依法治国新时代的立法使命

十八届四中全会“全面推进依法治国”的《决定》，描绘了由立法、执法、司法、守法等诸多法治要素构成的未来图案。其中，“有法可依”无疑是依法治国的前提。 法律既是治国之重器，又是法治之源头。立法的意义在于，通过架构制度化的治国方案和普适全社会的公共规则，为法治在实施等层面上的后续展开奠定基础。追溯20世纪80年代以来的国家史志，法制重建正是启动、推进改革的时代标记。从昔日一片法制废墟，到当下成功构建现代法律体系，绵延至今的立法进程所内含的制度设计和价值追求，不仅为国家治理现代化指明了路径，也是1997年正式提出依法治国目标的先声。     

“三个转换”:依法治国的题中要义

实现依法治国必须完成“三个转换”或称为三个方面的转变，即在价值观上，从“法律虚无”转换为法律至高无上，在管理中实现从“人治”向“法治”的转换，在实践上健全和强化依法律程序治国的方式，摒弃无序状态。这三个转换是依法治国的关键环节，依法治国方略之要义，能否实现这三个转换是我国依法治国方略成功与失败的重要标志。一、树立法律至上观念是依法治国的首要内容法律是否有最高权威，这是实现依法治国的必要前提。现代法治精神及其所追求的价值是它的科学性，合理性，正义性和公正性。我国社会主义法律代表着党和全体公民的意志…     

浅谈西方法治观念

现代法治观念犹如北极星 ,以其永恒的光辉照耀着、指引着人类探索和追求合理、公平、正义、自由、秩序的理想社会。本文以宪法至上、自由和程序公正三个核心法治观念 ,以小见大浅论三者所反映出的整个现代西方法治观念的精髓和内涵。(一 )宪法至上法治的前提条件　　在法和国家的关系问题上 ,人们通常认为国家立法。但在宪法与国家逻辑关系上 ,恰恰相反 ,是先有宪法 ,后有国家。也就是说宪法立国。宪法与国家的这种关系以人民和国家的关系的理论认识为依据。近代的一些进步思想家针对“君权神授”、“君主主权”等理论观念提出“人民主权论…     

言论8则

应充分发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等具有普遍约束力的社会规范的作用,努力使法治精神、法治意识、法治观念入脑、入耳、入心,使公民确立法律至上的现代法治观念。——北京市社会科学院城市研究所副研究员谭日辉近日在媒体上撰文指出,全社会具备法治意识,是依法治国的基础,也是立法、执法、司法追求的最高境界。依法治国首先要依法治官,从领导干部法律意识抓起。有些领导干部把依法行政看得很淡,领导干部要尊     

增强全民法治观念 推进法治社会建设

<正>作为依法治国建设中的最广大群体,公民的法治观念与守法状况对依法治国建设的成败具有重要的影响。推进依法治国建设,除了要在立法、司法、行政等方面采取有力的改革措施之外,尚需要努力增强公民法治观念、改善公民遵纪守法状况。第一,推动全社会树立法治意识。党的十八届四中全会《决定》指出,必须把全民普法和守法作为依法治国的长期性、基础性工作。质言之,应通过各种形     

营造法治环境促进三晋腾飞

改革开放以来，依法治国被提 上党和国家的议事日程。１９９６年，依法治国，建设社会主义法治国家作为一项治国基本方略，被写人《国民经济和社会发展“九五”计划和２０１０年远景目标纲要》。党的十五大报告进一步提出依法治国是发展社会主义市场经济的客观需要，是社会文明进步的重要标志，是国家长治久安的重要保障。这既是二十年改革开放、建设有中国特色社会主义伟大实践的历史结论，也是与国际接轨、走向全球经济一体化、面向未来的必然选择。法治环境的内涵基本包括：法律宣传，即全社会法律意识的普及，特别是法治观念的真正深入…     

