试论刑侦改革应辩证处理的三个关系

1997年,公安部先后在苏州和石家庄召开了“全国公安派出所工作会议”和“全国刑事侦查工作会议”。两个会议相继提出“派出所是防范的主力军”,“刑侦部门是侦查破案的主力军”,这为公安工作进一步深化改革指明了方向。深入贯彻两次会议精神,改革公安工作,侦防结合,打防并举,是建立适应社会主义市场经济需要的侦防体制和机制的重大举措,这不仅对改进基层派出所工作具有指导意     

“一二一”工程走向看好

“一二一”工程走向看好邢玉权今年以来，江苏省徐州市鼓楼公安分局以改革刑侦运行机制和派出所勤务制度，强化侦查破案和基层基础防范工作为突破口，在全面实行刑侦专业队伍分片包所包案责任制和派出所警区制的基础上，创造性地实施了与之配套的每月对打防两项工作进行一...     

新世纪初实现公安工作新发展需要解决的几个问题

新世纪初 ,要实现公安工作新发展 ,队伍管理、打防机制、保障机制等方面的不适应是最大的“瓶颈”。为此 ,建立长效、新型的队伍管理机制是公安工作实现新发展的基本保证 ;建立针对新形势下犯罪特点、规律的破案打击机制是公安工作实现新发展的职能要求 ;建立规范化、社会化的基础防范机制是公安工作实现新发展的根本举措 ;建立“以财政保障为后盾 ,警力保障为根本 ,科技保障为先导 ,执法保障为重点”的公安保障机制是公安工作实现新发展的内在基础。     

对深化派出所工作和刑侦体制改革的几点思考

1997年以来,浙江省各级公安机关根据公安部的部署,一方面以改革体制、理顺关系、建立机制、落实责任为主要内容,积极改革刑侦工作,建立覆盖社会面的刑侦队伍,以进一步提高侦查破案效能;另一方面以"发案少,秩序好,群众满意"为目标,以落实民警工作责任制为核心,以属地管理为原则,全面实施派出所工作改革,实行"一区一警,一包到底"的警务方式,以进一步提高防范和管理水平。(以下简称"两项改革")。在各级党委、政府的重视和公安机关的努力下,两项改革进展顺利,并取得了初步成效。一是明确了职责,落实了责任,改革了"派工式"的管理方式,增强了民警的责任心和工作积极性。刑警队承担全部刑事案件的侦破任务,促使刑警主动找线索,破案件,追逃犯;派出所通过科学划分责任区,落实责任制,民警有了自己的"责任田",责任心和工作积极性、主动性明显增强。二是公安基层基础工作得到加强,破案攻坚能力明显提高。派出所从繁重的破案任务中解脱出来,立足基层抓防范、抓管理,做群众工作,有效地促进了公安基层基础工作,进     

关于破案机制改革的几点认识和思考

1997年年初,本着"打击有力,管理严密,防范到位,群众满意"的总体思路,结合柯城分局辖区范围较小、市区相对集中的实际,在当地党委、政府和上级公安机关的重视支持下,分局党委积极探索公安工作新路子,对刑侦体制和破案机制进行了全面改革:"推陈出新"——重组刑警大队,变大兵团作战为刑侦专业化破案;"去粗取精"——派出所不再承担破案指标,工作重心转移到对辖区的防范和管理上,并且制定了一整套确保刑侦体制和破案机制有序、高效运行的措施和制度,落实责任,力求实效,循序渐进,逐步完善。通过半年多的实践,新的破案机制焕发出了勃勃生机和活力,取得了初步的成效:     

关于派出所协助破案问题的调查与思考

派出所和刑侦工作改革后,如何正确认识派出所在侦查破案中的地位和作用,发挥派出所在侦查破案中的职能和优势,提高侦查破案的整体效能,确保新的防范机制和破案机制协调高效运转,这是摆在各级公安机关面前的一个重要而现实的问题。文章通过对杭州市拱墅区有关派出所协助破案问题的调查,总结了改革后的侦查破案工作,分析了当前侦查破案工作中遇到的困难和问题,提出了一些解决问题的办法.     

