基层检察院建设若干思考

一、疑问与重述——基层检察院建设战略定位除法律另作规定．检察机关所办案件由基层检察机关管辖——就所处位置、管辖分工，基层检察院是检察机关的前沿阵地、基层检察人员是检察队伍的排头兵；80％的检察院是基层检察院，80％的检察人员身处基层，80％的案件由基层办理——就机构比重、人员比例、担负任务，     

基层检察院规范化建设的实践与思考

基层检察院是检察工作的基础，承担了法律赋予检察机关的主要和大部分的法律监督职能。统计显示约80％的检察机构、工作人员和办案任务在基层。基层检察院自身建设和履行职责的好坏，直接关系到检察工作的质量和效果。     

新世纪·新贡献·新风貌

2月 20日，标志基层检察院建设达到一个新水平的全国检察机关基层检察院建设表彰大会在北京人民大会堂隆重举行。一批代表当前检察机关基层基础建设和队伍建设主流的先进集体受到表彰。 　　过去的一年，基层检察院建设特别是重点攻坚取得明显成效，检察机关面貌进一步改观。全国检察机关深入学习和实践“三个代表”重要思想，坚持新时期检察工作方针，紧紧围绕党和国家的工作大局，忠实履行宪法和法律赋予的职责，检察工作在改革、规范、建设中发展，业务工作和队伍建设相互促进，检察改革向纵深推进，机制创新为检察事业注入了新的生机和…     

基层检察机关教育培训工作的探索与实践

建立科学完善的教育培训机制是提高基层检察院法律监督能力和检察人员整体素质的重要途径。本文结合基层院检察工作实际，以广州市花都区人民检察院为视角，在操作层面上就创新检察教育培训工作，完善基层院教育培训机制问题进行了一些思考。     

立足基层实际 强化基础建设着力提高检察队伍的法律监督能力和水平

最高人民检察院检察长曹建明指出，队伍建设是检察工作的根本和保证，基层基础工作是全部检察工作的基石。要始终把检察队伍建设和基层基础工作作为关系检察工作全局的战略任务来抓，着力造就一支严格、公正、文明、廉洁执法的高素质检察队伍，着力提高基层基础工作水平。笔者认为，检察工作重在基层、难在基层。基层检察院是检察机关联系和服务人民群众的一线平台，基层检察工作是全部检察工作的基础。     

基层检察院建设之我见

基层检察院是检察工作的前沿和基础，据统计，全国现有检察机关3910个，其中县级院3263个，派出院181个，基层检察院占全国检察机关总数的80％。基层检察院建设是否得到加强，涉及检察事业发展的全局，可谓“基础不牢，地动山摇”。由于历史和现实的原因，基层检察院还面I临着诸多的问题。笔者在基层检察院工作多年，深感人才难进、日子难过、案子难办、队伍难带，束缚着检察院的手脚。如何采取措施加以解决，     

完善后勤管理，实现创新发展

检察机关的后勤保障工作对于促进检察工作发展，提高法律监督能力，具有极其重要的作用。今年初，于世平检察长在全市检察长会议上提出，要强化管理、科学管理、规范管理和有效管理，要通过管理促进检察人员素质和检察工作水平的提高。检察机关的后勤保障工作也要更新管理观念，认真研究新情况、发现新问题，采取积极措施和办法，加快建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的后勤行政管理体制，为争创全国先进检察院提供高效、充分、有力的后勤保障。     

五个“着力”做好基层群众工作

曹建明检察长在第十三次全国检察工作会议上强调,推动检察工作全面、深入发展,重在坚持不懈地抓基层、打基础。当前,全国88%的检察院在基层,74%的编制和人员在基层,①基层检察干警处于群众工作的最前沿,检察机关的群众工作搞的好不好,关键看基层。基层检察院应坚持从五个"着力     

