儿童福利发展瓶颈及其突破

2010年被业内人士称为中国的"儿童福利元年",国家对孤儿生活的保障真正从院内扩大到院外,从实物救助转向现金救助。儿童福利制度建设面临突破性发展,2011年的两会期间,关于弱势儿童群体的提案数量前所未有。但是,中国的儿童福利制度建设面临政策研究的瓶颈。关于中国儿童福利发展的几个最前沿问题尤其值得研究。     

需要为本的流浪儿童福利政策导向与框架——基于流浪儿童救助实践和政策变迁的分析

近年来,随着各类儿童问题不断进入公众视野和国家政策议题,构建适度普惠型儿童福利制度逐渐成为社会共识。整体性的儿童福利改革实践和福利理念传导,为流浪儿童福利发展提供了方向和路径。在梳理近30年流浪儿童救助实践和近10年流浪儿童政策发展脉络的基础上,分析了我国流浪儿童政策的目标定位由维护社会稳定的国家为本转向以促进儿童全面发展的儿童为本的特征,并进一步提出构建需要为本的流浪儿童福利政策框架。     

儿童村工作对构建“大儿童福利”制度的思考——以北京儿童村工作实践为例

北京市的社会福利制度目前正处在由补缺型向普惠型转变的关键期,北京市率先从老年人福利制度入手,开始了老年福利机制和体制的创新、建立和完善工作,2009年,由市民政局、市残联两部门共同出台的＂九养政策＂,全市已基本形成包括社会医疗、社会保险、社会救助、社会福利、社会慈善在内的较为完备的老年社会保障体系。与之相比,北京儿童福利事业的发展仍面临着儿童福利服务理念转变、质量提升、范围扩大、周期延伸等多方面的挑战。     

日本儿童福利法律制度及其对我国的启示

发展市场经济必须建立和健全社会保障制度,尤其是儿童保障制度。而我国儿童福利体系的建立还处于起步阶段,其发展不仅要有对传统福利制度的创新,同时也应有对国外已有模式的借鉴与学习。日本是国际上明确定义的＂日本型福利社会＂,且与我国有着相似的历史文化传统,其儿童福利法律的特色、理念、法规及运作模式已日臻完善,对我国极具参考价值。日本儿童福利法是以第二次世界大战前制定的防治虐待儿童法、少年教养法、母子保护法、救护法以及其他相关的法律为基础,根据其本国《宪法》第25条生存权的理念制定的关于儿童福利制度的综合性基本法。对日本儿童福利法律进行剖析研究,可以为我国社会保障法律制度的完善提供颇有价值的启示。     

福利与保护之间:家国关系变迁中的事实无人抚养儿童政策执行

儿童兜底监护的国家责任日益获得重视,本研究以事实无人抚养儿童政策执行为例,通过政策梳理和在Z县执行的案例分析,发现基层政策执行者往往面临着福利逻辑和保护逻辑的二元制度张力。保护逻辑强调儿童监护关系的法律证实而忽略了复杂的家庭伦理情境,可能带来实际监护缺失儿童的政策排斥;福利逻辑强调对事实无人抚养儿童与家庭的及时救助,却也导致对儿童监护保护需求的回应不足。基层工作者对两种制度逻辑的调适是家国关系的变迁表征,也反映了儿童福利制度的转型特征。本文基于研究指出,应当加强城乡人口流动背景下脆弱家庭儿童抚育的政策支持,进一步健全完善基层儿童福利服务体系。     

日本儿童福利政策的特色与发展变革

在国际上,日本被作为极其富有特色的福利国家来研究.本文重点考察日本儿童福利政策的特色与理念、发展与变革、实践与问题;阐明了其以家庭为中心、多元化供给主体和旨在帮助儿童个人自立的典型特征.以期对我国儿童福利制度的建设提供有效的参考和借鉴.     

民政部关于建立儿童福利领域慈善行为导向机制的意见

各省、自治区、直辖市民政厅（局）,各计划单列市民政局,新疆生产建设兵团民政局; 为推动慈善事业更好地服务于困境儿童,充分发挥慈善资源在建设适度普惠型儿童福利制度方面的作用,按照《中国儿童发展纲要（2011—2020年）》（国发[2011]24号）和《中国慈善事业发展指导纲要（2011—2015年）》（民发[2011]134号）的精神,现就民政部门建立儿童福利领域慈善行为导向机制提出以下意见：     

国家监护:为儿童撑起“法制伞”

<正>在前不久召开的第二届中国公益慈善项目交流展示会的新闻发布会上,民政部表示,今年将探索建立普惠制的儿童福利制度,参照孤儿救助体系,为身患重残,或有父母但家庭监护缺失的困境儿童,发放基本生活费,建立基本生活保障制度。这是南京两名儿童饿死家中的不幸事件发生后,民政部再次就建立儿童福利制度表态。此前,民政部下发的《关于开展适度     

中国儿童福利制度之缺失——四川地震孤残儿童收养与保护政策分析

在四川地震孤残儿童的收养过程中,收养家庭、孤残儿童和社区可能面临角色不调的风险.虽然政府在孤残儿童安置前和安置后都采取了一系列的措施,但孤残儿童在安全、永久、福利和尊严需要满足方面仍存在一些问题.本文建议政府以四川地震孤残儿童的安置为契机,建立和完善中国儿童福利制度.     