社会主义法律体系形成后如何继续做好地方立法

立法是实现依法治国、建设社会主义法治国家的前提基础。到2010年形成中国特色社会主义法律体系，是党的十五大提出的立法工作总目标。2011年3月10日，吴邦国委员长在十一届全国人大四次会议上宣布：“一个立足中国国情和实际、适应改革开放和社会主义现代化建设需要、集中体现党和人民意志的，以宪法为统帅，以宪法相关法、     

依法治国的法文化思考

党的十五大明确地把“依法治国，建设社会主义法治国家”确定为我国治理国家的基本方略，这是对邓小平同志民主法治思想的重大发展，是我国治国方式的进一步完善，具有重大的现实意义和深远的历史意义。然而，现实生活中，传统法律观念滞后于我国的法治建设，严重地阻碍了我国依法治国的顺利进行。本文仅从法文化的角度，剖析依法治国“难产”的深层原因，探讨摆脱依法治国困境的对策——法文化创新。     

改革开放以来我国依法行政的发展轨迹、基本经验和建设目标

改革开放以来，我国社会全面进入转型期。政府法治建设也随之经历了从人治走向法治、从法制走向法治的变迁过程。从法治角度来看。建设法治政府是实行依法治国、推进依法行政的必然要求。而法治政府的构建是一项复杂的社会系统工程，任务非常艰巨，应从观念、体制、立法、执行和监督等方面系统全面推进。     

法信仰:中国法律的困境与出路

依法治国，实现社会主义法治国家，将中国法律顺利带进２１世纪，有很多事要做，诸如立法的、执法的、体制的、观念的等等。但从中国的国情和现实出发，我们的困境在于没有树立法的信仰，出路也在于必须确立法的信仰。正如黑格尔说过：“一个有文化的民族竟没有形而上学—...     

提高立法质量 实现良法之治

党的十八届四中全会通过的《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》(简称《决定》),将建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家作为依法治国的总目标,并指出,法律是治国之重器,良法是善治之前提。建设中国特色社会主义法治体系,必须坚持立法先行,发挥立法的引领和推动作用,抓住提高立法质量这个关键。这为在全面推进依法治国的新的历史起点上,加强和改进立法工作,完善中国特色社会主义法律体系指明了方向。     

人大在推进依法治国中的两个“夯实”

党的十八届四中全会以全面推进依法治国为主题,吹响了建设社会主义法治国家的进军号。在我们党的历史上,用全会的形式专题研究依法治国问题,这是第一次,反映出执政党在全面深化改革关键时期的重大政策考量,为我们国家今后的法治建设指明了方向,具有里程碑式的重要意义。全会通过的关于全面推进依法治国若干重大问题的决定,对全面推进依法治国进行顶层设计,深刻总结我国社会主义法治建设的经验，提出了关于依法治国的一系列新观点、新举措，对科学立法、严格执法、公正司法、全民守法、法治队伍建设、加强和改进党对全面推进依法治国的领导作出了全面部署，直面法治领域突出问题，回应人民群众迫切期待，提出对全面推进依法治国具有重要意义的改革举措，体现了广大人民群众的根本利益和共同意志，是指导和推动全面推进依法治国、建设社会主义法治国家的纲领性文件。     

《十八届四中全会前瞻》专题报道之一 依法治国迎来2．0时代

2014年10月20日，党的十八届四中全会在北京召开。这是中国共产党首次以依法治国为主题的中央全会。17年前，党的十五大报告确立依法治国为基本治国方略。1999年又将依法治国、建设法治国家写入《宪法》。十六届四中全会提出依法执政概念。十八大明确提出法冶是治国理政的基本方式，全面推进依法治国。从此，法治观念深入人心，法律意识明显增强，依法治国理念潜移默化地改变着人们行为方式的同时，也在改变着整个社会。     

