WTO“透明度”原则与中国政治改革

加入世贸组织对于中国而言,是机遇更是挑战。就挑战而言,首当其冲的就是我国政府和政治改革。在WTO提出的各项基本原则中,对我国政府和政治改革影响最为深远的一项就是“透明度”原则。透明度原则虽然直接针对的只是与贸易有关的政府具体行政行为,但它的影响远不止如此。它对我国政府的影响,将通过“影响政府具体行政行为—影响我国政府具体政治行为—影响我国政体的权力结构”这样一个链条逐渐深入,环环相扣,最终影响我国的整个政治权力体系,改变我国的政治权力格局,而且,它的这种作用同我国预先设定的政治改革的目标是基本一致的。因此,对我国政府和政治改革而言,都是具有积极意义的。     

为旧观念定式刹车

中国于2001年12月11日正式成为世贸组织成员国之一了，世情变了，我国政府传统的行政观念也该变一变了。这里所指的传统行政观念是指在计划经济体制下形成的行政理念、行政思维和行为习惯。WTO的透明度原则虽然主要是规范国际贸易领域的行为准则，但是其原则精神对政府行为的影响是全面的、深刻的。因为任何行为都是受其思想观念支配和指挥的，对行为的规范，换句话说，在深层次上就是对思想观念的约束。面对WTO的透明原则，要改变政府行政行为方式，难道传统的政府行政观念就能无动于衷么？WTO的透明原则贯穿了行政民主化的精神，就是…     

慎提“行政权力市场化运作”

在我国行政改革不断深入的过程中 ,贵州省都匀市公安局承诺赔偿制、湖北武昌警方“命案招标”、浙江瓯海治安防范体系招标承包制等不断出现的“市场化改革”案例 ,引起广泛的关注和学术界的争议。有部分学者认为 ,为了避免政府失灵 ,提高行政管理的效率和透明度 ,应该采取市场化的方式来运作行政权力。但笔者认为 ,在公共行政领域讲权力的“市场化运作”是不妥当的。首先 ,从基本概念来看。现代行政权力是法理型权力 ,是宪法和法律赋予国家行政机关管理政治、经济和社会事务的最重要的国家权力。它来源于公民通过合法形式的让渡 ,是一种执行…     

刍议WTO透明度原则与行政公开

WTO规则为其各成员方制定了若干基本原则,透明度原则是其中重要一条。加入WTO就意味着要按照WTO的“游戏规则”行使权利,履行义务,增强政府行为的透明度。因此,健全和完善我国的行政公开制度是政府当前和今后工作的重要方面。     

论政府审批制度的改革

政府审批制度是“全能政府”的产物，目前存在的主要问题是审批事项过多过滥，“暗箱操作”，行政“许可”不规范，监管不力等。必须进行审批制度的改革。改革的原则是适应市场经济的需要，强化政府政治责任，强化监督审批权力机制，依法审批，准确公平。改革的途径是解放思想，取消、调整有关审批事项，进行审批立法，严格规范审批程序，改进审批方式，增加审批透明度，建立社会监督机制，建立对审批权限的制约制度。     

从社会组织审批权分析权力配置和简政放权

在推进简政放权改革中,一个关键问题是,权力下放在上下级政府之间、不同政府部门之间如何调整和分配。结合对社会组织的行政审批权的改革,寻求行政权力配置的重要影响因素。一方面,地方行政审批权力的配置会寻求法律法规及其原则的支持或者得到国务院和相关部委的授权;另一方面,地方政府会对权力配置的改革进行政治风险与社会压力的权衡。这种法律与政治的博弈是影响地方行政权力配置的重要力量。这对新时代全面深化简政放权改革中进一步解决层级政府之间与部门之间权力配置问题,具有重要启示意义。     

论创建责任型警察

在现代法治时代,权力就是责任,行使权力就是履行义务。不依法行使权力或者懈怠执法,就是违法;权力不再是执法者寻租的资本,责任行政和责任政府成为现代民主政治的一种基本理念。责任行政是现代法治政府应当恪守的基本原则,根据权力与责任对等的原则,公安机关人民警察应当对自己的执法行为承担相应的责任,警察行政权力的运作应当始终置于法定责任的轨道。市场经济不需要似乎无所不能的权力型警察,而恰恰需要被严格限制权力的责任型警察。     

邓小平理论与行政审批制度改革

邓小平理论是我们党和国家前进方向中的一面伟大旗帜 ,是改革开放的理论基石。具体到政治体制改革而言 ,邓小平同志作了许多重要的阐述 ,虽然当时没有进行行政审批制度改革 ,也没有提及行政审批制度改革的字眼 ,但他的一些主要思想起到理论指导作用。本文从以下几个方面进行分析 ,指出邓小平理论是行政审批制度改革的理论基础 ,只有高举邓小平理论的伟大旗帜 ,才能消除目前改革中的困难和阻力。　　一、关于“权力下放”　　行政审批从本质上而言是政府对社会和经济的管制 ,改革行政审批制度就是放松管制和重新管制的过程 ,即政府“权力下放…     

论行政权力对政府职能转变的影响

职能、职权和职责三者相互协调一致 ,这是现代行政管理的一个基本原则。就一个行政组织而言 ,当它承担了某方面的行政职能 ,就应当被授予特定的行政权力 ,并且要对执行结果承担相应的行政责任。因此 ,职能、权力和责任是三位一体、互为条件的关系。当前我国政府职能正在发生转变 ,这不可避免地会涉及到相关行政权力的收缩变化。反过来 ,行政权力本身的某些内在规定性又会对职能转变过程产生影响 ,起到积极或消极的作用。一、行政权力特性分析行政权力是政治权力的一个分支 ,它与立法权、司法权一齐构成政治权力 ,是一种功能性权力。行政权力…     

