探索社区福利居家养老模式

我国居民的家庭观念比较牢固，老年人一般都乐意生活在熟悉的环境中。据统计，青岛市市南区有９０％以上的老人把居家养老列为首选养老方式。目前，我国老年福利设施也难以满足老年人日益增长的需求，同时社区服务蓬勃发展，已深入到千家万户，能否利用社区服务网络以及相关资源，解决养老问题？作为全国“社区建设实验区”之一，市南区积极探索社区福利居家养老模式，走出了一条新路。 一、社区福利居家养老 标准化服务模式的概念与结构 社区福利居家养老是指以居家养老为基础，以社区福利服务为依托，利用社区服务网络资源与现代化的信息…     

我国社区治理范式的演变脉络与转型方向

在我国社区服务发展改革过程中,社区治理范式逐步取代政府范式与市场范式而成为一种主流范式。在社区服务范式的演变过程中,社区服务福利化也进一步得到国家重视,不断形成"福利治理"的新道路。     

论中国社区服务前十年的发展轨迹

中国社区服务经历了从福利服务到区域社会性服务、从区域社会性服务到社区服务业、从社区服务业到社区公共服务三个大的发展和转折时期。在社区服务前十年发展过程中,经历了初期的探索阶段,积累了经验,也走了一段弯路。     

中国社区生活结构战略转型与现代社区福利制度框架建设

改革开放30多年来,中国社会结构转型、经济与社会管理体制改革、社会现代化建设的重大社会后果之一是",社区"观念和"地理社区"成为基础性社会结构因素,国家与社区的关系成为国家与社会关系的重要组成部分。本文从福利理论角度,运用文献回顾方法,首次系统划分改革开放30多年来中国社区工作历史发展阶段,概括社区工作若干结构性特征,全面梳理城乡社区建设与社区服务工作主要政策法规,重点分析社区生活环境、社区问题、社区需要与国家-社区关系模式的战略转变状况;首次明确提出中国特色社区福利体系框架,界定社区福利体系框架的范围内容与优先领域,简要总结中国社会国家-社区互动关系模式。在构建和谐社区环境下,笔者针对中国社区福利体系建设提出若干战略思考和政策建议。     

福利资源的开发:由资金资源向人力资源的转变

我国人力资源的最大特点是数量大、成本低，因此，在福利资源的开发上，应从资金资源转向人力资源，充分发挥我国这一资源优势，提高福利建设的效率，满足人民群众多元的福利需求。1、社会互助的自愿者组织，形成庞大的社会互助体系，建立稳定的福利供给资源。通过组织行为来实施社会互助，使互助成为一种组织性、有序化的福利输出，从而为公民和社会弱者营造福祉。2、人力发展社区服务，将人力资源转化为福利资源。具体包括：社区老年人服务、幼少儿服务、社区残疾人服务、居民婚丧服务、便民利民服务、社区文化娱乐体育服务、社区卫生保健…     

中国社区服务与国际接轨

1987年，中国的社区服务在民政部的倡导下，拉开了帷幕：1998年，中国首批‘佳国社区服务示范城区’揭晓，南京玄武区等46个城区当选；1999年3月，“中国城市社区建设实验区”全线启动，有11个城区被列为首批实验区：1999年6月，由江苏省社科联，江苏省民政厅、南京市社科联、南京市玄武区联合举办的‘社区服务与社区发展国际研讨会”在玄武区召开。在中国，从社区服务概念的提出到社区建设的实践，虽然只有十余年的历史，但是它却以真旺盛的生命力大踏步地前进；十年前尚不知“社区’为何物的中国人，如今却跨身于社区发展的国际论坛。中国…     

发展社区服务 促进城区建设──民政部副部长徐瑞新访谈录

中国社会福利制度的改革是以提出并推行“社会福利社会化”得以突破和推进的，而在这一旗帜指引下最重要的举措则是对社区服务的倡导、推行与发展。开展社区服务自1987年提出至今已整整十年，十年的发展取得了非常显著的成就，在保障城市特殊困难群体的基本生活权益、满足广大居民群众的各种福利服务需求和生活服务需求方面发挥了重要作用，有力地推动了城市社会保障体系和社会化服务体系的建立与健全，促进了城区的社会主义精神文明建设。社区服务的发展现状及未来发展趋势究竟如何？本刊记者日前就此话题采访了民政部副部长徐瑞新。记者：…     