立法语境下的法律人思维

正推进全面依法治国,必须建设高素质的法治专门队伍。党的十八届四中全会决定指出,我国专门的法治队伍"主要包括在人大和政府从事立法工作的人员,在行政机关从事执法工作的人员,在司法机关从事司法工作的人员",将立法队伍与执法、司法队伍并列为三支法治专门队伍。执法、司法等是法的适用活动,处于法的运行环节,立法是法的创制活动,处于法的产生环节,三支法治专门队伍在思维、     

法治博览

<正>以良法标准指导立法陶红武在《西南科技大学学报(哲学社会科学版)》2009年第12期上撰文《论以良法标准指导我国的立法》认为,"依法治国"的实质是"依良法治国"。而所谓的良法应该是以人权为基本内容,以公平和正义为最高价值,以促进人的全面     

落实治国方略 强化依法治理

党的十五大把“依法治国”作为党领导人民治理国家的基本方略。九届全国人大二次会议通过的宪法修正案规定“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家”，从而使依法治国基本方略得到国家根本大法的保障。贯彻落实依法治国方略必须采取多种有效形式，在各行各业和全社会中强化依法治理。一、加强法治教育，强化依法治理观念1、抓法治观念教育。首先是要以基层党组织为单位，利用党组织生活会和干部理论学习日，对全体党员、干部进行依法治国理论教育。通过教育，使党员和干部牢固树立：法律是人民的意志、执政党的主张和国家意志…     

立法民主与立法质量

立法质量是法律体系建设的生命线。具有中国特色的社会主义法律体系的构建,需要科学、严密的框架设计。江泽民同志在党的“十五大”报告中．提出了依法治国的方略,同时,又明确提出了“加强立法工作,提高立法质量,到2010年形成有中国特色社会主义法律体系”的具体要求。依法治国,建设社会主义法治国家,是党领导人民治理国家的基本方略。为实现这一治国方略,全国和地方人民代表大会的使命之一是提供高质量的法律、法规。依法治国客观上要求提高立法质量．法的质量不同于一般精神或物质产品的质量问题。如果立法质量不高,不仅法的权威…     

论毛泽东的法治思想对我国社会主义法治文明建设的当代价值——以法律运行为研究视角

毛泽东在领导人民群众进行革命、建设的过程中,创立了包括立法、执法、司法、守法在内的法治思想,对我国社会主义法治文明建设具有重大理论价值和现实意义。我国社会主义法治文明建设要坚持并发展毛泽东的法治思想,以科学立法为前提、以严格执法为关键、以公正司法为防线、以全民守法为基础,推进全面依法治国。     

公安机关在建设社会主义法治国家进程中必须增强六个观念

公安机关在建设社会主义法治国家进程中必须增强六个观念鲍遂献于复苓依法治国，建设社会主义法治国家，是我国治国方略的重大历史性变革。在建设社会主义法治国家的进程中，公安机关和广大民警必须增强六个观念。一、增强法治观念。所谓法治观念，是指人们对法律的性质、...     

依法治国进程中党内法规的角色定位

党的十八届四中全会明确将党内法规制度建设纳入法治中国建设系统工程,提出要"形成完善的党内法规体系",彰显出法治建设的鲜明中国特色。在全面推进依法治国的进程中,党内法规既是管党治党的重要依据,也是实现法治的重要保障。从法律性质来看,党内法规是中国特色社会主义法治体系的重要组成部分,特别是随着软法理论的兴起,为党内法规的法学认同提供了重要方法论依据。党内法规作为一种"软法",不仅具有法的一般功能,落实到与依法治国的互动关系中,还具有三重特殊功能:第一,发挥法治特性,为党的执政行为提供"法"的依据;第二,发挥规范属性,通过塑造法治型政党推进法治国家建设;第三,发挥价值个性,通过集中反映全党意志,为国家立法提供价值基础。在全面推进依法治国的进程中,党内法规肩负着不可或缺的时代担当与历史使命,这不仅仅是一个单纯的理论命题,更成为我国法治实践的新常态。