社会转型视阈下的普惠型儿童福利制度构建

新中国儿童福利体系建立已经60多年,但就制度特征来说,仍然是狭义的儿童福利,而不是普惠型的儿童福利。当前中国社会处于剧烈的转型期,儿童福利领域表现出不同的特征,流动儿童、留守儿童、流浪儿童、困难家庭儿童、孤儿和弃婴、残疾儿童、单亲家庭儿童、大病儿童等群体已经达到一亿以上。但目前中国儿童福利没有相应的制度安排来解决这些新的问题,儿童福利的制度安排明显缺位。未来中国应从国情出发,建构普惠制儿童福利模式,通过津贴+服务的形式,在福利供给的目标群体上从特殊儿童向全体儿童扩展;在福利的提供手段上实现社会工作专业化,通过社区平台提供福利服务,注重法制建设,拓展投融资渠道并加强社会监督。     

撑起一片蓝天——青岛市儿童福利院推进机构转型功能转轨

近年来,青岛市儿童福利院创新工作体制,大力开展孤残儿童家庭寄养．形成了城市分散寄养、城市社区集中寄养、农村寄养基地寄养三种寄养模式共存的新格局。与此同时,积极探讨成年孤儿的安置途径．规划建设工疗     

巩固 完善 提高——“婴儿安全岛”试点工作的推进思路

<正>目前,全国范围内已有10个省区市建成25个弃婴岛并投入使用。总体来看,弃婴岛的设立利大于弊,改善了弃婴被遗弃后的生存环境,提高了弃婴存活率,实现了"生命至上、儿童利益优先"的设立初衷。需要注意的是,广州宣布暂停弃婴岛试点,我们不能解读为广州市不再管弃婴的事了,而应当理解为广州市会在前一     

民政部正式启动“蓝天计划”和“霞光计划”

2006年12月28日,民政部召开“儿童福利机构设施建设蓝天计划”和“农村五保供养服务设施建设霞光计划”启动工作视频会议,对实施“蓝天计划”和“霞光计划”做出安排、进行部署。民政部副部长李立国出席会议并讲话,民政部副部长窦玉沛主持会议。社会福利和社会事务司、最低生活保障司有关同志及新闻媒体记者在主会场参加了会议。在分会场参加会议的有各省(自治区、直辖市)、计划单列市、新疆生产建设兵团民政厅(局)长,以及社会福利处、低保处及社会福利机构、敬老院的有关同志。“蓝天计划”是由民政部本级每年安排福利彩票公益金2亿元,与地方政府投入和民政部门福利彩票公益金使用安排相结合,力争用5年时间,从中央到地方投入资金60亿元,在全国大中城市建设和完善集养护、教育、康复于一体的儿童福利机构。“霞光计划”是民政部本级每年安排福利彩票公益金不少于1亿元,与地方政府投入和民政部门福利彩票公益金使用安排相结合,力争用5年时间,从中央到地方,投入50亿元左右,在全国建设和改造农村五保供养服务设施,到“十一五”末期基本解决五保对象的居住和供养需求。据了解,在同一个时期内,集中使用福利彩票公益金,动员全系统的力量,同时启动针对城乡孤残儿童和农村五保供养对象的两个大型公共服务重点工程建设,这在民政工作历史上是空前的。这是在全国民政系统认真贯彻落实第十二次全国民政会议精神,努力开创民政工作新局面的重大举措。     

公益福彩 惠泽内蒙古

<正>"十一五"以来,内蒙古福利彩票销售管理工作得到前所未有的发展,销量达到168.57亿元,筹集公益金53.91亿元,实现了社会效益和规范管理双丰收。内蒙古自治区福彩公益金广泛用于以老年人、残疾人、儿童福利项目和社会公益项目为主的社会福利事业和社会公益事业?在重点投入城市综合福利园区建设、社区服务中心建设、老年人日间照料服务设施建设、残疾人和儿童福利机构建设的同时,还通过"福彩?草原情"栏目     

