监督。     

完善“党代表任期制”的思考——以萍乡市安源区后埠街工作为例

实行党代表任期制是坚持党要管党、从严治党的重要基础,是发展党内民主、强化党内监督的重要平台。萍乡市安源区后埠街在探索推进"党代表任期制"方面做了有益的尝试,发挥了基层党代表联系服务党员群众的作用,取得了密切党群干群关系效果。综合现状分析与问题剖析,要完善"党代表任期制",目前还有很多工作要做加强组织领导,积极营造有利于党代表发挥作用的条件和环境;二是要努力提高代表素质,着力增强代表履行职责的能力和水平;三是要严格规范操作,不断提高党代表任期制工作的制度化、规范化水平;四是要创新活动载体,着力营造和谐的党内民主氛围;五是要结合实际,注重实效。     

确保党代表任期制落到实处的几个环节

实行党代表任期制是我党推进党内民主建设的重大制度创新。为确保这一制度落到实处并发挥积极作用，应牢牢抓住下述四个环节：一是充分认识实行党代表任期制的重大意义；二是明确界定党代表任期制下党代表的权利范围；三是给予党代表活动及其发挥作用的充分保障；四是必须不断加强党代表的自身建设。     

由“有看法”到“有办法”--阿鲁科尔沁旗探索开展党代表进选区活动

在实行党代表任期制的框架下，怎样发挥党代表作用？党代表发挥了怎样的作用？阿鲁科尔沁旗进行了有益的探索和尝试，2012年，开展了县处级党员干部党代表进选区活动，28位县处级党员干部党代表深入13个选区，有效促进了民情上达、党情畅通和工作落实，2013年，扩大了进选区范围，开展了旗乡两级领导干部党代表进选区活动。     

落实党代表任期制的几个条件

实行党代表任期制是推进党内民主建设的重大制度创新。为确保这一制度的落实，需要具备四个基本条件：充分认识实行党代表任期制的重大意义；明确界定党代表的职权范围；为党代表发挥作用提供充分保障；不断加强党代表的自身建设。     

任期制背景下党代表的功能拓展——以深圳黄贝辖区达州同乡村党代表工作室为例

党代表任期制是近年来党内民主的重要探索,它推动了党代表大会代表从"会议代表"向"专职代表"转变,拓展了党代表功能发挥的制度空间。通过深圳市黄贝岭达州同乡村党代表工作室的个案研究的方式发现,任期制下的党代表的功能发挥从民主权利的行使转向对民生问题的关注,党代表在服务群众,沟通党委政府和集合民意上的作用日渐凸显。然而,完善这一探索,尚需要对党代表任期制的制度体系、党代表活动的考核和激励机制,以及"两代表一委员"权利行使的集约化等方面进行更为深入的探索。     

县级党代表直选的实践探索──以浙江省台州市路桥区为例

党代表选举是党代表任期制的基础,党代表的产生方式、结构比例、代表性等问题是选举过程中所面临的重要问题。台州市路桥区试行的县级党代表直选,其本质特征是竞争性选举,增强了党员的主体意识,有利于党员主体作用的发挥,是完善党代表任期制和改革党内选举制度的有益探索。其探索实践表明,在试点基础上,党代表直选以县级层面为突破口和切入点,通过横向拓展,将对整个党内选举制度的改革和完善产生较为深远的影响。     

让党代表真正履职尽责

近年来，和平区委认真落实《党代表任期制暂行条例》，以发展党内民主、加强和改善党的领导为目标，以充分发挥党代表作用为重点，积极稳妥地推进党代表任期制工作，取得了较好成效。     

构建科学有效的党代表任期制工作体系

北汽集团党委按照党的十八大提出的"落实和完善党的代表大会代表任期制,实行党代表提案制"的要求,把完善和推进党代表任期制,加强党内民主建设,作为一项重要工作加以实施,形成科学有效的党代表任期制工作体系。一是制定实施了《北汽集团党员代表大会代表任期制实施办法》,描绘了党代表任期制的总体架构,明确了党代表     

构建科学有效的党代表任期制工作体系

北汽集团党委按照党的十八大提出的“落实和完善党的代表大会代表任期制，实行党代表提案制”的要求，把完善和推进党代表任期制，加强党内民主建设，作为一项重要工作加以实施，形成科学有效的党代表任期制工作体系。     

任期制下党代表自身建设的着力点

加强党代表队伍的自身建设，切实提高其自身素质和履职能力，是党代表在任期内充分发挥作用的重要举措，也是党代表大会整体功能有效体现的基本途径。实行任期制后，党代表不仅在党代会会议期间，而且在党代会闭会期间要持续有效地发挥代表作用，所以党代表队伍自身建设的要求与非任期制条件下有了重大不同，他们不仅需要牢固树立和增强党代表的责任意识，而且必须具有积极参与、处理党务的能力。加强党代表自身建设必须按照任期制的新要求，有重点、分步骤地积极推进。     

破解“四大难题” 充分发挥党代表作用

<正>党的十八大明确提出,"要落实和完善党的代表大会代表任期制"。其核心内容就是探索党代表闭会期间发挥作用的有效途径和形式。结合眉山市深化党代表任期制工作实践,笔者认为关键在于破解四个方面的问题。拓宽建言献策渠道,破解党代表参与民主决策"形式单一"的问题。坚持把畅通建言献策渠道作为发挥党代表作     

推进和发展党内民主的重要遵循和保障

从党的十七大提出实行党代表任期制并明确把实行党代表任期制写进党章，到2008年4月28日中共中央政治局专门召开会议具体研究部署这一重大决策，再到5月5日《中国共产党全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例》（以下简称《暂行条例》）正式印发全党执行，2008年7月16日向社会公布，至此，党代表任期制完成了从提出到实施的过程。     

高校党代表任期制实现途径研究

高校党代表任期制是加强高校党内民主建设,构建和谐校园的重要举措,有利于通过推进高校决策民主化,从而提高决策科学化,实现高校科学发展.文章在总结全国部分县市和高校党代表任期制试点工作经验的基础上就高校党代表任期制实现途径进行探索,提出了更新观念、提高认识,明确职责、准确定位,改进推选模式、优化代表结构和加强制度建设、完善运行机制等四项建议和对策.     

近年来学术界关于党代表任期制研究综述

党代表任期制问题是执政党建设研究、中国政治研究的重要内容。近年来学术界对党代表任期制的概念、科学内涵,党代表任期制实践中存在的问题,以及如何完善党代表任期制等问题进行了深入探讨。对已有研究成果加以综述,对于深入研究执政党建设理论、推进党内民主建设具有重要意义。