浅谈高校管理干部应具备的基本能力和素质

提高高校管理干部素质是促进和保障学校事业发展的需要;是服务好广大师生员工的需要;是适应高校管理体制改革的需要;是满足干部自身成长的需要。高校要十分重视行政管理干部队伍的建设,要努力提高行政管理干部的能力和素质。     

社会转型中高校与学生的行政关系

我国经济体制与社会管理体制影响了高校与学生关系的性质及表现。计划经济体制下,国家实行高度集中的行政化社会管理体制,高校与学生的关系是在国家行政权作用下的行政关系。市场经济体制下,社会组织主体地位得到确立,高校与学生的关系是建立在行政分权基础上的行政关系,其特征及外在表现应符合现代行政的要求。高校与学生的行政关系应是大陆法系国家的特别权力关系理论最终发展方向。     

高校内部的行政权力与学术权力运行机制分析——以美国高校为借鉴

高校内部的权力被分解为行政与学术两个维度并由两类不同性质的主体分别享有和行使。传统美国主流高校内部行政权力和学术权力的运行机制是行政主导模式。美国高校内部的行政权力通常由董事会和校长掌握。教授通过组建评议会集合行使决策学术领域事务的权力。近一个世纪以来,美国高校内部的权力结构由行政主导模式逐渐向学术权力方向迁移。美国高校纵向的系、院、校三级各自在横向上都是二元治理结构,在每一层级的治理结构中这两种权力呈现出此消彼长的变化趋势。我国高校内部也存在行政权力与学术权力之区分,如何设定两者关系,有待进一步思考。     

我国高等学校行政行为探讨

高校究竟存在不存在行政行为?本文围绕这个问题,从高校是否能作为行政主体的分析入手,提出高校作为授权主体,具备行政主体资格。同时,对高校行政行为进行界定,探讨了三种主要的高校行政行为,并对高校行政行为的规范提出了一些法律思考。     

加强效能监察有利于高校的科学发展

高校效能监察是高校监察部门在学校党委和行政的统一领导下,有计划、有目的地针对行政管理的效率、效能以及校内教学单位管理工作的质量、效果、效率、效益等情况开展的一项监督检查活动。它既包括对高校内部行政机关各部门及其工作人员和学校任命的其他人员在高校行政管理工作中依法履行职责的能力、效力、效果、效益的监督检查,     

关干高校行政职能团队化管理的构想

行政职能部门的管理活动,是高校行政管理系统中非常重要的环节。面对高校行政职能部门的僵化,团队化管理已日益成为现代管理的一个焦点,本文从团队的基本问题、团队理念入手,分析高校行政管理进行团队化建设的必要性与可行性。     

论市场经济条件下高校“缠讼”和制度完善

市场条件下发生纠纷导致学校“缠讼”是中国高等教育发展和社会转型过程中出现的问题。审视高校纠纷,主要是合同纠纷和行政纠纷。针对高校纠纷的法律特点和原因,借鉴外国先进经验,参照国际政策审议惯例,完善高校管理制度,须从以下几方面入手:建立高校重大事件的审议机制,提高决策水平,防止纠纷的发生,实现依法治理高校的制度创新,建立科学的评价机制,将科学发展的观念落实到实处。     

浅析思想政治工作在高等学校行政管理工作中的作用

本文通过对思想政治工作和高等学校行政管理工作的分析和研究,指出了思想政治工作和高校行政管理工作之间相互影响、相互促进的关系,为推动和改进新形势下高校行政管理工作指明了方向。     

女子高校开设行政管理专业之要义

为适应时代发展需要,开设行政管理专业对女子高校具有重要意义.其不仅适合女性特点并有利于女性拓宽就业领域,提升就业层次,而且是女子高校发展壮大的重要标志.     

高校资产管理浅析

高校资产是我国各高校行政、管理、教学、科研及后勤服务等必不可少的前提条件。目前国内高等教育发展迅速，高校资产规模相应不断扩大，但高校资产管理工作仍是高校管理中的一个薄弱环节；基础工作不规范，资产安全控制体系不完整，家底不清、账实不符及资产流失的现象仍然存在，与高等教育改革发展的形势很不适应。因而如何管好、用好高校资产，提高资产利用的安全性和有效性显得尤为重要和迫切。     

新疆高校廉政文化建设的主要内容

高校廉政文化建设对于高校发展和社会发展具有重要的理论意义和实践意义,通过调查新疆高校的廉政文化建设中存在的问题,指出了高校廉政文化建设应该加强内容和活动的进一步完善,着重加强马克思主义基本理论、价值观、行政法规和职业规范、政治思想等方面的内容。     