论行政指导行为性质及其分类界定

行政指导作为一种政府干预经济社会的柔软灵活的行政手段，属于行政行为范畴，也为经济法所重视。行政指导是一种权力行为，不一定具有“非强制性”。行政指导是一类特殊的权力性行政法律行为，产生法律效果，现实中往往异化为具体行政行为，其特殊性是表现为一种阶段性、过程性的行政法律行为。行政法领域中研究行政指导，有利于完善立法约束、程序控制和救济制度，以期找到行政指导在中国的“合法性”路径。     

马克思主义中国化历史主体的概念诠释

历史决定论的理解模式、历史主体本身的不成熟以及历史主体与实践主体的混同等是马克思主义中国化历史主体被遮蔽的根本原因:马克思主义中国化历史的主体性和马克思主义主体的历史性之间是一种逻辑互动的关系,前者是实现后者的力量源泉,而后者则是彰显前者的基础和保障;总的来说,马克思主义中国化的历史主体有三种存在样态.即知性存在样态、意义存在样态和实残存在样态.     

行政三分制的行政法治契合

《深圳市综合配套改革方案》的出台,标志着“行政三分制”这一新型行政管理模式的付诸实践。行政三分制在彰显其制度创新优势的同时,也面临着行政法治契舍的难题,而这则关系到行政体制改革的成败。     

我国物权法中所有人抵押制度构建

所有人抵押是指所有人于自己所有物上存在的抵押权 ,是一种特殊的抵押权。确立所有人抵押制度可以防止后次序抵押权人获取不当得利 ,保护抵押物所有人的利益 ,有利于所有人进行融资 ,节省交易手续和费用 ,促进商品流通。我国《担保法》没有规定所有人抵押 ,可借鉴其他国家、地区的做法 ,从所有人抵押的思路选择、成立、变动等方面入手对此制度作出具体设计。     

浅析共同贪污犯罪数额的计算

贪污犯罪数额的大小,是惩治贪污犯罪的主要依据。在共同犯罪中,犯罪行为人贪污数额的认定相当复杂,既有共同贪污的数额,又有各人分赃所得的数额,还有因贪污的停止形态而未实际获取财产等情形。关于共同贪污犯罪行为人数额的认定,理论界存在着“分赃数额说”、“参与数额说”和“犯罪总额说”等不同的学说。笔者更倾向于“犯罪总额说”。     

论业主委员会的制度建设

业主委员会是城市住房私有化的必然产物,也是城市社区治理的重要制度支撑.由于政府管理部门、居民委员会、开发商、物业管理公司、业主之间利益关系复杂,现行法律法规对有关规定的不完善,政府主管部门的行政行为失当,业主普遍缺乏公民意识和责任意识,业主委员会在筹备设立和实际运行方面都存在诸多的问题.我国应尽快出台<业主委员会法>,明确规定业主委员会的法律地位,规范业主委员会各项基本制度;并且进一步调整完善街道办事处、居民委员会与业主自治的关系,在物权法中明确居民的房屋物权;健全行政程序的有关制度.     

论环境公益权--兼论环境公益诉讼建立之实体权利基础

由于环境法上之权利(权力)的性质长期以来没有得到澄清,环境法上的权利(权力)不明晰及其司法实现手段的不足相互作用,使得环境治理缺乏有效的法律规制。因此,应当明确环境公益权的概念,通过环境立法,合理地配置权力和权利,并由此建立起环境公益诉讼制度,实现环境法权的可司法化。     

诬告陷害罪构成之论辩——以高天虎诬告陷害罪为例

实践中,诬告陷害罪的定罪常以考察被告发人行为定性为前提,但是诬告陷害罪的基础是告发人而非被告发人的行为,被告发人行为定性并非诬告陷害罪的构成要件.只要告发人诬告行为至少侵害了司法机关的正常活动,告发人明知其告发的内容存伪,但为使被告发人受到刑事追究仍进行告发,达到情节严重的,告发人即构成诬告陷害罪.     

论外资并购法的重构

外资并购作为一种国际直接投资方式发展得越来越快,逐步成为一种主要的直接投资方式。而现行关于外资并购的立法存在诸多弊端,重构我国外资并购法势在必行,本文提出外资并购立法分＂三步走＂的路径。     

论虚假诉讼罪中的“捏造事实”

鉴于法条和司法解释内容规定的不明确性和不完整性,需要对虚假诉讼罪中"捏造事实"的含义进行进一步解释。虚假诉讼罪是单一行为犯,利用他人捏造的事实提起诉讼的,也构成虚假诉讼罪。篡改部分民事法律事实提起民事诉讼也属于虚假诉讼罪中的"捏造",成立虚假诉讼罪。虚假诉讼罪的行为方式不包括不作为,隐瞒他人已经偿还债务的事实依然进行民事诉讼的,是积极地虚构事实,理应认定为"捏造事实"。若捏造的事实不会影响法院的公正裁决,不能定性为虚假诉讼罪。     

传统规律观的理论困境分析

传统规律观的立论基础是以牛顿力学为代表的近代经典科学，其理论内涵不可避免地具有时代的局限性和滞后性，所面临的理论困境日益凸显；传统规律概念的界定，偏重事物的内部联系，一定程度地忽视了事物的外部联系，使之走向绝对和机械；由此产生了传统规律范畴的先验性、宿命性悖论，并且衍生出人类真理认识上的悖论。