发展社区服务 推进再就业工程

社区服务是一项民心工程，它是在社区范围内依靠街道、居委会等基层组织，发动社区内各方面的力量，为满足特殊困难群体和广大居民群众物质文化生活需求而广泛开展起来的一项具有福利性质的居民服务业。在政府转变职能、企业转换经营机制、深化国有企业改革的大环境下．在人们比活的社区发展家门口的系列化服务，不仅可以为广大居民群众提供方便、实惠、快捷的服务，帮助政府和企业卸掉沉重的包袱，更重要的是还可以吸纳越来越多的待业、下岗人员就业，替政府分忧，为下岗职工解愁，为缓解社会矛盾做贡献。因此，我们应该充分认识新的历史条…     

完善政策法规 推动社区服务

社区服务，既把一部分人从繁琐的家务劳动中解放出来，又为另一部分人带来就业机会，成为社会分工变革中的一个重要部分，一个新的经济增长点，其重要作用正为越来越多的人所认识。社区服务近年来虽有了很大发展，但却远远滞后于社会需求的增长与人力资源的供给。影响社区服务发展，制约妇女进入社区服务领域再就业的几个因素主要表现为：把社区服务视为非正规就业。长期以来，我国的社区服务，始终是以政府主包“三无”对象的福利为主要面目出现的，其服务功能和覆盖面都很有限。随着经济体制改革的深入，原有社区服务的机制与功能显然已不…     

社区服务提升中的民间组织发展问题

扩展和提升社区服务功能,是社区发展的中心内容之一,也是完善社区治理的主要手段。社区服务项目的拓展,需要服务主体的多元化;社区服务质量的提升,需要服务主体的专业化,这些都有赖于民间组织的发展和政府职能的转变。因此,有必要梳理行政体系和民间组织之间围绕社区服务所存在的合作与冲突,寻找民间组织发展的制约因素和解决方法,探讨如何通过发展民间组织来完善社区服务功能及其运作机制,并探寻民间组织在社区治理结构中的适当定位。     

慈善工作要做到“八个到位”

湖北省十堰市市长陈天会提出，推进社区建设，必须注重建立五大长效机制。1、建立社区公共服务设施投入的长效机制。将社区公共服务设施建设纳入全市城镇建设规划，资金纳入财政预算，市、县（市）区政府按一定比例分担。将社区服务设施建设纳入居民小区建设规划．新建综合建筑面积1万平方米以上的居民小区，按0.5％的比例配套建设社区服务用房：将社区福利服务设施用房列入建设成本，由建房单位无偿提供一部分非经营性设施用于社区服务。对老城区无社区服务设施的，经规划部门批准，     

社区和社区服务理论观点摘要

今年11月在东莞举行的“两岸四地社区服务工作实务论坛”，汇集了许多对社区服务发展颇有研究的专家学者和政府官员，他们在论坛上发表了不少关于社区和社区服务发展的理论观点，这些观点对于提升社区工作者的工作理念、推动社区服务实务发展具有重要的指导意义，现摘要如下：     

星光点点耀碑林——西安市碑林区“星光计划“顺利启动

三项工作整体推进 西安市碑林区在启动“星光计划”过程中充分认识到：社区服务是社区建设的重要组成部分,为老年人等特殊困难群体提供社会救助和社会福利服务,是社区服务的基本要求。“星光计划”的目的是在街道和社区居委会建设一大批老年人福利服务设施和活动场所,为居家养老提供支持,为社区照料提供载体,为老年人活动提供场所。因此,“星光计划”的实施与社区建设关系密切,抓“星光计划”,就是抓老龄工作,就是抓社区建设,三者不可分割。为此,碑林区委、区政府把实施“星光计划”作为社区建设的一项重点工作,摆在突出位置来…     

