试论“一把手”在党内监督中的角色定位

一、问题的提出 党政"一把手"在党政领导班子中居于主角位置,起着关键作用.其角色的重要性和地位的特殊性,决定了"一把手"在党内监督中的重要作用和特殊地位.在贯彻<中国共产党党内监督条例(试行)>(以下简称<条例>)的实践中,如何加强对"一把手"的监督,如何发挥"一把手"在党内监督中的作用,将是各级党委和党建理论工作者所关注的一个重要的理论问题和现实问题.多年来,各地为此进行了大量探索,但收效不大.究其原因,我们发现与"一把手"在党内监督中角色的多重性有较大关系.因此,如何正确认识"一把手"在党内监督中的角色定位,如何正确处理多重角色间的关系、担负起每个角色的相应责任,是搞好党内监督包括对"一把手"监督的关键.     

“一把手”要做党内监督的表率

《中国共产党党内监督条例(试行)》(以下简称《条例》)的颁布,对于坚持党要管党、从严治党的方针,发扬党内民主,加强党内监督,维护党的团结和统一,进一步提高党的领导水平和执政水平,增强拒腐防变和抵御风险的能力,保持党的先进性,始终做到立党为公、执政为民,具有十分重要的意     

“一把手”要做党内监督的表率

《中国共产党党内监督条例(试行)》(以下简称《条例》)的颁布，对于坚持党要管党、从严治党的方针，发扬党内民主，加强党内监督，维护党的团结和统一，进一步提高党的领导水平和执政水平，增强拒腐防变和抵御风险的能力，保持党的先进性，始终做到立党为公、执政为民，具有十分重要的意义。     

论市场经济条件下党内民主在党内监督中的地位

论市场经济条件下党内民主在党内监督中的地位王亚平在由计划经济体制向市场经济体制的转换过程中，利益格局的重新组合加速了利益主体的多元化，导致了经济主体与权力主体渗透融合，出现了以权钱交易为主要特征的腐败现象，党和国家的政治生活在新的形势下面临着新的课题...     

加强对党政“一把手”的监督是搞好党内监督的首要环节

江泽民总书记说过，越是改革开放，越要加强和健全党内监督；越是领导机关、领导干部，越要有严格的党内监督。可见，加强对领导干部的监督具有十分重大的意义。但是，从目前的现状来看，对领导干部特别是对各级党政“一把手”的监督，还存在不少问题，有的问题还十分突出...     

让谁监督“一把手”

在与煤矿一线职工的接触中，笔者偶尔听到一些职工称别人为“胆小鬼”，说他们在井下干活时总是畏首畏尾、瞻前顾后。在日常生活中，“胆小鬼”是一个贬义词，常常用来讥讽别人胆小怕事。而笔者认为，企业在安全生产中则需要这种胆小怕事、瞻前顾后的“胆小鬼”，特别是作为高危行业的煤矿，更需要这些“胆小鬼”。多一个“胆小鬼”就多了一分安全保障。     

提高透明度 监督“一把手”

我们长白县委组织部从建立和完善法规制度入手,强化对“一把手”的监督网络建设,提高了权力运行的公开性和透明度,形成了监督“一把手”的良好氛围。 实行承诺制强化责任监督 我们于１９９９年在县民政局等８个单位进行试点后,从２０００年开始在全县各乡镇、县直机关及企事业单位中全面实行了“一把手”率先垂范承诺制。 ｌ、确定承诺报告内容。年初,各单位的党政“一把手”以工作目标、民主集中制、联系群众、理论及业务学习、清正廉洁等为主要内容,形成承诺报告,报县委组织部审核把关,同时下发到本单位干部群众及离退休老同志中…     

谁来监督“一把手”

从近几年反腐败斗争的实践看,不少腐败分子如陈希同、陈同庆、许运鸿、成克杰、李乘龙、戚火贵、丁仰宁、赵甫安、刘中山等等,都是在“一把手”的岗位上腐化堕落的。严酷的事实一再警示我们,加强对“一把手”的监督,是一个值得高度重视和亟待解决的问题。     

谁来监督“一把手”

民主集中制是我党的根本组织制度和领导制度,也是科学的领导和决策方法。“一把手”作为一个领导班子的“班长”,在一个地区或部门民主集中制的具体执行中起着决定性作用。从目前有些地方的情况来看,相当多的“一把手”发扬民主不够。在一些地区和部门,“一把手”主观武断,家长制、一言堂现象严重,重大问题不是由集体讨论决定,而是由个人说了算;有的“一把手”只在形式上发扬民主,用民主集中制的形式,使自己的意志合法化,压制别人的民主权利;有的“一把手”对维护中央的权威自觉性不强,搞“上有政策,     

全程监督“一把手”离任

为加强和改进对即将离任的乡局级党政"一把手"的离任监督工作,通榆县委强化了措施,有效地防止了任职期间有问题、群众意见大的领导干部易地做官现象的发生。一、实行离任公示制度。从常委会讨论决定任免之日起,由县委组     

委员会制与监督“一把手”

“新形势下干部监督工作的实践与探索”征文选题参考范围中有一题:对党政一把手的监督。这使我自然想到了委员会制问题。委员会制,又称会议制、合议制。委员会制作为民主制的一种形式,其本质是对独裁专制的一种否定。委员会是由选举产生,委员会按照集体领导的原则代表民意(多数人意志)作出决定、实施领导。然而在实践中,委员会制却不能够防止家长制和权力集中于个人的现象出现,以至于要研究监督“一把手”的问题,究竟根子何     

