公益与私益冲突下的公权行使界限

公权的行使以促进公益的增加和保护私益为终极目标。当前,"公益"是一个不确定的法律概念,而在对公益与私益关系的理解上,人们也一直认为"公益高于私益"。在某些情况下,这为政府滥用公权提供了借口,最终导致了公权的异化。因此,必须对"公益"给予明确界定,政府必须依法行使公权,维护公益。同时,法律必须从行政程序等方面对公权的行使进行控制,坚持合理行政,减少对私益的侵犯。     

论国有股权的信托行使

国有股权已经成为经营性国有资产的主要形态,而实践中通过委派国有股东代表等方式进入企业行使股权并不能从根本上解决国有股"一股独大"以及内部人控制、政府行政干预过多等一系列国企顽疾。通过对国有股权信托行使方式的实证、历史和规范分析,发现信托制度独特的当事人设计和利益制衡机制,以及灵活多变的经营规则,与国有股权行使涉及的主体和利益关系具有高度的契合性。通过信托方式行使国有股权,或许是破解当下国有企业改革瓶颈的明智之举。     

坚持依法行政,确保行政权的正确行使

坚持依法行政 ,是确保行政权正确行使的关键。依法行政对行政权的制约主要体现在行政职权法定、行政活动程序法定和依法实施行政监督这三个方面。通过依法规范行政权的行使范围和行使程序 ,再加以行之有效的行政监督 ,才能保证行政权的正确行使 ,防止和减少行政腐败现象的发生。     

前燕开国之君——慕容皝

慕客皝是魏晋南北朝时期前燕的奠基者.史称他"龙颜版齿,身长七尺八寸.雄毅多权略,尚经学,善天文".究其一生,平内乱、败后赵、破高丽、统三部,屡破强敌,成为前燕政权的奠基者,慕容鲜卑也成为最先走出东北、入主中原的东北古族.     

民用航空领域警察权行使论纲

民用航空领域警察权兼具行政权属性与司法权属性。民用航空领域警察权的独特性体现为行使领域的国际性、行使目标高危性、行使主体多元化、警务民营化、行使手段的科技化。民用航空领域警察权的行使目标包括民用航空领域的违法行为和民用航空领域的犯罪行为。民用航空领域警察权的行使主体分为依职权的警察权行使主体和被授权的警察权行使主体。前者包括民用航空主管部门公安人员、机场公安人员和空中警察;后者包括机长、航空安全员与安检员。民用航空领域警察权的行使重点在于国际警务合作。     

服务型政府中公共权力的行使

服务型政府并不存在对传统政府治理模式绝对的取代或割裂。服务离不开公共权力,甚至在某些方面还需加强。服务型政府中的公共权力有行使范围的有限性、行使主体的多元性、运行方式的网络化、行使方式的柔性化等特点。     

审前律师辩护权的行使及其立法完善——以新律师法为基点

会见权、调查取证权和阅卷权是审前律师辩护权的重要组成部分,新律师法对这些权利都有一定扩展。尽管新律师法对这些权利进行了扩展,但实际行使中律师会见难、阅卷难、调查取证难的问题并没有得到有效解决。从立法角度看,造成这些问题的原因主要是侦查程序中受托律师身份不明,没有明确保障律师辩护权的相应措施,与刑事诉讼法规定的不一致等。通过立法有效解决这些问题,需明确律师在侦查阶段的辩护人地位,建构审前律师行使辩护权的救济机制,完善相关规定以解决"三难"问题。     

明确法律义务规范权力行使

国家公权力的行使必须承担限制权力滥用和保障公民权利的法律义务,我国现行法律体系中与公权力对应的法律义务缺席,导致了公权力行使的随意性。在法律体系中设定与公权力相对应的义务,能强化公权力的权利保障观念、规范公权力运作以及有助于对公权力的监督,从而确保公权力正位运行。     

试论权力行使主体的道德取向和完善

在计划经济体制向市场经济体制转轨的大变革时期,中国人的道德传统和道德面貌正在经历一场新的革命.权力行使主体的道德观对社会的健康发展,对一个政权的兴衰产生着直接的影响.因为权力行使主体的道德行为对全社会起着示范作用,影响着全社会的道德风尚,而且社会的道德风尚与权力行使主体之间相互影响,互为拖动.所以,权力行使主体的道德价值取向对一个社会、一个政权来说至关重要.只有加强权力行使主体的道德建设,才能实现建设有中国特色社会主义市场经济体制的目标和任务.     

