PPP模式下地方政府助力民间资本良性发展的对策研究

作为一种新型的管理模式,PPP模式提高了民间资本参与PPP项目的热情。我国在PPP模式运作过程中存在专业化咨询机构和专业性人才的缺失、法律保障不健全、民间资本与国有企业不合理竞争、政府诚信意识淡薄、项目推出机制不完善等问题。地方政府作为PPP项目的直接参与方,助力民间资本良性发展责无旁贷。合理化地运用政策工具,营造良好的公共政策环境、规范政策规划、执行、评估、终结等各个环节,可有效缓解民间资本参与PPP项目的困境。     

创新公共文化服务供给方式

正2015年,国务院办公厅转发的《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》,将政府与社会资本合作模式(以下简称"PPP模式")推广应用到公共文化服务领域,以推动公共文化服务从政府供给向合作供给、从单一投入向多元投入转变。公共文化服务PPP模式是一项重要的理论创新和实践创新。当前,亟须澄清模糊认识、克服不良倾向,引导公共文化服务PPP模式健康发展。为此,应准确把握公共文化     

“准市场”与流域综合管理现代化——以辽宁省为例

运用市场机制建立和完善流域综合管理制度,是提高流域治理水平、创新流域管理机制的有效方法。"准市场"模式作为一种较为新颖的公共服务与公共管理市场化手段,是新常态下创新我国流域综合管理机制,实现流域综合管理现代化的有效途径。长期以来,辽宁省内现行的流域管理模式存在着"政府"成分过重的现象,为此,加快地方政府与流域主管部门的职能转变,更多运用PPP模式、环保型NGO等"准市场"手段建立具有辽宁特色的流域综合管理制度,将有助于提高辽宁省流域综合管理的现代化水平。     

加快推广和应用PPP模式

<正>PPP是Public-Private-Partnerships的缩写,译为公私伙伴关系模式,是指政府与私营投资者之间,通过建立适当的资源配置、风险分担和利益共享机制,共同建设运营基础设施和公共事业项目,彼此间所形成的一种伙伴式合作模式。对PPP的理解PPP源于欧美国家中私营投资者所开展的道路维修、城市供水等基础设施项目,兴盛于上世纪70年代英国推行的新公共管理运动。经过多年发展,一     

PPP项目发展模式的实践与思考

正巴东县委、县政府认真贯彻落实党的十八届四中、五中全会精神,按照湖北省政府要求,积极探索政府和社会资本合作模式(以下简称PPP),充分发挥市场机制作用,促进政府职能加快转变,拓宽融资渠道,创新财政投入与管理,形成了有利于促进PPP发展的     

我国环保类PPP项目中政府责任问题浅析

在经济增速放缓、经济结构面临调整的新常态背景下,要实现绿色发展战略,环保类PPP项目被广泛应用。在这个过程中,政府作为项目的提供者、规则制定者与监督者,政府责任因素至关重要。本文以政府责任为立足点,结合我国环保类PPP项目应用现状,归纳总结政府主要的责任缺失方面(法律变更、需求匹配、权利监督、政府信用),进而提出政府在PPP模式下应该积极匹配需求、信息共享,完善法律规则,建立监督网络,加强政府信用,以有效推行PPP模式在环保领域的应用。     

浅析知识经济时代的企业管理创新

21世纪是一个竞争更加激烈的知识经济时代 ,新技术革命的迅猛发展必然导致商品市场竞争日趋激烈 ,因此大力推进现代企业管理创新更是至关重要 ,它已成为使现代企业管理得以生存和发展的一项基本职能。一、知识经济时代的企业管理创新的必要性1.企业管理创新是时代发展的必然要求。人类社会发展的历史 ,实际上是一部不断创新的历史。在发展中创新 ,在创新中发展。创新是人类发展的根本动力 ,没有创新就不可能发展。新制度、新的社会意识形态的产生 ,也是人类探索追求变革和不断创新的成果。同时 ,创新也是马克思主义的发展规律。马克思主义不…     