浅谈新形势下派出所基础工作的新发展

派出所工作是公安工作赖以生存和发展的基础,也是目前公安基层工作的重点和难点。1997年4月,公安部在苏州召开了全国派出所工作会议,会议从全局的、战略的高度把派出所基础工作摆在了当前优先发展的位置,其意义极其深远。同年6月,公安部又召开了全国刑侦工作会议,确定了刑侦改革的总体思路。刑侦工作体制的重大改革,将从根本上改变派出所因破案打击任务过重而无精力抓基础     

关于做大做强派出所的几点思考

做大做强派出所是巩固良好社会治安局势,改变重打轻防、打防脱节被动局面,推动和促进整个公安工作和队伍管理深刻变革的需要。做大做强派出所,要克服无所作为、安于现状和急功近利的思想;要多管齐下、多策并举把派出所的规模做大,把队伍做大;要理顺管理体制、下放管理权限、拓展派出所的功能,建立科学的勤务制度和保障机制,做到职能与任务相匹配,责任和权利相统一;要配齐配强派出所的领导班子,着力提高派出所民警的整体素质和战斗力。     

当前基层派出所群众工作现状和分析

公安机关专门工作与群众路线相结合,是我国公安工作的优良传统,也是公安机关保卫国家安全、维护社会治安的有效途径和根本保证。处于公安工作第一线的基层派出所,与广大人民群众有着广泛的接触和联系,各项工作时刻都离不开群众,群众工作是基层派出所最基本的工作,特别是在社会主义市场经济体制逐渐确立和完善过程中,在社会治安形势日趋复杂,各类违法犯罪大幅度增长,公安工作任务日益繁重、艰巨的不利形势下,充分依靠群众,组织发动群众参与维护治安,是基层派出所确保一方平安,扭转治安被动局面,解决打防失衡、基层基础工作薄弱的根本出路。     

全国刑事侦查工作会议

多年来,派出所承担了500／o－80％的刑事案件侦破任务。全国公安派出所工作会议确定调整派出所工作的重点以后,大量的刑事案件怎么办呢？1997年6月9日至11日,全国刑事侦查工作会议在河北省石家庄市举行、对这个问题作出了答案。会上,确立了改革刑侦工作的总体思路和四项基本措施。公安刑侦工作改革的总体思路是：刑侦部门是破案的主力军,承担全部破案责仔,科学划分责任区,建立覆盖社会面的刑警队,实行侦审一体化、落实工作责任制,努力提高侦查破案水平,建立公安机关统一指挥、快速反应,各警种各地区密切配合、紧密协作的打击犯罪…     

打造江苏破案攻坚品牌——对“命案必破”的实践与思考

打造江苏破案攻坚品牌 ,要充分认识命案必破的深刻内涵 ,增强破解刑侦工作最高命题的责任感和使命感 ;要紧紧扭住侦破命案的关键环节 ,为刑侦工作提供强有力的组织保证、精神动力和技术支持 ;要正确处理侦查破案与全局工作的关系 ,在打防控良性互动中提升公安工作的整体水平     

派出所功能定位再认识

派出所警务功能定位问题是事关公安工作改革全局的突破口。70年代以来 ,随着公安工作改革的进程 ,我国派出所警务功能定位历经了几次较大的变化。目前存在的派出所功能单纯防范说、机械划分承包说、量化说、全能说等等 ,都是派出所功能定位中的盲区。法律问题、警力问题、警务方式的体制保障问题、科学评价系统问题等是派出所功能定位设计中的几个难题。前瞻21世纪 ,人类将进入以信息和网络为特征的知识经济时代 ,公安机关也将迎来派出所社区信息警务的新时期     

全国公安派出所工作会议

1997年4月22日至25日，全国公安派出所工作会议在江苏苏州召开。会议提出，改革和加强派出所工作的方向是：适应公安机关提高社会治安管理控制能力的总体要求，充分发挥派出所的职能和优势，充分调动民警的工作积极性，立足辖区，稳固基础，扎根群众，保一方平安。会议指出，近些年来，公安机关长期坚持“严打”，在精力、警力的摆布．上出现了某种倾斜，特别是派出所过多地承担了打击、破案任务，防范和管理这一手相对比较软。基层基础工作比较薄弱，刑事案件的发案居高不下，重大案件节节攀升，入室盗窃、抢劫以及盗窃自行车等与群众生活…     