牙克石市检察院举办《检察人员纪律处分条例（试行）》知识竞赛

为了深入开展“执政为民，加快发展”培训和“深化强化法律监督，维护公平正义”教育活动，提高检察工作为第一要务服务的水平，增强广大检察人员“执法为民”的自觉性；同时也为了贯彻从严治检方针，进一步加强检察机关党风廉政建设、队伍建设和自身反腐财工作，使《检察人员纪律处分条例(试行)》内容深入人心，促进公正执法、廉洁从检。牙市检察院于近日举办了“《检察人员纪律处分条例(试行)》知识竞赛”。     

加强基层检察院工作思考

基层检察院是整个检察机关的基础,担负着全国检察系统80%以上的工作量,是实现廉政的关键所在。基层检察院的工作质量关系到整个检察机关工作效率的提高,关系到整个社会的稳定和谐发展,是维护公民基本权利和利益的关键,所以说加强基层检察院的工作问题是一个很严肃的问题,将基层的检察工作做到位,不仅仅可以加速整个社会主义社会的稳定进步,还有利于推动政治、经济等各个领域的发展。目前的基层检察院的工作中还存在着不少的问题,这些问题成为了检察工作的极大阻力,因此说只有解决了这些问题,才能够推动检察工作的顺利发展,实现我国在政治领域的伟大进步。     

新形势下加强检察队伍思想政治工作的思考

基层检察院是检察机关的基石，基层检察院队伍是检察工作的主要承担者，我们要认真贯彻中央《关于加强和改进思想政治工作的意见》和江泽民总书记关于加强思想政治工作讲话精神以及高检院部署要求，把发展检察业务和提高队伍素质结合起来，切实加强和改进队伍思想政治工作，发挥好检察机关在推动两个文明建设，保障改革发展和西部大开发中的职能作用。     

当前基层民事行政工作的困境与改善的对策

民事行政检察是人民检察院法律监督职能的重要部分，是检察权在民事行政法律监督方面的具体体现，这项工作直接关系到人民群众利益的维护，也直接关系到检察机关在人民群众中的威信。基层检察院民事行政检察科的主要任务是对民事行政案件接受当事人的申诉进行审查，符合条件的，提请抗诉，维护当事人的合法权益。然而由于各种各样的原因，这几年民行基层抗诉案源却呈逐年减少的趋势，成了制约当前民行检察工作发展的一个瓶颈。笔者从现阶段基层检察院民行工作实际出发，分析当前民行工作困境的原因，并提出了改善的相应对策，希望以此推动基层检察院，特别是西部基层检察院民事行政检察工作的和谐发展.     

西宁市基层检察院建设调研

近年来，全市基层院建设工作在省院和地方党委的领导下，紧紧围绕检察工作主题，认真实践检察工作总体要求，以《人民检察院基层院建设纲要》为指导，以创建“先进检察院”活动为载体，不断加大基层院建设工作力度，基层院规范化建设整体水平有了显著提高。但是，作为欠发达地区的我市基层检察机关，在队伍建设和检务保障方面仍存在诸多问题，严重制约着基层检察工作的科学发展。     

提高基层检察院法律监督能力和检察公信力的优先途径

在全国检察系统中，基层检察院的数量与干警的人数及其所受理案件数量几乎占到80％左右。基层检察院拥有着落实检察机关的任务部署以及贯彻各项决襄的权利，同时基层检察院也拥有实施法律监督的职能。由此可以看出，对于基层检察机关来说，检察院是检察机关与检察工作的基础，若想提高基层检察院的法律监督力与公信力，就必须以提高基层检察院法律监督力为主，只有以推动基层检察院向高层次迈进，才能总体提高公信力与监督力。本文从当下基层检察院法律监督能力所面对的问题为切入点，探讨提高检察公信力的优先途径。     

