浅谈法规规章草案的征求意见工作

公众参与、开门立法是立法工作科学化、民主化的重要标志，是社会主义民主政治建设的必然要求。随着社会主义民主政治的进一步推进，随着现代科学技术的发展，随着社会公众参政议政积极性的进一步发挥，法规规章草案公开征求意见的内容和形式将不断创新和完善。本文拟对法规规章草案的征求意见工作作一粗浅研究。     

法规规章备案条例

现公布《法规规章备案条例》,自2002年1月1日起施行。     

法规规章备案条例

第一条 为了维护社会主义法制的统一,加强对法规、规章的监督,根据立法法的有关规定,制定本条例。 第二条 本条例所称法规,是指省、自治区、直辖市和较大的市的人民代表大会及其常务委员会依照法定职权和程序制定的地方性法规,经济特区所在地的省、市的人民代表大会及其常务委员会依照法定职权和程序制定的经济特区法规,以及自治州、自治县的人民代表大会依照法定职权和程序制定的自治条例和单行条例。 本条例所称规章,包括部门规章和地方政府规章。部门规章,是指国务院各部、各委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能     

法律、法规和规章

法律是指最高国家权力机关所制定的规范性文件,包括基本法律和基本法律以外的其他法律两种。 基本法律,是由全国人民代表大会制定和修改的有关法律,如《国务院组织法》、《兵役法》、《行政处罚法》等。     

简论地方性法规与规章

我国宪法规定，省级人大和它们的常委会可以制定地方性法规。地方组织法规定，省、自治区的人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市（以下简称较大的市）的人大和它们的常委会可以制定地方性法规报省、自治区的人民代表大会常委会批准后施行，并由省、自治区的人大常委会报全国人大常委会和国务院备案；省级人民政府以及较大的市的人民政府还可以制定规章。     

抓紧清理经济法规和规章

清理经济法规、规章,是直接为经济体制改革服务的重要法制措施。通过清理,符合党和国家现行方针、政策,有利于经济体制改革的法規、规章将继续执行;对有碍改革、开放的陈规旧制,加以废止或修改。同时根据形势发展的实际需要,制订新的法规和规章,做到在新形势下有法可依,有章可循,从而促进和保证经济体制改革的顺利进行。     

论地方性经济法规和规章

地方性涉及经济方面的法规和规章(简称地方性经济法规和规章)是我国社会主义经济法体系中的重要组成部分,是地方国家权力机关和行政机关组织和管理经济的重要工具。加强地方性经济法规和规章的制订和研究,不仅对搞好地方经济建设和地方法制建设有着密切关     

浅议地方性法规规章的立法解释

大凡地方性法规(简称法规)和规章都涉及立法解释的问题。按照谁立法谁解释的原则,法规、规章的立法解释权应分别归属于特定的人大及其常委会和人民政府。法规、规章的立法解释是指法规、规章的制定机关或其授权的机关对该法规、规章作出的解释。这种解释既包括对条文本身的解     

地方性法规和地方性规章界限新探

地方性法规和地方性规章界限新探姚经华对于地方性法规和地方性规章的区别与界限问题，行政法学界争论颇多，分歧也较大，有的从二者的制定机关加以区别，有的从各自的表现形式加以区别，还有的试图从二者承担的职能上加以区别，至今未形成共识。基于此，本文拟谈一点粗浅...     

如何完善地方性法规及政府规章

现如今，完善地方性法规及政府规章已经成为了所有人的共识。但是，地方政府立法从被广大民众质疑到被广泛接受，可以说，地方政府立法不断在完善，但是仍然存在着一系列的问题。《中华共和国立法法》第七十三条中规定：省、自治区、直辖市和较大的市人民政府，可以根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规，制定规章。《中华共和国立法法》的这一规定十分明确的说明了地方政府成为了权力机关、国务院及其部委之外的立法主体。那么，如何完善地方性法规及规章制度成为了现阶段立法工作中最重要的问题。本文将重点探讨地方性法规及政府规章中存在的问题以及提出完善地方性法规及政府规章的措施。     

地方性法规与政府规章关系论

法治是新一轮城市发展的核心竞争力.法制建设包括法规、规章建设,这是城市法治化的重要基础部分.文章通过对不同立法体制国家地方立法的发展趋势、我国地方性法规与政府规章的定位、地方性法规与政府规章关系的分析研究,提出了地方性法规与政府规章协调的基本思路:在法的清理和修订过程中的协调,在法的功能定位和权限划分上的协调,在监督及审查环节上的协调.充分认识和处理好地方性法规与政府规章的关系,有助于体现地方立法的统一性、科学性和合理性,使之发挥各具特色的潜在作用.     

