浅谈提前介入审理

当前纪检监察机关查办案件工作实践中,对案情复杂的大案要案或时间要求比较紧的案件,在案件调查工作即将结束、正式移送案件审理之前,经纪检监察机关领导批准,案件审理部门可以根据案件检查部门的请求,通过一定形式提前介入审理案件。适时提前介入审理大案要案,可以在案件调查阶段就对案件的查办质量进行把关。对时效性要求强的案件,提前介入可以缩短整个查办案件时间。     

全面履行审核把关和监督职责——党的十六大以来全国纪检监察案件审理工作综述

纪检监察案件审理工作是纪检监察工作的重要组成部分，案件审理部门既是纪检监察机关的办案审核把关部门，又是纪检监察机关的执纪监督部门，广大审理干部肩负着保证案件质量，维护公民合法权益的神圣职责。党的十六大以来，按照党中央、国务院和中央纪委、监察部关于加强反腐倡廉建设的总体部署，在各级纪检监察机关的领导下，全国纪检监察案件审理部门和审理干部以案件审理、申诉复查和行政复议行政应诉工作为重点，较好地完成了各项工作任务，为提高纪检监察机关依纪依法办案能力，     

增强审理报告的说理性

纪检监察机关的案件审理报告是案件审核处理阶段的重要审理文书,是纪检监察机关领导班子审议案件的主要依据,是案件审理部门审理意见的综合反映,也是制作请示、批复、处分决定等相关文书的基础。多年来,一些审理报告一直沿袭传统模式,对案件的事实、证据、定性、处理等问题的论述过程比较简单,说理性不强。随着党内民主和法治建设的加快,党员干部的民主意识、     

调查取证要强化审理意识

查处违纪案件是一项政策性、业务性都非常强的工作，它通常是通过案件检查和案件审理两个程序来完成的。笔者认为，在案件检查阶段，强化审理意识，注意从审理的角度调查取证，是提高办案质量和效率的一条成功之路。案件审理部门的任务是对案件检查部门调查结束后的大量案卷材料进行由表及里的审核、梳理、取舍和分析，从而对案件达到从现象到本质的认定。认定案件的依据是证据，如果检查部门提供的证据不能满足充分、确凿这两个条件，审理部门即无法认定相关事实。因此检查部门的调查取证必须考虑证据的客观性、关联性和合法性，满足审理部…     

如何提高企业案件审理质量

多年来,国有企业纪检监察案件审理部门始终认真落实党和国家政策法规以及企业规章制度,不仅确保了违纪案件的处理质量,维护了党纪政纪的严肃性,而且为促进企业改革、发展、稳定发挥了积极作用。但是,随着形势的发展,当前企业纪检监察案件审理工作也存在一些亟待解决的问题,如对错误事实、证据、错误性质、处理意见以及办案程序等审核不到位,给案件质量埋下了隐患。进一步提高案件审理质量,应该成为企业纪检监察部门的当务之急。     

案审应注重“五个统一”

当前，随着改革的深入和市场经济的发展，案件审理工作面临的新情况新问题层出不穷，任务越来越重，要求越来越高。笔者认为，要做好新形势下的案件审理工作，在实践中应注重“五个统一”。一是注重实体与程序的统一。实体和程序是查办违纪案件的两个重要方面，二者紧密联系，不可分割。案件审理部门应牢固树立“程序与实体并重”、“以程序保障实体”的观念，不仅要对案件检查部门移送案件的事实和证据等严格审查，鉴别是非，而且要对案件检查部门所办案件是否遵循法定办案程序进行监督。经过审理，对事实不清楚、证据不确凿的不能认定，程…     

断案一定要看案卷

在基层纪检监察工作中，我们有时遇到一些重大、疑难或与乡镇党委、部门领导认识不一致的案件，于是就会向县纪委监察局机关领导请示，以求案件得到及时正确的处理，这无疑是完全必要的。但据我了解，有些上级纪检监察机关领导对此类案件的请示，往往是只听案情汇报，不阅卷就提出处理意见。这种做法我认为是不妥当的。上级领导只听汇报，了解的情况可能会不全面，所提出的处理意见也只是建立在基层办案人员汇报材料的基础上。而这一基础的可靠程度，又必然或可能要受到两方面的影响：一是办案人员水平的影响。如案卷中应该认定的事实、证据…     

惩治

安徽省六安市纪委、监察局近年来加大查处案件力度，在案件调查阶段通过审理提前介入，全面提出审核意见，提高办案效率；在案件移送司法机关后，审理室人员主动加强与检察机关及办案人员的联系，掌握案件进展情况、完善案卷材料、协调把握案件事实，最大限度排除人为因素的干扰。     

纪检监察机关能否使用刑事证据

正纪检监察机关与司法机关在查处党员、国家工作人员违纪违法案件时,相互有移送案件线索和证据材料的义务,而这些证据材料转换是纪检监察与刑事司法衔接的重要方面。近年来,纪检监察机关办理的大案要案由于涉案金额较大、涉案人员较多、调查任务较重,多数是由纪检监察机关和检察机关组成联合调查组。两机关协作共同展开调查,有利于发挥各自的优势,形成办案合力,迅速查清案件。但此类案件在调查终结、移送审理时,卷宗中往往既有纪检监察机关调取的证据,也有检察机关作为取证主     

如何发挥案件质量考核机制的作用

正案件质量是案件查办的生命线,是提高纪检监察机关公信力的重要体现。2010年以来,四川省巴中市平昌县纪委、监察局针对办案工作存在的案件质量体系标准不健全、责任主体不明确、内控机制不完善等问题,大胆探索,积极创新,建立并推行"三分解一综合"案件质量考核机制,有效提高了办案水平和质量。分解案件责任,明确责任主体。在实行案件检查卷与审理卷分开立卷的基础上,分设案件质量责任人,将案件检查卷直接责任人落实到查案部门,为第一责任人;案件审理部门对检查卷负审     