城市轨道交通建设引入PPP模式研究——以北京地铁四号线为例

轨道交通建设作为“社会先行资本”(SOC)的重要内容,其建设运营管理模式直接制约于政府财力和治理水平,对于走向成熟市场经济的中国,原有的政府管理模式以及财政投融资已经不能满足轨道交通建设需要,而PPP的合作伙伴关系以及风险、利益共担的模式,不仅可以减轻政府投资压力、引进社会资本参与公共领域市场化建设,更能够倒逼政府管理体制改革.北京地铁四号线是国内第一条引入外资并且采取PPP模式建设的地铁线路,为PPP模式的推广发挥了示范性作用,但后期的其他线路仍主要采取了政府投资建设的模式(亦庄线采取了BT模式).如何在轨道交通建设实践中推广PPP,并且切实以PPP推动政府治理水平,都需要我们进行认真的思考.     

海尔定律对学校管理的启示

海尔定律(即斜坡球体论):企业如同爬坡的一个球,受到来自市场竞争和内部职工惰性而形成的压力,如果没有一个止动力它就会下滑,这个止动力就是基础管理。依据这一理念,海尔集团创造了OEC管理,即海尔模式,这个模式是制     

全球化与政府管理的调适

随着我国加入 WTO步伐的加快 ,我国经济的发展融入经济全球化大潮流的进程也进一步加快。这一潮流对我国的经济生活、社会生活正发生重要影响 ,同时对政府管理也是一种冲击。因此 ,我们要认真研究全球化进程中的各个国家在各方面的经验与教训。应该看到 ,全球化对政府管理既是一种挑战 ,又是一次机遇。全球化进程使政府的公共管理面对着一次适应性创新 ,这种适应创新要在坚持主权原则的前提下 ,政府重新审视自身的功能定位 ,审视自身的适应性和回应性 ,振作公民对政府公共管理的信任投入。　　一、政府管理及其资源所面临的挑战全球化过程…     

地方治理理论视域下PPP模式在中国的运行困境及优化路径

PPP模式指政府与私人部门通过签订长期协议,共同向社会提供公共产品、公共服务的公私合作模式。PPP模式下,公共产品、公共服务的供给主体呈现多元化特点,公私部门间关系趋向平等化,且形成了利益共享、风险共担机制。PPP模式的内在价值与地方治理理论的本质内涵相一致,可以将PPP模式置于地方治理理论的视域下进行分析。权力资源主体多元化、公私部门间关系平等化及利益目标追求多样化是地方治理理论最为重要的三个向度,PPP模式要实现良性运行,就必须充分符合这些向度。然而,我国PPP模式却遭遇了项目权力配置失衡、公私部门关系失调以及风险利益分配机制缺失等困境。要优化我国PPP模式,需健全法律法规体系、建立双向监督体制,并完善风险利益分配机制。     

我国服务型政府建设的理论基础及实践模式

服务型政府是对以往传统政府模式的一种根本性变革。近代产生和发展的人民主权理论、新公共管理理论、新公共服务理论等都支撑服务型政府这一全新模式。我国各地方政府以不同的方式建设服务型政府,总体来说,大体上有四种模式：效率保障型模式、公平促进型模式、民主推进型模式、多中心治理型模式、但在服务型政府建设的具体实践过程中也存在一些问题,需要采取措施,推进我国服务型政府建设.     

海尔定律对学校管理的启示

海尔定律（即斜坡球体论）：企业如同爬坡的一个球，受到来自市场竞争和内部职工惰性而形成的压力．如果没有一个止动力它就会下滑，这个止动力就是基础管理。依据这一理念，海尔集团创造了“OEC管理”，即海尔模式，这个模式是“制度管理”。     

我国农村经济组织模式的比较研究

近年来,我国农业产业结构调整取得一定成效,但没有达到预期效果.其主要原因在于,或者是没有跳出农业结构论农业结构,或者是脱离了农业结构论农业结构.当前,我国农业的改造和发展,要在技术创新的同时,更加注重制度创新,这是在一种尽可能高级的技术基础上的制度创新,是一种组织创新.这就要求对我国农村经济组织模式进行考察比较,以期从中得出有益于农业制度创新的启示.     