破解“一把手”监督难题

强化对“一把手”的监督,是权责对等原则的基本要求,是落实民主集中制的关键环节,是涵养政治生态的重要保障。当前,各级党组织对“一把手”的监督虽然取得了一定的成效,但其仍面临着一些体制机制障碍,如部分“一把手”存在重业务、轻党建的理念偏差,上级监督远、同级监督软、下级监督难,各地监督力量分布不均、监督信息来源受限等。因此,各级党委要切实履行好主体责任,各监督主体则要准确运用“四种形态”、督促权力公开、壮大横向监督力量,以形成监督合力,进而破解“一把手”监督难题。     

谁来监督“一把手”

近日看到两则报道,很有感触。 一则是来自《人民代表报》1996年3月27日的报道:武汉长江动力公司总经理于志安,以个人名义在菲律宾注册了资金50万美元、年电费收入1000万美元的电厂竟无人知晓,1993年又花了7.5万美元为自己办了长期护照。从此,于志安出入国境总是独来独往,究竟去了哪些国家,都干了些什么也没有人知道。直到他“失踪”后,才被证实进到了菲律宾。国有电厂已成为于志安的私人企业,这等人民的血汗就这样被他轻而易举地侵吞了。现在,人们只能眼睁睁地看着他逍遥法外却无可奈何。 另一则是来自中央电视台《焦点访谈》节目1996年3月29日的报道:原安徽省蚌埠卷烟厂厂长李邦福,在任期间利用给客户“批烟条”的权利,短短几年间受贿180多万元,给国家和企业造成数千万元的经济损失。在卷烟厂,李邦福集人、财大权于一身,身兼数职,职工们形象地说:“三个牌子一个门,六顶帽子一个人。”厂里的大事、小事他一人说了算。在他看来,企业就是他这个“法人代表”个人的,他要卖烟给谁就给谁,他想批多少就批多少,他说多大价格就多大价格,无需同任何人商量。有时连上千万元一笔的业务,只要他大笔一挥就成交了。有时他一次受贿就达60万元。可以想象,他这个“一把手”的权力有多大！     

"一把手"卖官:党内监督的重中之重

吉林省白山市原政协副主席、市委统战部部长李铁成,在担任靖宇县县委书记期间,卖官受贿140余万元,涉及干部162人,在名正言顺的"职权范围内",在走完无懈可击的"正常程序"之后,不露痕迹地完成了一笔笔卖官鬻爵的肮脏交易.有人将这种"程序走了,官也卖了"的腐败行为称之为"李铁成现象".     

对“一把手”监督的思考

发生在闽侯县的“5 . 2 5”重大案件中 ,共有2 0多名党政机关党员干部因涉嫌充当“哑巴帮”黑恶势力保护伞并接受其贿赂而被市纪委立案查处 ,成为闽侯县有史以来涉案人员最多、影响最大的案件。“5 . 2 5”案件查处使广大干部群众对难以相信但又不得不接受的现实感到疑惑 :在党中央和各级党委如此大力度的反腐倡廉的形势下 ,为什么还会有如此之多的领导干部走上不归路 ?党中央和各级党委为加强监督和维护党的纪律下了不少文件 ,不可谓不重视。但为什么在这么健全的监督机制下还会发生诸如“5 . 2 5”等重大案件 ,这给我们在新的形势下如何进…     

加强对“一把手”的监督

所谓“一把手”,是指领导班子中居于首位的负责人。在一个地区、一个部门、一个单位的领导班子和全局工作中,“一把手”处于关键地位、起着重要作用、负有全面责任,抓班子、带队伍、干事业,都必须发挥好“一把手”的作用。 党的十四大以来,随着党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展,对各级领导班子的监督也得到加强。然而,对各级“一把手”     

加强对“一把手”监督之我见

所谓“一把手”是指在领导班子中居于首位的负责人。在一个地区、一个部门、一个单位的领导班子和全局工作中,“一把手”处于核心地位,起着关键作用,负有全面责任。在建立和完善社会主义市场经济体制的新形势下,加强对“一把手”的监督,具有十分重要的意义。     

派驻监督“一把手”难题简析

<正>党的二十大报告提出要“增强对‘一把手’和领导班子监督实效”。《纪检监察机关派驻机构工作规则》明确规定,派驻机构应当重点监督驻在单位领导班子及其成员特别是主要负责人。派驻机构加强对部门“一把手”和领导班子监督,既是派驻监督实现高质量发展的难点,也是实现有效监督全覆盖的关键环节,以及提高监督效能的策略和方法。     

浅论对“一把手”的监督

对权力的监督问题,是马克思主义权力观的重要问题,也是执政党建设首先应该解决的一个关键问题。而对权力制约和监督的重点应是领导干部,特别是主要领导干部。一、对“一把手”监督问题的提出2005年初,中共中央颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。《实施纲要》明确提出要“加强对领导机关、领导干部特别是领导班子主要负责人的监督”。《中国共产党党内监督条例》则进一步指出“党内监督的重点对象是党的各级领导机关和领导干部,特别是各级领导班子主要负责人”。《实施纲要》和《党内监督条例》都把领导…     

新津：新规监督“一把手”

重大问题必须实行集体决策，“一把手”末位发言；住房、投资、配偶子女从业等情况，要列入领导干部个人有关事项报告内容……最近，新津县出台了《关于进一步加强对“一把手”监督的规定（试行）》（以下简称《规定》），用制度对“一把手”进行监督，建立健全权力运行制约机制。