论法规审查机制的完善

行政法规和地方性法规的审查可能是违法审查,亦可能是违宪审查,不可一概而论。《立法法》集中规定了法规审查的基本机制,但法规审查机制启动程序的设置存在重大缺陷,致使这一机制未能发挥法规监督功能。法规审查机制的完善应当采取渐进变革的方式,通过启动程序的完善,实现法规的全面审查。     

特区法规质量初探

我国的五大经济特区先后被授予立法权以来,特区立法工作取得了长足进展。特区法规质量问题,既是一个值得探讨的理论问题,也是一个重大的实践问题。文章认为判定特区法规质量优劣的标准在于其合宪性、人民性、可行性、规范性。并指出提高特区法规的质量,应做好四点：坚持正确的立法指导思想,把握好立法的主要工作环节,加强理论学习研究,大胆吸收借鉴国外的立法成果和经验。     

论军事法规运行机制

军事法规运行机制由军事立法、军事执法、军事司法、法律监督和法律人才培养机制等构成。当前阶段,我国军事法规立法机制存在立法部门化、立法协调难、立法机构不健全的问题,执法机制存在机关权责不明晰、执法透明度不高、执法不严的问题,司法机制存在领导体制和管理机制不科学、军事司法机关设置不合理、军事司法职权范围不明确的问题,法律监督机制存在职责混淆、协调不力的问题,法律人才培养机制存在难以有效吸收法律人才、军事司法干部流失严重的问题。要解决上述问题,就要完善军事法规立法机制和军事立法的顶层设计;多策并举,完善军事执法机制;以拓展管辖范围和司法职权为重点,改革军事司法机制;充分发挥职能部门作用,完善法律监督机制;以资源整合为主要手段,积极培养军事法律人才。     

论加入WTO后我国行政立法行为的完善

加入世界贸易组织，受冲击最大的政府管理部门，政府部门的行政管理行为是依法进行的，完善的行政立法既是履行WTO协定的成员义务的要求，也是规避风险，利用WTOF规则发展自己，保护自己的要求，本文在分析WTO对行政立法行为的要求和我国行政立法现状的基础上，分析了我国行政立法行为存在的问题，并进而提出了完善和改进行政立法行为的对策建议。     

规范性文件的法律问题--谈规范冲突及适用原则

规范冲突时,选择适用规范不当易造成行政侵权。因此,选择适用规范要对规范的有效性进行审查鉴别,做出正确、合法的选择,以准确适用法律。     

实施“技术法规”比较研究

本文收集、整理、概括了美国、英国、法国、德国、欧盟、日本和韩国实施“技术法规”的现状，并比较分析了我国“技术法规”实施的情况。从整体看，我国“技术法规”实施的社会效率逐步提高，已基本达到了规范市场秩序的作用，但还有待于进一步的改进和完善。本文提出了我国“技术法规”亟待完善的几个主要方面，并提出了完善我国“技术法规”制度的若干建设性建议。     

立法冲突及法规清理——兼论《中华人民共和国治安管理处罚条例》的修改

随着立法数量的日渐增大,立法部门的日渐增多,法律内容的日渐丰富,立法冲突问题愈加严重,因此应及时进行法律法规的清理工作.《中华人民共和国治安管理处罚条例》中存在的法律冲突问题,充分证明了这个问题.     

科技行政执法体制改革研究——以法规修订为例

1996年,为了落实新颁布的《促进科技成果转化法》,我国各地方陆续于上世纪末期与本世纪初期出台了本行政区域内关于促进科技成果转化的地方性法规。为了全面贯彻2015年修正后促进科技成果转化法,各地方陆续开始对本地方的科技成果转化法规进行了新一轮调整。这一次的地方立法调整反映了各地方积聚已久的科技成果转化的立法需求,也为从中央到地方的科技行政执法体制提出了改革新要求。     

行政立法之重述

境外对行政立法有着各种命名,但大多认可行政立法的主体为有权的行政机关,制定的法律文件具有普遍的对外效力。我国学术界对行政立法曾出现过二分、三分、四分等不同的划分法。《立法法》(2000年)通过之后,国内行政法学界的通说将行政立法主要限定在行政法规与规章层面,对于行政规范性文件是否属于行政立法,则还存在一定分歧。为了规范行政立法权,保障公众的合法权益,对于具有外部普遍约束力、或者会实质上影响到公众权利义务的县级以上人民政府所制定的内外部行政规范性文件,也应纳入行政立法的范围。2015年新修订的《立法法》将地方政府规章的制定权下放到了"设区的市"一级人民政府,行政立法的主体随之扩充。在行政立法的内涵与外延尚存有分歧的情况下,有必要重新审视与界定其主体、内容与程序等问题。     

中国行政道歉制度的法规范梳理

行政道歉是指行政主体及其工作人员基于行政权的违法或者不当行使以及其他影响行政主体良好形象的违法或者不当行为而向社会公众或者特定行政相对人表达歉意的行政责任方式。行政道歉作为中国的一种法律制度,在法律、行政法规、地方性法规、部门规章、地方政府规章以及其他规范性文件等诸多层面,有着丰富的表现,这急需得到实践界和理论界的高度重视和切实执行,以促使中国行政道歉制度的有效且有益运行。     