弹好辩证协奏曲

正当案件因证据问题难以推进时,审理人员提前介入。对已有证据材料进行审核,发现可能存在的内幕交易,建议调查组以此为切入点展开调查,由此打开案件的突破口。提起市畜禽良种场原场长案件的复杂过程,山东省东营市纪委监察局办案人员仍记忆犹新,也正是这起案件,让他们看到了改进案件审理工作方式的重要意义。今年,该市纪委以规范化建设为抓手,充分发挥案件审理的审核把关与监督制约职能,健全完善了提前介入机制、规范审理机制和内外联动机     

审理信息

浙江省纪委开展纪检监察案件审理、申诉复查法规知识测试活动近日,浙江省纪委在全省范围内开展纪检监察案件审理、申诉复查知识测试活动。本次活动由省纪委案件审理室统一命题,各级纪检监察机关分管审理工作的领导、审理干部及其他纪检监察组织的审理干部和申诉复查工作人员参加,各级纪检监察机关案件审理部门具体负责组织本地区的测试工作。□黑龙江省纪委检查受处分干部不上班情况日前,黑龙江省纪委对全省2002年至2004年2月受到党纪政纪处分干部的工作情况进行全面检查,发现应落实上班工作而没有落实的受处分干部有72人,占检查总数12825人…     

加强高校案件审理 切实保障案件质量

案件审理工作是调查处理违犯党纪政纪案件的重要环节,是对案件的事实、证据、定性、处理及办案程序在调查结束后所进行的审核工作。高校案件审理工作是实现依法治校的基本保证,案件审理工作的好坏不仅直接关系到执纪机关办案质量和水平,而且关系到党纪、政纪的严肃性,关系到所查处的党     

别让提前介入走了样

审理提前介入不是案件审理的必经程序,而是特殊情况下的一种工作方法,主要适用于需要尽快处理的大案要案或疑难案件,对于加快案件查审进度,做到快查快结具有重要意义。但在实际工作中,尤其是在基层,大案要案并不多,提前介入适用的多是检查部门吃不准、无法定夺、怕被审理部门更改的所谓“疑难”案件。分管领导“交代”一下,甚至检查人员“协商”一下,就直接推给审理部门最后敲定了。这样的提前介入偏离了正常轨道,失去了本身的意义,弊端不少。一是容易挫伤检查人员的工作积极性,助长依赖心理。二是弱化了办案程序,既弱化了检查程序——检查…     

提前介入问题初探

提前介入,是指人民检察院和人民法院对某些重大案件,在案件正式按法定程序移送本机关处理之前,参与已经开始的诉讼活动,提前了解案情,掌握证据,提出建议和意见,促使案件正确、及时、合法处理的一种办案方法。     

惩治

河南省洛阳市规范审理谈话提高办案质量 近日，该市纪委出台《纪检监察机关案件审理谈话暂行办法》，规范纪检监察机关案件审理谈话的程序、内容和方法，做到既依法依纪文明办案，又切实保障被审查人的权益，保证案件质量。该《办法》明确了被审查人有申辩等6项权利和不得隐瞒事实真相等6项义务；     

质量是案件审理工作的“生命”

当前,按照中央纪委二次全会的要求,要进一步加大办案工作力度,严格依纪依法办案,努力提高办案水平,就要做好新形势下的案件审理工作,确保案件质量。为此,应着重处理好以下几方面的关系。一是既要保证实体准确又要坚持程序合法。实体是查办案件的核心,在案件审理环节要依据《中国共产党纪律处分条例(试行)》等实体性条规,对移送案件的事实和证据严格审查,鉴别是非,看事实是否清楚,证据是否确凿,定性是否准确,对案件事实作出正确的结论。程序是查办违纪案件必须严格履行的次序,要依据《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》等程序性条规,…     

《中共中央纪委关于进一步加强和规范办案工作的意见》讲座（四）

（二）关于严格依纪依法收集和使用证据问题 收集、鉴别、运用证据查明案件的真实情况，是纪检机关查办案件的核心问题。办案工作中的一切调查活动，各种手段和方法的运用，都是围绕证据这个核心来进行的。查处案件所经过的受理、初步核实、立案、调查、审理、处分等每一道程序都离不开对证据的收集、鉴别和运用。同时，收集到确实、充分的证据，是正确认定案件事实的根据，是促使违纪人员承认违纪事实的有力武器，是维护被调查人合法权利的重要保证，是进行党纪教育的生动教材。因此，证据对纪检机关查办违纪违法案件有着极其重要的作用。     

谈话记录的准备与配合

谈话笔录，是纪检监察机关的调查人员和审理人员直接从犯错误人员、被审查人员和证人等有关调查对象中，通过谈话而记录下来的，对案件有说明和证明作用的文字材料。谈话记录的完整性和准确性，直接影响调查人员特别是案件审理人员对案情的认识与分析，可能最终影响案件的处理结果。因此，如何做好谈话笔录，是纪检监察机关办案过程中十分重要的一环。笔者认为做好一份谈话笔录，应注意如下两点： 第一，要做好记录前的准备工作。这里说的“准备工作”，主要包括两个方面：一是记录人事先必须全面了解案情，要熟悉案件所涉及人员的相关情况…     

如何发挥“案件协审”制度的作用

2002年以来，甘肃省庆阳市在基层案件审理工作实践中，以确保案件质量为前提，从强化办案监督和服务人手，创新案件审理工作模式，逐步摸索总结出一套提高基层纪检监察机关自办案件质量的“协审”制度。