试论合作作者对共有著作权的行使

关于合作作者对共有著作权的行使,目前我国在立法上缺少明确的规范。《中华人民共和国著作权法》(以下简称《著作权法》)第13条第2款规定:“合作作品可以分割使用的,作者对各自创作的部分可以单独享有著作权,但行使时不得侵犯合作作品整体的著作权。”《中华人民共和国著作权法实施条例》(以下简称《实施条例》)第11条规定:“合作作品不可以分割使用的,合作作者对著作权的行使如果不能协商一致,任何一方无正当理由不得阻止他方行使。”但部分著作权的行使是否侵犯了整体著作权?阻止他方擅自行使著作权的法律根据是什么?这些都无明文规定。我…     

论人大代表的质询权及其有效行使

质询权是宪法和相关法律赋予人大代表的法定权力,它具有不可放弃性、有限性、法定性和强制性四个方面的特征。多年来,人大代表质询权一直处于"闲置"状态,究其根源,主要在于:人大代表的构成不合理,具有官员身份的人大代表不愿意启动质询权;许多兼职人大代表质询意识较弱,不知如何行使质询权;质询规则缺乏可操作性,人大代表难以有效行使质询权。对此,我们应完善人大代表制度和质询规则。应改变人大代表的构成,逐步降低官员所占人大代表的比例;逐步实行人大代表专职化。要强化人大代表的质询意识,要在以下几方面完善质询规则:质询方式、时间的多样化;适度降低质询主体的人数要求;规范质询程序,明确法律责任;建立人大代表质询回避制度。     

论刑事法官自由裁量权的正当行使

在刑事审判中,法官应正当行使自由裁量权,包括自由裁量权行使的合法原则、合理原则、程序公正原则、利益平衡原则。法官正当行使自由裁量权具有弥补立法局限性和最大限度地促进司法公平、正义目标在个案中实现的重要价值。     

元清官制迥不相侔

前不久去某大学听讲座。主讲学者讲述清代的官制时,把清朝和元朝相提并论,认为:“清朝和元朝一样,都是少数民族掌握政权.都歧视汉人。两朝官制也基本相似。都压抑和排挤汉人,即或任用汉人,也多安插为副职。”笔者谫陋,不通史学,但就泛览所及,对主讲学者的这个论断,实在不敢苟同。先说元朝的官制。元朝版图辽阔,民族众多,民族等级的划分则极为森严。蒙古皇帝利用和笼络各族上层阶级在全国建立了自己的统治。元朝封建统治的实质。就是蒙古贵族及其     

挖掘三燕历史文化 打造辽宁文化产业新亮点

深入挖掘辽海历史文化遗产,既是弘扬祖国多元一体民族文化的需要,同时对辽海旅游文化产业的发展也有积极促进意义。从三燕历史的角度阐释辽海地区留存的丰富的历史文化遗产,无论从以史鉴今的角度,还是从开发历史文化遗产的角度,我们都应该加以重视和利用,希望为辽宁省经济和文化发展添砖加瓦。     

检察官起诉自由裁量权行使中的问题与对策

检察官起诉自由裁量权行使是刑事诉讼发展的基本趋势,在对当前起诉自由裁量权行使中存在的主要问题及原因分析的基础上,从加大法律解释的力度、提高检察官队伍的素质、程序规范制约权力、保障检察权的独立行使四个维度入手提出当前起诉自由裁量权行使中的思路和对策。     

保险代位求偿权行使的法律限制

保险代位求偿权行使的法律限制,要明确行使对象限制中具体适用范围;也不能一律否定人身保险适用保险代位求偿权制度;被保险人对第三者损害赔偿弃权的限制上除了法律规定的情形外,也应研究保险合同签订前及保险合同签订后、保险事故发生前这两种情形下对被保险人弃权行为的处理。对这些保险代位求偿权法律限制问题的探讨有助于完善保险代位求偿权制度,促进保险行业的发展。     

论民事执行权的具体构成和行使

执行权从本质上不具有审判意义上的裁判权,但因执行权这一行政性权力的半司法性或准司法性,其具有裁决的权力,另因执行权如同审判权一样须借助辅助性权力才能得以顺利行使,为此,执行权是由执行裁决权、执行实施权和执行事务管理权三项权力构成的,其行使机构和行使人员应根据执行权的具体构成做相应配置.     

行政自由裁量权正当行使的道德支持

随着现代社会经济和科技的发展,政府组织调整社会生活的功能和权限范围不断扩大,行政主体享有的自由裁量权也随之增加。忽视行政自由裁量的伦理维度,必然造成行政自由裁量的非正当使用,从而会造成公民对政府公共管理的疏离感,动摇公民对政府的信任投入。因此,从行政自由裁量权的产生及其正当行使入手,阐述对行政自由裁量权的道德约束的必要性以及行政自由裁量权的正当行使所需的外部道德支持与内部道德支持,具有重大的现实意义。     

检察机关行使行政公诉权的法理阐释

检察机关行使公诉权是当今世界主要行政法治国家的普遍做法。由于历史等原因，行政公诉权在我国未能上升到立法层面。但这并不能因此否定我国检察机关行使诉讼权的正当性。正是由于行政公诉权在我国具有法律监督权的诉讼权的特点，检察机关行使行政公诉权才具有坚实的法理基础。     

县区人大行使重大事项决定权存在的问题及对策

宪法和法律赋予县区人大有行使重大事项决定权的权利，但是法律对重大事项决定权规定太过原则，加之有现有行政体制影响，造成县区人大不能有效行使重大事项决定权，针对这一问题必须科学界定重大事项，理顺党委、政府与人大间关系，健全重大事项论证机制，提高人大行使决定权的质量。