不忘初心 服务民生 社区服务发展30年述评

<正>光阴荏苒,社区服务自1987年开始倡导发展迄今,已历经30年时间。对社区服务30年的发展进行回顾,对于继往开来,更好地推进社区服务,提高社区服务水平,增进社区居民福祉,无疑具有积极而现实的意义。回望社区服务30年的发展,大致可以将其划分为以下三个阶段:     

社区服务产业化刍议

社区服务的开展已有十余年的历史，但是，无论从经济和社会发展的趋势来看，从社区群众的需求’来看，还是从社区服务自身的发展情况来看，社区服务目前仍处于发展的初级阶段。如何把社区服务推向一个新的更高的发展阶段？我认为，社区服务要有新的实质性的实破，在运作方式上实现产业化是关键，也是一种必然的选择。社区服务产业化是个大课题，要做系统思考。从苏州市的实践看，当前可从以下几方面着手：制定一个现创。无论宏观全局还是微观具体，都需要对社区服务产业化作出规划，尤其是作为社区服务依托的街道，更要将社区服务与街道经济…     

工作动态

山东省委书记吴官正视察济南历下区社区建设工作 ４月２４日上午，中共中央政治局委员、山东省委书记吴官正视察了济南市历下区社区建设工作。在历下区东关街道社区服务中心，吴官正书记仔细察看了社区服务呼叫系统，并轻轻触动呼叫器，进行了现场测试。吴书记高兴地说：实现社区服务的信息化、系统化、网络化，将社区安全保障和生活服务的触角延伸到每个家庭，是社区服务发展的方向，应该大力提倡。在认真听取历下区区委书记李兴春关于社区建设工作的汇报后，吴官正书记指出：历下区的城区工作，坚持以人民满意为标准，抓住为居民服务这个…     

社区服务需不断优化内涵

编者的话：本期《“局长话民政”征文》专栏，我们编发了三位地市级民政局长的文章，它们或长或短，分别论述了不同方面的民政工作，可谓言之有物。同时，我们希望和欢迎更多的民政局长——尤其是县级民政局长们把自己的真知灼见写出来，在《中国民政》这块园地中展示，为民政百花园添彩。社区服务的发展，得到了各级政府的充分肯定和社区居民的普遍欢迎，并且与城市居民生活息息相关。随着我国经济和社会的发展，以及城市新的社会保障制度的建立和完善，社区服务必将有一个大的发展。而这种发展的趋势，关键取决于社区服务内涵的优化。在长…     

积极促进街道经济向社区经济转型

社区经济，是指在一定区域范围内，各种资源主要通过社会机制进行配置组合，以居民福利最大化为目标，并可进行成本与效益比较的一切活动。直到近些年前，中国没有社区，但有与社区相联系的街道；没有社区经济，但有作为社区经济前身的街道经济。近几年来，社区意识与理念开始在中国兴起，社区经济也随之萌芽，而孕育它的母体，就是中国特有的街道经济。……     

拆迁火热 服务火红──南京市双塘街拆迁中的社区服务小记

今年初春，笔者来到南京市秦淮区双塘街道，采访这里的社区服务。笔者来双塘已是第三次，1989年第一次来时，双塘的社区服务捷足先登，小型分散的便民服务初具规模，社区教育、社区文化服务，普及、持续而热烈。1991年第二次来时，双塘的社区服务再上台阶，街办与居办相结合，设施服务与志愿服务相结合，社区服务与社区经济相结合，搞得有声有色，呈现一派繁荣景象。这次一来，恰逢双塘处在旧区改造的火热期，原有的服务秩序被打乱，新的服务秩序在建立。过渡期的社区服务又咋样？笔者所见所闻，深切地感到：双塘就是好样的。一、旧城改造，…     

城市社区服务的行动策略研究--以“雷锋互助社”为个案

我国城市社区服务于发展十分迅速，规模日益扩大，已形成了一个多内容、多层次的网络系统组织。“雷锋互助社”在社区服务方面作了有益探索，以社区互助服务为突破口，通过创新社区互助服务新模式、规范社区互助运行机制、壮大社区志愿者队伍、重塑社区精神加快完善了社区服务体系，为社区服务的理论和实践研究提供了支持和借鉴。