地方性法规与行政规章冲突新论

一般说来,地方立法权相对于整个政府立法权而言在多数情况下是制衡、从属的关系。但在当今中国,地方立法权与中央政府立法权的关系则是个难题;其中地方性法规与中央部门规章即行政规章的关系尤为复杂,两者的冲突是各类地方立法与中央立法冲突中最常见和最尖锐的。由于没有直接的法律根据,地方性法规和行政规章的效力等级和地位孰高轨低较难定论,两者的关系是地方立法与中央政府立法复杂关系中最为复杂的,两者的冲突也是地方立法与中央政府立法冲突难题中最大的难题。本文就针对性地论述两者的关系并提出几点自己的新见解和协调意见,…     

最新地方性法规和地方政府规章要目

1 深圳市药品使用质量管理规范(试行)　( 2 0 0 4年3月1 5日深药监安〔2 0 0 4〕1 2号公布)　为规范深圳市药品使用管理,保障人体用药安全,根据《中华人民共和国药品管理法》、《中华人民共和国药品管理法实施条例》及有关法律法规的规定,结合深圳市实际情况,制定本规范。共九章五十四条,自2 0 0 4年4月1日起施行。2 银川市促进非公有制经济发展条例　( 2 0 0 4年3月2 4日)　为了促进银川市非公有制经济的发展,保护非公有制经济组织的合法权益,根据宪法和有关法律、法规,结合银川市实际,制定本条例。共五章四十一条,自2 0 0 4年5月1日起施…     

最新地方性法规和地方政府规章要目

1 .西安市强制戒毒条例　 (2 0 0 4年 9月 15日第二次修正 )　为了保护公民身心健康 ,教育和帮助吸食、注射毒品成瘾人员戒毒 ,维护社会治安秩序 ,根据国家有关法律法规的规定 ,结合西安市实际 ,制定本条例。共二十条。2 .山西省物业管理条例　 (2 0 0 4年 9月 2 5日公布 )　为规范物业管理活动 ,维护业主和物业管理企业的合法权益 ,改善居民的生活和工作环境 ,根据国务院《物业管理条例》和其他有关法律、法规的规定 ,结合山西省实际 ,制定本条例。共九章六十五条 ,自 2 0 0 5年 1月 1日起施行。3.山西省暂住人口治安管理条例　 (2 0 0 4年…     

最新地方性法规和地方政府规章要目

1 吉林省促进长白山生态食品发展办法　( 2 0 0 4年3月4日吉林省人民政府令第1 5 7号公布)　为鼓励开发和合理利用中国名山长白山的自然资源,保护长白山生态环境,发展长白山生态食品,根据国家有关法律、法规的规定,结合吉林省实际,制定本办法。共二十条,自公布之日起施行。2 江西省信访条例　( 2 0 0 4年3月3 1日江西省人大常委会公告第3 0号公布)　为了保障信访人的合法权益,规范信访行为和信访工作,保持国家机关同人民的密切联系,维护信访秩序和社会稳定,根据《中华人民共和国宪法》、国务院《信访条例》及其他有关法律、行政法规的规定,…     

最新地方性法规和地方政府规章要目

1 .贵州省林木种苗管理条例　 ( 2 0 0 4年 9月 2 4日贵州省第十届人大常委会公告第 9号公布 )　为加强林木种苗生产、经营和管理 ,维护林木种苗选育者、生产者、经营者和使用者的合法权益 ,提高林木种苗质量 ,推动林木种苗产业化 ,促进林业发展和生态建设 ,根据《中华人民共和国种子法》和有关法律、法规的规定 ,结合贵州省实际 ,制定本条例。共七章三十八条。2 .河北省封山育林条例　 ( 2 0 0 4年 9月 2 7日河北省第十届人大常委会公告第 30号公布 )　为保护和培育森林资源 ,改善生态环境 ,促进经济社会和生态环境的协调发展 ,造福于人民 …     

最新地方性法规和地方政府规章要目

1 新疆维吾尔自治区保安服务管理办法　( 2 0 0 4年5月1 4日新疆维吾尔自治区人民政府令第1 2 1号公布)　为了加强保安服务组织和保安人员的管理,规范保安服务活动,提高保安服务质量,发挥保安服务在维护社会治安中的作用,制定本办法。共二十八条,自2 0 0 4年7月1日起施行。2 海南经济特区工伤保险若干规定　( 2 0 0 4年6月1日海南省人大常委会公告第1 1号公布)　为了保障因工作遭受事故伤害或者患职业病的从业人员获得医疗救治和经济补偿,促进工伤预防和职业康复,分散用人单位的工伤风险,根据国家有关法律和国务院《工伤保险条例》,结合海…     

最新地方性法规和地方政府规章要目

1.新疆维吾尔自治区专利保护条例 (2004年7月23日新疆维吾尔自治区十届人大常委会公告第12号公布) 为了加强专利保护,维护专利申请人、专利权人的合法权益,促进科学技术进 步和创新,根据《中华人民共和国专利法》《中华人民共和国专利法实施细则》和     

最新地方性法规和地方政府规章要目

1 河北省预防和制止家庭暴力条例　( 2 0 0 4年7月2 2日河北省第十届人大常委会公告第2 6号公布)　为了预防和制止家庭暴力,保护家庭成员的合法权益,建立平等、和睦、文明的婚姻家庭关系,维护家庭和社会稳定,根据国家有关法律、法规规定,结合河北省实际,制定本条例。共二十二条,自2 0 0 4年9月1日起实行。2 贵州省实施《工伤保险条例》办法　( 2 0 0 4年7月1日贵州省人民政府令第79号公布)　根据《工伤保险条例》,结合贵州省实际,制定本办法。共二十六条,自公布之日起施行。3 厦门市地下管线工程档案管理办法　( 2 0 0 4年7月2日厦门市人…