民族地方立法谱写辉煌——喀左蒙古族自治县30年民族地方立法工作回顾

2009年7月31日，《关于修改〈喀左蒙古族自治县林业管理条例〉的议案》，在辽宁省第十一届人大常委会第十次会议上通过。这标志着喀左蒙古族自治县第十四届人大常委会对《喀左蒙古族自治县林业管理条例》的修改完善工作圆满完成。回顾喀左蒙古族自治县人大常委会30年的民族地方立法工作历程，感受到的是党的民族政策的温暖，感受到的是在民族地方法规的倮障下经济社会的蓬勃发展。     

民族区域自治地方单行条例立法:分析与展望——基于广西壮族自治区自治县单行条例的文本解读

改革开放以来,广西壮族自治区所辖12个自治县共出台12件单行条例。整体上来看,没能很好体现出民族特征及地方特色,立法程序和技术不规范,主要是由于上位法对单行条例的立法指引不够明确。为此,应加强自治县单行条例的立法规范,推进立法实践,发挥单行条例在民族区域法制建设中的重要作用。     

广西民族自治县自治条例的立法困境与解决路径——以隆林、都安、大化、巴马4个民族自治县为例

自治县自治条例的贯彻落实在很大程度上促进了民族自治地方政治、经济、文化以及社会各方面的顺利发展,但是,由于现实条件和立法限制等原因,也面临着诸多问题。文章以广西隆林、都安、大化、巴马4个民族自治县为例,认为当前自治县自治条例的贯彻落实存在着结构和内容重复单一、修订过程流于形式、法律权威虚空低效、执法部门含糊不清等立法困境。根本原因主要有将赋权视为优惠、推行自上而下的立法、自治区自治条例缺位、立法内容趋向雷同等。最后指出,必须坚持和维护党和国家的民族政策,巩固和完善民族区域自治制度,建立健全民族法制体系,坚决贯彻落实自治县自治条例,促进民族地区政治、经济、文化及其社会的全面发展。     

努力加强自治县立法工作

多年来，金秀瑶族自治县人大在自治区人大常委会的大力帮助下，坚持以形成和完善中国特色社会主义法律体系的精神为指导，坚持不懈地抓好自治县立法工作，取得了较好成果。     

景宁:努力走在全国民族自治县前列

2007年下半年,省委赵书记在我县考察期间明确提出,景宁要在经济社会发展上走在全国民族自治县前列,为全国民族自治县作出榜样、提供经验。这为我县指明了前进的方向。"十一五"期间,我们要紧紧围绕赵书记的重要指示精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻科学发展观和"两创"总战略,进一步解放思想,着力推进创业创新,推动经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展,为早日实现景宁走在全国民族自治县前列而不懈奋斗。     

切实做好人大民族立法工作

长阳土家族自治县自1984年12月成立以来,认真贯彻落实民族区域自治法,积极开展人大民族立法的探索与实践,在保障和促进自治县经济、政治和社会发展以及巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系等方面发挥了重要作用,促进了自治县经济社会的持续、快速、健康、协调发展。具体做法是:     

抓住地方自治特点 指导选准立法项目

科学确定立法项目,是确保法律质量的前提和基础。民族区域自治法规定：“民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点制定自治条例和单行条例。”突出民族自治地方的特点是对自治县立法的基本要求,也是自治县立法所要把握的首要标准。省人大民侨外委在指导自治县立法工作时,始终把突出地方特点,选准立法项目放在首位。要突出自治县的特点,就应当了解自治县有哪些特点,这是自治县立法选项的关键。通过几年的立法实践和探讨,对这个问题,     

民族文化遗产的艰难传承——长阳自治县立法保护民族民间传统文化回眸

长阳土家族自治县是"长阳人"的故乡,是土家族的发祥地,民族文化底蕴深厚,民间文化丰富多彩。2006年,自治县人大制定了《长阳土家族自治县民族民间传统文化保护条例》(以下简称文化保护条例)。这部条例的颁布实施,为自治县民族民间传统文化的繁荣与发展提供了良好的法制保障。在历史发展的长河中,勤劳智慧的土家儿女,创造了丰富多彩的民族民间传统文化保护迫在眉睫     

当前云南民族立法面临的几个问题

民族立法作为民族工作的一个重要内容，在云南有特殊的地位。经过多年的探索和努力，目前，一个以宪法为基础，民族区域自治法为核心，由自治条例、单行条例和地方性法规、行政规章等规范性文件构成的，具有云南民族特色的民族立法框架已初具雏形。具体讲，这一框架由以下五个方面构成：一是各自治地方的自治条例。1986年省人大常委会批准了全省第一个自治条例《楚雄彝族自治州自治条例》，1991年批准全省最后一个自治条例《镇源彝族哈尼族技枯族自治县自治条例》。至此，全省8个自治州、29个自治县都全部制定了自治条例，并获得省人大常委…     