以执法新理念破解基层检察院监督执法难

最高人民检察院提出，要牢固树立理性、平和、文明、规范执法的新理念。理性，就是要求检察人员有很高的法律意识，又要有强烈的大局意识、政治意识和责任意识，群众工作能力强，能够理性的把握和处理检察工作中的一系列重大关系。平和，就是要求检察人员以平等谦和而不是居高临下的冷漠态度对待人民群众。要以公心、诚心和耐心解决人民群众的诉求，疏导和化解社会矛盾，最大限度的增加和谐因素。文明，就是要改进办案方式方法，坚决纠正简单执法甚至粗暴执法的问题，用群众信服的方式执法办案，使人民群众不仅感受到法律的尊严和权威，而且能感受到检察队伍的精良素质。规范，就是要在完善执法管理上下功夫，细化办案规程，完善业务流程，规范办案环节，力求使每个执法环节都有章可循。这不仅为基层检察院执法工作提出了新要求，更为全国检察机关和全体检察人员做好新形势下检察工作指明了努力的方向。     

浅谈基层院检察理论调研职能弱化原因及对策

理论是实践的先导。一个领域、一项工作要创新发展，首先必须在理论上有所建树，有所创新。检察工作的创新发展离不开检察理论的有力支撑。加强检察理论研究，是检察机关弘扬求真务实精神，繁荣检察文化的必然要求，也是检察机关更好地发挥职能作用，实现自身价值的重要前提，更是不断完善中国特色社会主义检察制度，促进检察事业可持续发展的现实需要。基层检察理论调研是对基层检察院工作实践中出现的情况、新问题，在调查的基础上进行理论探讨，给予理论上的回答，它对各项检察工作及基层检察院的建设，都起到积极的作用。然而，当前基层检察院的理论调研工作仍远远落后于其他各项工作，跟不上检察改革形势的需要。究其原因，     

基层检察长谈基层院建设

我国80%以上的检察院是基层院,80%以上的检察干警、检察工作任务在基层。可以说,基层检察院是检察工作的基础。正因为如此,基层院建设显得尤为重要,关系到检察工作全局。同时我们必须看到,面对改革发展稳定的新形势新任务,面对人民群众对司法工作的新期待新要求,基层检察工作在执法观念、监督能力、体制机制、队伍素质等方面还存在一些不适应、不符合科学发展观要求的问题,制约了检察机关职能作用的发挥,一定程度上也影响了检察机关的公信力。为此,最高人民检察院于2009年3月4日下发了《2009—2012年基层人民检察院建设规划》,要求各级检察机关积极推进基层检察院执法规范化、队伍专业化、管理科学化和保障现代化"四化"建设。然而,基层院建设,很大程度上有赖于基层院检察长对此项工作的认识和身体力行。故本期《中国检察官》刊登5位基层检察长对这一工作的看法和做法,相信对他院定有所借鉴和启示。     

队伍建设与“三个到位”

加强检察机关廉政勤政建设，搞好自身反腐败工作，建设高素质的检察队伍，关键在各级检察长。实践使我们体会到，“一把手”抓队伍建设必须做到“三个到位”。一、认识到位，强化‘’三个意识”一是正确认识检察长的地位，增强责任意识。检察长在整个检察院中肩负着关系全局的重要职责，有着重要的法律地位。检察长是本检察院的法定代表人，对外代表检察院，对内统一领导检察院的工作。检察长不仅是检察工作的领导者和组织者，而且是检察人员的教育者。个别干警违法违纪，乃至犯罪，受到惩处，尽管是干警的个人行为，但作为检察长也是有责任…     

浅论如何做好基层检察院信息工作

检察信息是反映和研究检察机关队伍建设和业务建设的工作运行状况、规律以及与之相关的一切情况的资讯资料。检察信息工作是检察机关工作的重要组成部分,担负着服务领导决策、服务检察工作的重要任务,如何在新形势下抓好信息、促进工作,是检察机关特别是基层检察机关所面临的一个重要课题。本文以笔者所在的基层检察院为例,从检察信息存在的问题出发,结合本院"三个三"模式,谈谈如何做好基层检察院检察信息工作。     

析职务犯罪侦查协同办案机制

近年来．大部分地区检察机关存在着办案力量相对不足．案多人少等突出问题。特别在基层检察院．案多人少已经成为困扰和制约基层检察工作深入开展的瓶颈。2006年以来，大洼县检察院在人员编制不增加的情况下．从内部工作制度方面积极探索和尝试，提出了职务犯罪侦查协同办案机制。