立法幕后：立法容易，不立法难

在重庆市原人大法制委员会（下简称人大法制委）主任俞荣根5年的任职生涯里，他自认为值得骄傲的不是立了多少部法律，而是成功地阻止了两部法律的出台。在各地人大追求“立法GDP”的背景下，俞荣根的反其道而行之引人注目。“如今是立法容易，不立法难。”俞荣根认为，维护法制统一是立法官员的第一要务。     

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<正>中国民法总则诞生开启"民法典时代"据新华社3月15日报道,作为中国民法典的开篇之作,《中华人民共和国民法总则》3月15日获十二届全国人大五次会议表决通过,自2017年10月1日起施行。中国民事法律制度从此开启"民法典时代"。民法典将由总则编和各分编组成,立法机关目前考虑分编为物权编、合同编、侵权责任编、婚姻家庭编和继承编等。民法总则就民法基本原则、民事     

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卫生部研究起草基本医疗卫生保健法草案 据法制日报2月11日载,记者近日从全国人大教育科学文化卫生委员会了解到,卫生部正在研究起草基本医疗卫生保健法草案。 在生活中,普通家庭因病致贫的现象时有发生,特别是低收入阶层的老百姓更是不敢生病。在去年3月举行的十一届全国人大三次会议期间,姜健、卢亦愚、周晓光等91名代表提出制定基本医疗卫生保健法的议案3件,陈海啸等30名代表提出制定公民基本医疗保障法的议案1件。     

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个税法修正案草案征求意见超过22万条 据新华社5月17日报道，个人所得税减除费用标准该不该再提高？提高减除费用标准与推进个税税制改革是何关系？     

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大气污染防治法公开征求意见 据中国日报网9月15日报道，国务院法制办近日就《中华人民共和国大气污染防治法（修订草案征求意见稿）》向社会公开征求意见。     

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正湖北出台《全面深化改革促进条例》据《长江日报》1月14日报道,1月13日,河北省第十二届人大常委会第十九次会议审议通过了《湖北省全面深化改革促进条例》,对全省全面深化改革的目标任务、工作职责、保障与奖励机制等作出明确规定,将于今年3月1日起施行。湖北省人大常委会相关负责人介绍,通过立法,力求使"该免责的免责,该纠正的纠正,该追责的追责",通过建立合理的责任机制,营造鼓励改革、支持改革和勇于改革、敢于创     

坚持科学立法民主立法

正多年来,浙江省人大常委会围绕中心、服务大局,推进科学立法民主立法,着力提高立法质量,从立法引领和推动当地发展改革的作用的发挥,到立法体制机制的创新完善,都走在全国前列。省委十三届六次全会立足法治浙江建设起步早、起点高、基础好的优势,直面浙江当前社会经济发展和全面深化改革面临的各种困难和挑战,对浙江地方立法提出了具有浙江特色和很强针对性、操作性的具体目标和任务,这为浙江不断推进科学立法民主立法指明了努力方向。     

厉行科学立法民主立法

山东省人大常委会把提高立法质量作为立法工作的出发点和落脚点，厉行科学立法民主立法，提升工作质效，力争制定出高质量的精品法规。如果说，制造好的产品必定有好的生产工艺和流程，那么高质量精品法规的制定，必定是民主立法、科学立法的产物，必定体现社会公平和公正。否则就不可能制定出“良法”，在具体工作中，山东省人大常委会着重抓了三点：     

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正我国出台反恐怖主义法将反恐纳入国家安全战略据新华社2015年12月27日报道,十二届全国人大常委会第十八次会议2015年12月27日表决通过《中华人民共和国反恐怖主义法》。国家主席习近平签署第36号主席令予以公布。法律自2016年1月1日起施行。反恐怖主义法共十章97条,对恐怖活动组织和人员的认定、安全防范、情报信息、调查、应对处置、国际合作、保障措施、法律责任等方面进行了规定。该法明确,国家反对一切     

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正民法总则草案等3部法律草案公开征求意见据新华社7月5日报道,中国人大网当日公布了民法总则草案、网络安全法草案(二次审议稿)、红十字会法修订草案等3部法律草案。社会公众可以直接登录中国人大网提出意见和建议。征求意见截止日期为2016年8月4日。不久前闭幕的十二届全国人大常委会第二十一次会议     