托举生命——“婴儿安全岛”聚焦

<正>导语"婴儿安全岛"是儿童福利机构保护弃婴生存权利的一次尝试与探索。2011年6月1日,我国第一个"婴儿安全岛"在河北省石家庄市社会福利院设立。2013年7月26日,民政部在总结地方经验的基础上,下发了《民政部办公厅关于转发中国儿童福利和收养中心开展"婴儿安全岛"试点工作方案的通知》,要求各地根据实际情况开展试点工作。     

以“困境儿童”理念来确立儿童福利政策框架

B背景"儿童福利"的狭义内涵,从开始所指的传统福利院的在册孤儿,正在因社会形势和不断增长的各类儿童的需要,发生着改变。现在,民政部门已提出"困境儿童"概念,即把整个儿童群体分为孤儿、困境儿童、困境家庭(内)儿童、普通儿童四类,使狭义儿童福利的外延从孤儿向外辐射。困境儿童是指残疾儿童、重病儿童和流浪儿童。困境家庭儿童则分为:父母重度残疾或重病的儿童、父母长期服刑在押或强制戒毒的儿童、父母一方死亡另一方因其他情况无法履行抚养义务和监护职责的儿童、贫困家庭中的儿童。     

以幸福湖北为导向积极探索建立适度普惠型社会福利制度

（一）广覆盖。其一,老年人福利从城乡“三无”老人向全体老年人拓展。以“三无”老人、低收入家庭失能半失能老人、空巢高龄老人等老年群体为重点,同时兼顾其他社会老人。尽可能将他们都纳入社会养老服务保障范围。一方面,要大力发展社区居家养老服务中心;另一方面,要充分发挥机构养老的骨干作用．大力扶持民办养老机构建设。确保全省养老床位年增长10％以上。其二,儿童福利从机构供养孤儿弃婴向全体孤儿弃婴拓展。     

儿童福利事业的适度普惠之路如何延续

随着社会的发展,适度普惠型儿童福利模式对我国儿童福利事业来说是现实和未来更为合适的选择。笔者就如何延续儿童福利事业的适度普惠之路提出如下建议:建议一:目前,我国的儿童福利已经形成了比较完备的政策体系,但事实上,儿童福利、儿童权利、儿童参与、儿童优先原则和儿童发展理念尚未被广泛接受。社会对儿     

省政协领导看望慰问福利院孤残儿童 张连珍参加

<正>在"六一"国际儿童节即将到来之际,省政协主席张连珍5月31日上午率部分委员,到南京市社会儿童福利院,看望生活在那里的孤残儿童,慰问福利院职工,并祝孩子们节日快乐。张连珍充分肯定我省近年来孤儿保障工作取得的成绩。她说,党和政府历来关心儿童福利工作。中共十八大报告指出,要"完善社会救助体系,健全社会福利     

聚焦“六个坚持” 着力构建“大儿童保障”体系

2020年,广东省各级民政部门以兜底线、织密网、建机制为目标,多措并举提升农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障水平。特别是出台了《广东省加强儿童保障体系建设的意见》和《广东省进一步加强孤儿保障工作若干措施》,标志着具有广东特色的大儿童保障体系初步建立。目前,广东全省共有儿童福利机构106家、未成年人救助保护机构130家,配备村(居)儿童主任27240名,乡镇(街道)儿童督导员1788名,初步搭建了县(市、区)、乡镇(街道)、村(居)三级儿童服务工作网络。     

江苏建立完善困境儿童分类保障制度

<正>为推动儿童福利事业持续健康发展,切实维护困境儿童的合法权益,近日,江苏省政府办公厅出台了《关于完善困境儿童分类保障制度的意见》(苏政办发〔2014〕113号,下称《意见》),建立完善困境儿童分类保障制度,全省困境儿童将由1类2种困境状况的儿童(孤儿和艾滋病病毒感染儿童)扩大到5类19种处于困境状况的儿童,约25万困境儿童将得到保障。     