“留守儿童”福利供应的定量研究——基于四川省兴文县的实证调研

本研究从"多元福利范式"的角度出发,采用SPSS软件对"留守儿童"福利供应问题展开讨论。研究发现,由于福利供应主体的结构性变化,我国"留守儿童"的福利供应同比"非留守儿童"出现了衰减,并深刻体现出我国当前儿童福利制度的脆弱性。研究主张加快完善我国国家、社区、志愿组织的福利供应体系,不断充实"留守儿童"的多元福利框架。     

儿童救助制度现状与展望

由于弱势而无法获得基本生存和发展条件的儿童，需要通过社会救助制度来予以弥补。在我国的社会保障制度设计中，儿童救助和儿童福利制度是并行关系，但其内容却有着一定程度的重叠交叉，而实践中也存在着保护缺失。当前我国应当确立专项化、流程化、长效化、社会化的儿童救助机制。     

国外儿童照顾与支持的价值理念和制度安排

国外儿童福利制度比较完善,有系统的、规范的和可操作性的法律提供保障,多样性的儿童津贴为儿童提供无微不至的关怀和解决父母照顾儿童的后顾之忧,人性化的福利政策和全方位的托幼服务,最大限度地满足各类儿童和家庭的不同需要。本文主要是对国外儿童照顾与支持的价值理念和制度安排进行介绍,希望对我国儿童福利制度的建设和完善提供有效的参考和借鉴。     

中国儿童福利财政保障的路径分析北大核心CSSCI

儿童福利财政是儿童福利的重要组成部分。在开展适度普惠型儿童福利制度建设试点背景下,探讨儿童福利财政保障的具体举措具有重大意义。现代儿童福利财政制度应具有法治性、回应性、均衡性、公共性的法学品格。中国儿童福利财政保障取得了一定成就,但仍存在诸多不足,其完善思路应立足于四个维度的法学品格,加快儿童福利财政保障的法治顶层设计,同时应采取强化预算监督、中央和地方事权与支出责任相适应,坚持儿童福利财政保障的社会福利导向等措施。     

民间儿童救助组织调查报告--现状、问题与对策

由于我国儿童保障和儿童福利制度的缺陷使得我国社会存在着相当数量的困境儿童,来自民间社会的草根儿童救助组织自发并积极地活跃在这个领域.尽管这些组织的管理和运作还存在诸多问题,但他们动员整合民间资源,发挥民间社会的力量,推动了中国公民社会的发展,同时也为今后完善相关儿童救助制度、确立政府与民间社会的协作机制提供了思路与经验.     

加快建立适度普惠型的儿童福利制度

当前，加快以改善民生为重点的社会建设，进一步推进儿童福利和儿童权利保护工作是儿童工作面临的一项重要任务。2011年，国务院颁布实施的《中国儿童发展纲要（2011—2020年）》，将“儿童与福利”作为儿童发展的重点领域，提出了扩大儿童福利范围，推进由弱势儿童群体的补缺型福利体系向更多儿童群体的普惠型福利体系转变的目标和策略措施。     

流浪儿童机构救助的困难、困惑与思考

针对目前我国流浪儿童机构救助所面临的一些困难和困惑,本文提出:要坚决贯彻“儿童优先”的原则;以“回归”取代“回家”作为流浪儿童救助保护的目标;从制度上和机构上实现福利资源的整合;为流浪儿童提供专业化而不是简单化的服务;将救助中心的职能定位为转介机构。     

先行先试 推进适度普惠型儿童福利制度建设

为深入贯彻《中国儿童发展纲要（2011-2020年）》,切实履行联合国《儿童权利公约》,全面建立与我国经济社会发展状况相符合、与儿童生存和发展需要相适应的适度普惠型儿童福利制度,民政部决定在江苏省昆山市、浙江省海宁市、河南省洛宁县、广东省深圳市等地开展适度普惠型儿童福利制度建设试点工作。6月19日,民政部就有关事项发出通知。     

稳步提升儿童福利保障水平

<正>自2010年以来,四川省儿童福利事业得到快速发展,孤儿基本生活最低养育标准不断提高,儿童福利对象不断展,儿童福利机构建设力度不断加大,儿童福利制度不断完善,儿童工作者队伍不断壮大,基本建成了符合四川实际的儿童福利保障体系。加强组织建设。省级层面,在全国率先成立省级     

日本的儿童福利政策及其对我国的启示

日本国家与社会在不断发展与变革的过程中,逐步建立了较为完善的儿童福利保障体系,并凭借其独有的特色成就了"日本型儿童福利",具体表现为:健全的儿童福利法制体系、多元均衡的儿童福利供给模式和完善的儿童福利支援事业等基本儿童福利政策。反观我国的儿童福利制度,无论是在其法制,还是在福利供给模式方面,都还没有形成系统化和规范化的制度体系。"日本型儿童福利"体系的发展已经日趋完善,其儿童福利服务理念、儿童福利法制体系改革、各项儿童福利支援计划和儿童福利供给模式等方面对我国儿童福利制度体系的建设与完善都有着重要的参考价值。     

界定·嵌入·建构——制度社会学视角下的救助安置受艾滋病影响儿童"河南模式"解读

救助安置受艾滋病影响儿童"河南模式"作为特殊儿童群体的一种福利救助政策,已然并将继续发挥其制度性的功能和效用.本文从制度社会学的视角出发,以制度场理论为分析基础,对这种救助政策中的规则界定,强制度、弱制度的嵌入性,以及制度中的个人、组织和政府形成的作用场,通过福利、意义和组织三个层面实现建构社会的作用等方面进行初步探讨,希望提出一个解读和完善救助安置受艾滋病影响儿童"河南模式"的新路径,并试图从广度和深度上引发更多学者对儿童福利制度的关注和思考.