加强地方立法工作 健全社会主义法制

辽宁省人大常委会自1980年成立以来,把加强立法工作放在重要位置,紧紧围绕经济建设这个中心,积极开展地方立法工作,共制定了345件地方性法规;审议批准了较大的市和民族自治县报批的地方性法规和自治条例、单行条例451件。这些法规的制定或批准对于发展社会主义民主,健全社会主义法制,保障公民的合法权益,保证改革开放和现代化建设的顺利进行,起到了积极作用。一、坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,明确每个时期的立法指导思想。25年来,我省立法工作始终坚持了一个总的指导思想,即:以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,以宪法和法律为依据,从本地实际出发,加强立法工作,提高立法质     

推进形成广西少数民族自治地方县级主体功能区划的探讨

广西少数民族自治地方,自然资源丰富,地理位置比较重要,在我国极具典型性和代表性。要从统筹民族地区发展的角度,积极探索推进形成县级主体功能区划工作,遵循国家提出的原则和要求,评估资源环境承载能力,研究分类性政策和评价体系,使广西民族自治地方的发展规划和发展战略更加讲求科学性和合理性。     

创新广西县域经济发展模式

党的十六大报告提出了壮大县域经济的重要任务。研究县域经济发展的新路 ,加快县域经济的发展 ,意义重大。文章着重分析广西县域经济发展模式选择存在的问题 ,阐述创新广西县域经济发展模式必须树立的正确指导思想 ,进而提出创新广西县域经济发展模式的基本思路     

后进县新农村建设的理性思考

后进县新农村建设的差距很大,制约因素较多,任务艰巨。后进县在新农村建设进程中,要与先进性教育相结合“,两不误、两促进”;以城带乡,创造条件促建设;深化改革,创新机制保建设;发展公共事业,建设和谐新农村。     

关于加强广西县级统战工作的几个问题

县级统战工作是党的统一战线工作的重要基础。本文分析了广西县级统战工作面临的新情况 ,指出当前加强县级统战工作需要解决的几个问题 ,提出了以“三个代表”重要思想为指导开创县级统战工作新局面的建议。     

民族自治地方经济发展与自治立法关联研究——以五个少数民族自治州为样本

民族自治地方的经济发展和民族自治地方法治建设是民族地区全面发展的重要因素。论文通过数据分析厘清二者关联,得出自治立法促进经济发展,经济发展又推动民族自治地方法制建设的结论。由此并进一步发现民族自治地方立法在法律总量、立法质量、民族特性、可操作性等方面存在不足,结合现状和研究结论对民族自治立法如何促进经济发展提出新认识,探索法律助力经济发展新模式,以实现保障中华民族共同繁荣、携手共进的崭新局面。     

县域政治发展初论

随着县域经济的不断发展,县域政治发展对社会全面发展的影响日益显著。因此,加强县域政治发展研究具有十分重要的意义。文章阐述了县域政治发展研究缘起的理由,同时对县域政治的含义和特征进行了界定,并在此基础上对县域政治发展内涵进行探讨。     

新形势下贵州民族乡工作的思考

本文分析了贵州省民族乡的基本现状,研究存在问题和困难,同时对新时期进一步做好民族乡工作提出具体意见和建议。     

Autonomous Citizens

The National People＇s Congress comes into session annually each March. During this month several thousand NPC deputies from around China gather in the capital to discuss and examine laws relating to the national economy and people＇s livelihood. Deputies bring with them the relevant opinions and suggestions that they have amassed from local inhabitants of their native provinces.     

“民族自治地方”的两层涵义

"民族自治地方"是民族区域自治制度的基础性概念之一,但这一概念远非清晰和明确,究其根源,乃现行法律性文件同时从行政建制和行政辖区两种不同角度对"民族自治地方"内涵进行的界定使然。行政建制意义的"民族自治地方"概念是从建立"民族自治地方"以设立"自治机关"、行使"自治权"的需要而出现的,行政辖区意义的"民族自治地方"概念则侧重于落实"自治权"等获得"国家"特殊照顾和优惠措施的需要而使用的。     

论城市化与自治州的未来发展

"减少行政层级"、"积极稳妥推进城镇化"是中国未来行政体制改革的重要内容与发展目标。自治州是多民族中国特殊的行政区划层级的行政建制,伴随着民族地区社会经济的不断发展,自治州也必将走上城镇化、城市化发展道路。因此,逐步有条件的"撤州建市(自治市)"将成为其必然的路径选择。与此相适应,如何保障民族区域自治制度的完整性和民族自治地方权益,成为民族法制建设的时代要求。