“养教康”三位一体打造整合服务新模式——以重庆市儿童爱心庄园为例

正保育员在幼儿的发展中扮演着照顾者、教育者等多种角色,对幼儿的身心健康、行为习惯以及个性、情感等各方面均产生深刻的影响。本文试以爱心庄园保育员的培训为实际经验,通过对保育员的职业培训进行分析探讨,总结经验,进而促进保育员,尤其是儿童福利机构中保育员素质和能力的提升。     

“人生关怀”工程:民生幸福的重庆探索

<正>"以人为本"的执政理念越来越体现在各地政府的政策决策之中,对民生的关注和人们幸福感的提升日益成为政府的主要任务和责任。重庆作为我国五大中心城市、西部地区唯一直辖市,以及国家"一带一路"战略节点城市,是我国改革开放的先行者。近年来,重庆市在社会建设领域的改革取得重大进展,坚持将城市经济社会建设与民生幸福目标高度融合,更是将建设幸福城市列为市"十二五"规划期间的重要任务。作为重庆市的首善之区,渝中区结合区情实际,在充分调研论证的基础上,     

《家庭寄养管理办法》条文简要说明

儿童是祖国的未来。家庭寄养是实现儿童利益最大化的重要方式。民政部高度重视家庭寄养工作,继2003年制定了《家庭寄养管理暂行办法》后又于2014年9月24日公布了更具人性化、专业化、规范化的《家庭寄养管理办法》。为了在实施过程中更好地理解、正确地把握相关规定,民政部政策法规司特对《家庭寄养管理办法》逐条作了说明。     

坚持人性化 规范化 专业化 切实维护寄养儿童利益——《家庭寄养管理暂行办法》解读

<正>2014年9月24日,民政部部长李立国签署中华人民共和国民政部第54号令,公布了《家庭寄养管理办法》,并将于今年12月1日起施行。为了准确理解、把握《家庭寄养管理办法》的要义,本刊特邀请民政部社会福利和慈善事业促进司副司长徐建中对本办法进行解读。——编者     

蔡威赴苏、沪两地调研“医养结合”养老服务模式

<正>2014年8月13日至14日,农工党中央副主席、农工党上海市委会主委蔡威带队先后在苏州、上海两地开展深入调研,探索如何通过医养结合养老服务模式,满足失智、失能老人在医疗护理和生活照料方面的双重需求。8月13日上午,农工党上海市委会一行在苏州市政协副主席季忠正的陪同下,走访了苏州市社会福利总院。福利总院下设老年福利院、儿童福利院、残疾人护理院和精神病护理院,共有床位1500张,各种医护设施完备。福利院院长孙惠忠在座谈会上表示,福利总院是苏     

地方传真

<正>践行群众路线教育提高社会福利保障青岛市崂山区民政局根据年底困难家庭走访和群众路线教育活动意见征集情况,逐步建立完善以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑的养老服务体系,着力提高困难家庭老人和困境儿童生活保障,全面提     

“中国社会福利政策研究”项目评估会议在京召开

2012年11月12日,民政部政策研究中心在北京召开了“中国社会福利政策研究”项目评估会议。此次评估内容包括：中国社会福利政策研究总报告及中国老年人福利政策、儿童福利政策、残疾人福利政策、慈善福利政策等十个分报告。     

“社区为本”的儿童保护服务本土化模式创新——以佛山市里水镇“事实孤儿”保护项目为例

近年来,频繁曝光的儿童虐待事件已经让社会大众认识到儿童保护工作的重要性与迫切性。然而,我国儿童保护的工作仍存在以下三个问题:相关法律法规缺位、服务体系及内容空白、专职和专业人才缺失。为了破解这些困局,笔者对佛山市里水镇"事实孤儿"保护项目进行了个案研究,以探寻该项目如何通过本土化的探索与创新而形成了一个以"社区为本"的专业社会工作介入儿童保护的有效模式。该模式的特点在于:通过政府购买社会组织服务的方式,基于行政社会工作(妇女主任)的转介平台,运用专业的个案处理程序和预估系统,将社区非正式资源"正式化",从而保障高危"事实孤儿"的福利。