军事法规立法控制的法理分析

军事法规是我国军事法体系的重要组成部分。在民主政治的背景下,军事法规制定权是一种法律上的权力,该权力归属于人民。为了避免现实权力主体分离而可能产生的影响,平衡军事法的价值,维护国家法制的统一,军事法规的立法控制成为必要。但是,立法权只能在抽象权力层面上制约军事权,作为军事立法又难免具有一定保密性,这使得军事法规的立法控制面临一定困难。为实现对军事法规的立法控制,必须在充分考虑军事法规特殊性的基础上,完善作为军事法规立法依据的宪法性法律文件,将军事法规纳入违宪审查范围,同时进行相应的立法评估工作。     

中国行政立法程序的蜕变

本文通过分析《立法法》的条文,比较行政立法程序的变迁,从行政立法的各个环节入手,探索我国行政立法程序的蜕变。     

军事法规立法控制的法理分析

军事法规是我国军事法体系的重要组成部分。在民主政治的背景下,军事法规制定权是一种法律上的权力,该权力归属于人民,但权力的行使则交给中央军委。主体的分离使该权力具有一种脱离人民的倾向和离心力。为了避免权力的扩张,平衡军事法的价值,维护国家法制的统一,军事法规的立法控制成为必要。但是,立法权只能在抽象权力层面上制约军事权,作为军事立法又难免具有一定保密性,这使得军事法规的立法控制面临一定困难。为实现对军事法规的立法控制,必须在充分考虑军事法规特殊性的基础上,完善作为军事法规立法依据的宪法性法律文件,将军事法规纳入违宪审查范围,同时进行相应的立法评估工作。     

论道路交通管理法规冲突

法律冲突问题在行政法领域是一种较为普遍的现象。有关道路交通管理方面的法规体系亦存在较多冲突，需通过完善立法程序、加强立法监督以及区域间立法协调等途径加以解决。     

地方性法规备案制度论

在我国的法律体系中,备案是一种非常重要的制度,应用十分广泛。地方性法规制定权的下放是 中央和地方立法纵向分权的产物。备案制度作为立法制度的重要组成部分,是立法监督的重要形式。其着眼于 公平和效率的平衡,着眼于普遍性和特殊性的平衡,进而防止立法权的滥用和异化。但在现实运作中,它却发生 了异化。为此,需要从规范、机制和环境三方面对其进行完善。     

地方性法规备案制度论

地方性法规制定权是立法纵向分权的产物.备案制度作为立法制度的重要组成部分.着眼于公平和效率的衡平,着眼于普遍性和特殊性的衡平,进而防止立法权的滥用和异化,是中央和地方立法监督的重要形式.但在现实运作中,它却发生了异化.为此,需要从规范、机制和环境三方面加以改进.     

地方性法规设定行政强制问题研究

行政强制是国家公权力以强制方式和手段对行政相对人的人身与财产权利进行的限制,是行政法治化的重要领域;制定行政强制法是完善我国行政法律体系的重要任务,乃中国民主与法治生活中的一件大事。行政强制立法涉及司法权与行政权的分工,中央与地方立法权的分配以及行政强制具体实施制度的设计等基本问题。为此,本刊特约国内知名行政法学者、专家,就行政强制法治化所涉及的强制执行实施制度、地方立法在行政强制领域的设定权限、行政强制的性质与该领域的司法功能、行政强制执行主体及其权限职责,以及行政强制执行中被执行人与第三人的法律地位进行研讨,以资立法实务与学术研究之需。     

WTO机制下的技术法规基本理论问题研究

遵守 TBT协议 ,合理运用 TBT协议的相关规则 ,建立我国的技术法规体系 ,是加入 WTO后我国经济发展之需要 ,而建立科学的技术法规体系就需要具有科学的技术法规基本理论作为法理依据。     

论健全完善党内法规体系

要提高党内法规建设的科学化水平,必须"形成完善的党内法规体系",实现党内法规的规范化系统化。对全党来说,当前必须结合党的十八届四中全会决定,深刻认识健全党内法规体系的必要性和紧迫性,着力完善党内法规体系、严格实施体系、严密监督体系和领导保障体系,同时更加注重党内法规体系的科学规划,以条例建设为重点,注重党规和国法的有机衔接,加强党内法规的理论研究,使党内法规体系更加健全完善、运行有效。     

关于制定福建省促进闽台交流合作综合性法规的设想

当前闽台交流合作已经进入一个崭新阶段,现行的以专项立法为主要模式的福建涉台地方立法面临很大挑战,无法满足引导、规范、促进闽台交流合作进一步发展的需要。因此,福建涉台地方立法亟需调整立法模式,制定促进闽台交流合作综合性法规,以全面规范闽台交流合作行为。同时,福建省拥有的一系列有利条件使得制定促进闽台交流合作综合性法规颇为可行。在此基础上,本文提出了详细的立法构想。