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正食品安全法实施条例征求意见强化外卖监管据《人民日报》10月23日报道,记者从国务院法制办获悉,《中华人民共和国食品安全法实施条例(修订草案送审稿)》近日已向社会公开征求意见。针对在线订餐行业的发展现状,草案强化了网络食品安全监管。其中规定,入网食品生产经营者因涉嫌食品安全犯罪被立案侦查或者提起公诉,因食品安全犯罪被人民法院判处刑罚,因食品安全违法行为被公安机关拘留或者予以其他治安管理处罚,被食品药品监管等部门依法作出吊     

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<正>国歌法草案首次提请审议据《光明日报》6月22日报道,十二届全国人大常委会第二十八次会议6月22日首次审议国歌法草案。草案共15条,就国歌的地位、奏唱国歌的场合、国歌奏唱的形式和礼仪、国歌标准曲谱和官方录音版本、国歌的宣传教育、监督管理和法律责任等作了具体规定。     

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<正>我国将建统一社会信用代码制度据经济参考报7月10日报道,7月9日,发展改革委财金司表示,在部际联席会议机制的推动下,十二届全国人大已将社会信用立法项目列入立法规划。此外,为推动建立统一社会信用代码制度,公安部牵头提出以身份证号为基础的公民统一代码方案,发展改革委和有关部门正研究制定法人和其他组织统一代码方案。据悉,为推进社会信用体系建设,国家成立了社会信用体系建设部际联席会议机制,由发展改革委和中国人民银行共同牵头,已建立有25个部门参与的信用信息共建共享机制,成立了规章研究、标准化、需求协调、共享技术和联合惩戒5个工作小组。     

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<正>我国拟修改食品安全法"剑指"监管部门不作为据新华网6月23日电,食品安全法修订草案23日提交十二届全国人大常委会第九次会议审议,草案拟对失职渎职的地方政府和监管部门实行严厉处罚",剑指"监管部门不作为。在现行食品安全法中,对于县级以上地方人民政府在食品安全监督管理中未履行职责的情形,规定可给予     

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《劳务派遣行政许可实施办法》7月起施行 据人民网北京6月21日电，人力资源和社会保障部对外公布了《劳务派遣行政许可实施办法》。办法规定，任何单位和个人违反《中华人民共和国劳动合同法》的规定，未经许可，擅自经营劳务派遣业务的，由人力资源社会保障行政部门责令停止违法行为，没收违法所得，     

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国务院公布国有土地上房屋征收与补偿条例 据新华网1月21日电，国务院公布《国有土地上房屋征收与补偿条例》。该条例规定取消行政强制拆迁，被征收人超过规定期限不搬迁的，由政府依法申请人民法院强制执行。条例规定，对被征收人的补偿包括被征收房屋价值的补偿、搬迁与临时安置补偿、停产停业损失补偿和补助、奖励。对被征收房屋价值的补偿不得低于类似房地产的市场价格。条例对征收程序也做出规定，扩大公众参与程度，     

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新商标法明年5月1日起施行 据中国人大网9月1日讯，十二届全国人大常委会第四次会议8月30日表决通过了《全国人民代表大会常务委员会关于修改（中华人民共和国商标法）的决定》，自2014年5月1日起施行。新商标法首次明确商标注册审查时限，如商标新注册申请初步审查时限、异议案件审理时限、不予注册复审审理期限、驳回复审审理期限、宣告无效复审审理期限等法定工作时限；禁止生产、经营者将“驰名商标”字样用于商品、商品包装或者容器上，或者用于广告宣传、展览以及其他商业活动中；对恶意侵犯商标专用权，情节严重的，可以在权利人因侵权受到的损失、侵权人因侵权获得的利益或者注册商标使用许可费l到3倍的范围内确定赔偿数额。     

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农业保险条例正式施行据中国新闻网3月2日讯,《农业保险条例》于3月1日起正式施行。根据条例规定,农民或者农业生产经营组织投保农业保险,将享受财政给予的保险费补贴。这是农业保险试办30年来,首次明确其"政策性保险"而非"商业性保险"定位。该条例的实施或使2013年成为农险快速发展的新机遇期,也给尝试拓展农险业务的保险公司带来挑战。专家认为,30年农险改革一直没有成功,关键问题是政策性的农业保险始终没有摆脱商业保险经营体制的樊笼。政策性与商业化纠缠不休,两者