关于派出所一体化运作、刑侦部门专业化运作的思考

侦防机制改革以来,一些深层次的矛盾日益显现,健全和完善侦防工作机制,使公安工作步入侦防互动的良性循环轨道,已是摆在各级公安机关面前的一大课题。福建省南平市公安局立足现实斗争的需要,对警务工作机制进行了有针对性的改革,在派出所实行一体化运作、在刑侦部门实行专业化运作,对建立健全侦防工作机制进行了有益的探索。     

我们是怎样探索片警制运行新模式的

公安派出所是公安机关的最基层实战单位,是公安机关的前沿阵地。改革和加强派出所工作,调整派出所工作重心,建立完善派出所工作方式和运行机制,这是事关公安工作全局和公安事业发展的大事。为实现"发案少,秩序好,群众满意"的改革目标,真正确立派出所管理、防范的主体地位和充分发挥派出所在公安工作中的基础性作用,目前,各地公安机关根据去年四月在苏州召开的全国公安派出所工作会议精神,正在全面深入地进行派出所改革的伟大实践,以对派出所的工作方式和运行机制进行根本性的改革和调整。为总结派出所改革的实践经验,进一步深化派出所的改革工作.本文试将我所探索片警制运行新模式的一些做法总结出来,希望得到专家、学者和同行的赐教。我们院桥镇地处二区(路桥、黄岩),二市(温岭、乐清)结合部,甬台温高速公路与104国道交会于镇     

对我国社区警务改革的理性思考

该文结合当前我国部分城市社区警务试点情况,提出建设有中国特色的社区警务必须重点解决四方面问题:正确认识社会治安形势,彻底摒弃“打”字当头思想;主动适应社区功能变化,积极促进警务与社区互动;着力规范警务运作模式,努力提高预防效率;以派出所警务改革为契机,实现公安工作对社区的全面渗透。     

由追逃引发的思考

文章分析了”99大追逃中暴露出来的公安工作中的若干问题,提出要进一步强化“打防并举、以防为主”的观念,坚定地推进公安部派出所改革和刑侦改革方案的落实,建立、健全有利于责任制落实的工作运行机制,加快科教强警战略的实施步伐。     

借用民力参与社会治安防范工作的实践与启示——以德清县新市派出所为例

德清县公安局新市派出所在构建以专业防范网、群众防范网和科技防范网“三张网”为框架的社会治安立体防控体系过程中,对借用民力的途径进行了探索。公安机关要与治安防范民力资源进行良性互动和整合,积极争取党委、政府和相关部门的支持配合,创新工作机制,以双赢为目标,寻找新的切入点和实现途径。借用民力的工作思路还可延伸至其他公安工作中。     

以派出所为平台 全力实施防控工程

建立健全基础扎实、控制严密的社会治安动态防控体系,是构建现代警务机制的重点内容之一,也是提高公安机关主动驾驭社会治安能力和构建社会主义和谐社会的客观需要。以派出所为平台,以夯实基层基础工作为抓手,以社会防范大格局为依托,准确把握、正确处理好打防关系、基础与防控的关系、职能防控与社会防控的关系,全面推进、全力实施防控工程,实现防控工作的职能化、基础化、社会化,推进现代警务机制建设,促进整个社会治安的良性发展。     

略论城市化进程中的公安工作

城市化是现代化的重要标志和必要载体。在推进城市化进程中 ,公安机关防范和打击刑事犯罪的任务更为艰巨 ,社会治安工作更加繁重 ,维护社会稳定工作将面临更复杂的局面 ,队伍建设存在诸多不适应的方面。为充分发挥公安机关在推进城市化进程中的作用 ,必须大力改革和加强公安工作 ,重点是深化刑侦和派出所工作改革 ,提高侦防能力 ;深化治安管理工作改革 ,提高管理能力 ;深化户籍制度改革 ,强化基础工作 ;加强公安队伍自身建设 ,为推进城市化保驾护航。