地方政府发展民营经济能动力和阻力分析

大力发展民营经济,促进其持续健康发展是全面建设小康社会的必然要求。在我国改革开放以来经济的快速发展中,民营经济发挥了极其重要的作用。而在各地民营经济的发展竞争中,一个不可忽视的影响因子是地方政府管理的作用问题。本文主要分析当前地方政府发展民营经济的动力和阻力因素,从而为地方政府管理创新,进一步推动民营经济发展提供前提和基础。     

和谐社会视域中的我国社会治理创新

和谐社会不仅是一种美好的社会理想,而且也是当代中国社会治理的基本价值取向与方法论诉求。和谐社会蕴涵的科学高效的治理价值与理念,预示着传统的政府与社会高度合一的社会治理模式的变革与创新。在我国,由政府单一化的治理走向公共治理模式,是和谐社会的构建中的必然趋势。就现实视角看,推进社会公平、整合社会关系、解决社会矛盾,成为在构建和谐社会中创新我国社会治理模式的现实着力点。     

非政府组织在社区治理中的地位和作用

随着我国经济和政治体制改革的深入,社会领域的改革和创新是一种必然,尤其是政府与社会之间的分工和协作,其中最重要的一点就是政府职能的转变,使一部分原来由政府承担的社会职能向社会进行转移,建立＂小政府,大社会＂。在社会管理得到增强的形势下,城市社区建设的模式也进入相应的转型时期,实现这一转型的根本有效的方法是建立发达的非政府组织系统,充分发挥非政府组织在社区治理中的作用。     

论PPP模式的起源、价值及趋势

公私合作的起源因国家社会、经济背景不同而具有差异性。起源于经济危机的英国、基于减税需求的美国以及政府推动下的印度都是PPP起源的代表性国家。PPP构建有限政府、自由市场、以人为本,注重公共利益的巨大价值及效用推动社会发展前进。面对不断被泛化的PPP模式,应当以制度理性引领PPP发展,并探究其在中国的发展路径。     

PPP模式与环保产业发展

我国环保产业发展很快,投资额增长迅速。随着我国经济步入新常态,国家财政收入放缓、财政支出压力巨大。在此背景下,PPP模式成为解决环保产业发展困境的有效途径。PPP模式在环保产业的应用有着广阔的空间和市场前景。根据对环保产业、PPP模式的理论和实践分析,提出我国发展环保产业PPP模式应用的可行性、必要性及其意义,推动PPP模式在首都环保产业健康发展中发挥重要作用。     

地方政府如何用好市场之手——从开发区建设看政府职能转变

当前我国经济正处在由高速发展向高质量发展的转型期,让市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用是推动高质量发展的关键。开发区作为改革开放的产物,通过引入市场机制和加快政府职能转变促进了体制机制变革和经济的高速发展。面对新形势,开发区和地方政府要进一步加快政府职能转变,充分利用好市场之手:首要任务是正确处理好政府和市场的关系,坚持社会主义市场经济改革方向,坚持到位不缺位、补位不越位的管理体制改革方向,坚持法治化改革方向;前提条件是充分发挥科学规划的战略引领和刚性约束作用,政策、规划的制定要充分论证、切实可行,执行要持续发力、久久为功;关键着力点在于大力做好引进投资、促进发展的文章,加大产业链招商引资力度,提升招商引资专业化水平,积极鼓励以商招商;重要经验在于切实提升政府与社会资本合作的能力和水平,探索聚焦当地产业发展的重点领域规划实施PPP项目,加强对PPP项目的全面规范管理;最大吸引力在于打造一流的营商环境,深化开发区管理体制改革,强化开发区要素资源保障,加快完善创新创业、金融资本、人文居住等环境支撑。