高校“去行政化”研究述评

我国高校建立伊始,高校是否真正拥有办学自主权一直是人们关注的焦点。一方认为高校的行政权力过于膨胀,需要“去行政化”;而另一方则认为在各行各业都存在行政级别的大环境下单独去除高校的“行政级别”在目前是不合适的。本文认为高校“去行政化”改革是必须的,纯化我国高校环境,使学术发展推动我国文化事业的新发展,高校“去行政化”道路任重道远。     

高校行使学生身份处分权的行政法治问题——由当前高校集体退学事件引出的思考

近年来,高校连续发生的集体退学事件引起了社会的广泛关注。人们对高校身份处分权的认识不足和高校管理中行政法治的缺失是造成这一现象的主要原因。为了既尊重高校的办学自主权,又切实维护学生的受教育权,理论上应当将高校处分权区分为身份处分权和非身份处分权。实施身份处分权应当遵循行政法治原则。     

我国高校法律地位之检讨--兼评我国相关立法的缺陷

我国立法对高校定位的缺陷日益凸显,已成为制约高校发展和教师及学生合法权益救济的掣肘因素.从西方发达国家对高校定位的成功经验来看,以高校与政府之间关系的视角,对公立高校和民办高校采取区分定位无疑是最佳选择.公立高校定位于公法人,承担一定的行政任务,履行公共教育服务职能;民办高校定位于私法人,依法享有独立的自主权.     

我国高校收费制度改革的可行性途径探析

现今我国高校收费制度存在很大的问题,亟待改革。加大政府投入,监督,确立合理的高校收费项目和收费标准、加强公共组织建设,建立促进我国高校健康发展的长效机制、加大行政监管,规范高校收费管理及改革资助体制,向“大助学”的方向发展,不失为可行的路径选择。     

公立高校依法治校之思考

随着市场经济的不断发展,国家实施公共行政与公立高校产生的外部矛盾,以及公立高校实施私人行政产生的内部矛盾日益增多,日趋复杂。依靠国家政策和个人经验为主的行政化管理方式由于缺乏确定性、稳定性、科学性,已经无法应对公立高校发展面临的诸多问题。而具有规范化、制度化的法治管理方式有利于提高行政效能和行政效率,它的民主透明、公平公正等特性有利于化解各种矛盾和危机,依法治校成为现代大学管理的必然趋势。公立高校依法治校的真正贯彻落实,有赖于理顺三个法律关系:其一,高校主体与教师之间的法律关系;其二,高校与学生之间的法律关系;其三,教师与学生之间的法律关系。     

全面依法治国视阈下的高校依法治理

在全面依法治国背景下,高校依法治理是实现高校治理体系和治理能力现代化、推动高校"双一流"建设应对国际高等教育竞争、规范高校自身运行的迫切需要.高校依法治理目前存在的主要问题是:对高校党委行政的关系认识不清晰、从人治到法治的思维转型尚未完成、适应高校职能不断扩展等依法治校能力明显欠缺等.高校应坚持党委领导与依法治校是一致的,运用法治思维与法治方式是依法治校的核心能力,通过建立分设高校党委、行政法律顾问制度、设立专门的校内法律事务机构等措施提升高校的法治气质,实现高校治理体系和治理能力现代化.     

高校校规的违宪审查问题

我国高校虽然不具有行政机关的资格 ,但法律赋予它行使一定的行政管理权 ,所以 ,我国高校校规是一种自治规章 ,属于抽象行政行为。大学生是国家的普通公民 ,享有宪法规定的权利 ,但现行司法体制在处理高校校规侵犯大学生宪法权利的行为时存在许多缺憾。为使高校管理法治化 ,高校校规必须接受违宪审查。法院在审查校规合宪性时应遵循一些原则 ,诸如法层级效力规则、校规合宪性推定规则、禁止歧视对等规则等     

听证在高校学生管理中的运用

听证在我国行政领域的运用可谓现代行政的一大进步,它最早源于西方国家,并逐步发展出各种形式的听证。高校作为法律法规授权的组织,自然也应将这一制度运用于其学生管理工作中,以体现行政程序的公正性。     

高校行政管理队伍建设的思考

高校行政管理队伍建设是高校工作的关键环节之一。本文就目前高校行政管理队伍建设所存在的问题,并从提高高校师资的整体素质、进行岗位工作分析、完善管理人员政策、改革绩效考核机制、加强对管理人员的岗位培训、增强创新意识等六个方面提出解决问题的措施。