"能人治村":乡村治理的新道路——以山东省X村为分析对象

以山东省X村为个案,引出对于当下农村中存在的"能人治村"模式的考察.揭示出能人的机遇意识、进取思想和借助外部发展的理念是"能人治村"的重要存在机制.农村自身发展需要、能人的自身诉求、政府支特和政策的鼓励是"能人治村"形成的社会基础,揭示出"能人治村"存在能人变为"村霸"和攫取个人利益等主要问题,希望能对后来者的研究起到抛砖引玉的作用.     

村庄治理中的阶层博弈——论经济能人治理村庄对村级党组织建设的挑战及对策

农村经济能人的崛起是市场经济深入发展的一个重要成果,是农村发展中社会结构变化的一个重要信号,给村级党组织建设提出了新的挑战,即村级党组织的领导方式不适应新形势的需要;村级党组织的权威弱化;部分村"两委"关系不协调;对"经济能人村官"的培训教育与管理监督成为新的课题.应对这一挑战的对策:一是改善领导方式,积极探索工作方法;二是提高村级党组织领导和发展农村经济的能力与水平;三是协调好村"两委"关系;四是切实抓好对"经济能人村官"的教育培训工作.而当务之急是,建立健全经济能人治理村庄的发展机制,即营造培育村级致富带头人的浓厚氛围;建立公平公正的选举机制;建立经济能人治村的教育培训机制和约束与激励机制.引导经济能人治村走上程序化、规范化轨道,以促进社会主义新农村建设.     

实施能人战略 实现强村富民

党的十七届四中全会提出要“建设高素质基层党组织带头人队伍”。在当前全面贯彻落实科学发展观、深人推进农村改革发展的战略机遇期，能不能把村级党组织带头人选优配强，显得至关重要。近年来，静宁县坚持把选能人、聚能人、用能人、留能人作为深化“三级联创”活动和“双培双带”工程的重要抓手，作为加强基层党组织带头人队伍建设的重要举措，     

新农村建设中村级干部“经济能人”现象透析

市场经济是能人经济,农村经济也是能人经济,农村经济需要能人引领,村级干部"经济能人"化已成为当前农村村级干部队伍建设的普遍现象。村级干部"经济能人"现象无疑对促进农村经济发展和加快新农村建设的进程产生了重大影响,同时也存在一些负面作用,因此必须加强培养和教育,夯实经济能人参政的基础、完善激励机制,充分发挥农村经济能人参政积极性、健全监督约束机制,规范农村经济能人参政的行为、确立用人标准,确保村级干部队伍优化。     

先富能人参政背景下的村庄政治生活——从选举与治理的维度

先富能人参政现象近年来已对村庄政治生活产生较大影响。从选举的角度看,先富能人与村庄其他阶层进行多种类型的社会资源交换和策略互动,改变了选举的进程和结果,乃至影响了村庄的选举文化;从治理的角度看,先富能人一方面有可能对村庄的经济、社会事务做出贡献,但另一方面对"民主治村"机制的创新能力和动力均不足,制约了村庄内生性民主的发展。     

权力重组:能人权威的崛起与转换——广东省万丰村先行一步的放权改革及启示

随着中国农村基层的变革，基层社区权力结构也处在不断变动之中。本文以一个村庄为个案，具体考察了该村在经济变革中出现的权力组合的变迁过程，分析了该村由能人权威治理走向民主规范治理的转变及动因，并由此指出：农村的政治改革最重要的是改变农民传统的生产和生活条件，能人权威的崛起有一定必然性；随着经济变革，特别是产权的明晰化，农村基层治理将由能人治理走向法治治理     

村委会“贿选”现象的成因及对策探析

目前在我国农村村委会直选中或多或少存在"贿选"现象已是不争的事实,这无疑严重影响了我国农村的政治文明建设。造成"贿选"现象的主要原因集中表现为村民政治素质低下、经济利益诱致、选举机制不完善以及经济能人对政治地位的需求驱动等。为此,必须提高村民整体素质、加强选举宣传教育,理顺利益链,加快立法工作、完善选举程序、健全监督机制,加强对经济能人的政治引导、规范其从政之路。     

“富人治村”研究述评

正一、"富人治村"的内涵"富人"是一个动态的、相对的概念,也是一个泛称,因此对"富人治村"的内涵和外延的界定在理论界很少涉及,有的也只是做个描述性界定,如樊平指出:"他们土生土长在农村,但又基本脱离了传统农业的生产方式,属于新型农民群体。他们又被俗称为经济能人或‘先富能人’。这一群体的崛起使农村基层治理出现了一种新的模式——‘先富能人治村’"。除此之外,根据所搜集到的文献,对"富人治村"的内涵进行界定的学者只有郭剑鸣,他指出:所谓"富人治村",就是村民"因富、因义、因贤而获得社会权威进而取得村治权威",它特指在     

范蠡:政商两道游刃有余的成功者

<正>春秋后期在今天江苏北部、安徽一带有一个国家,那里的君主起用了一个能人,使得国家由近乎灭亡却得到复兴,最终竟打败了强大的对手,因而闻名于各国。就在这位能人功成名就,即将红得发紫之时,他毅然放弃所有的功名、爵位,离开了这个国家,真有那种"粪土当年万户侯"的豪迈气概。离开之后,他下海经商,从头开始。父子几经努力,没太长时间,又竟然发家致富,成为当地难以匹敌的富人。有的国家又慕名请他为相国,就在他任期届满之时,他将资财分散     

论能人治理型村庄的政治信任基础

改革开放以来,村落场域中能人治理的形成与发展有其客观的经济基础与社会背景。能人治理对乡村政治信任的构建有着深刻的影响:从村庄公共权力结构的视角看,能人治理型村庄中的阶层博弈易导致治理能人、非治理能人、普通村民之间的政治隔阂和冲突;从村民自治实际运作的视角看,能人在村民自治各环节的主导地位易导致普通民众在村庄治理中被边缘化。能人治理下乡村政治信任构建中出现的问题,与村民自治制度设计的滞后、乡村基层干部的角色冲突、不同村民阶层的实力差异等因素有关。当前,应通过完善和创新村民自治制度、改革和探索干部考核办法、教育和引导村庄治理能人等途径,加快构建能人治理型村庄和谐政治关系的信任基础。     

能人当自律

张家港市有一家年利税超过千万元的工厂,厂长因经常参与赌博被公安部门收审,这时审里收到了几十封求情信,认为这个厂长对企业贡献较大,是个“能人”,处理了他,怕会影响企业的发展.市委明确表态:从大处讲,精神文明建设搞不好,经济迟早会掉下来;从小处讲,靠这样的“能人”办厂,企业迟早会垮.结果求情无效,政法部门依法处理了那个厂长.所谓能人,是指那些在某些方面比普通人更具聪明才智的人,如发挥得当,常常要比一般人取得的成就大.但现实中也存在另一类“能人”:一旦大权在握,他们的聪明才智不是用在为群众办事、为社会造福上,而是用在了沽名钓誉、以权谋私、贪污腐败上;不是遵纪守法,用正当手段搞活经营,而是行贿受贿,坑蒙拐骗,违法乱纪,为捞钱不择手段.像北京的沈太福,无锡的邓斌,以及江西那个用50万元公款为自己买来一顶“全国十大杰出青年”桂冠的某厂长,均属此类“能人”.对这样的“能人”,张家港市市委书记秦振华说得好:发展经济需要各种能人,但     

社会转型期从农村群体性事件看基层政府的转型

随着社会转型的不断深入,农村群体性事件亦频频发生,并且呈现出"起因多为经济利益诉求事件、性质多为正常维权活动、矛头指向多为基层政府"等特点。探求群体性事件与基层政府的关系,可以发现,基层政府的理念滞后、体制障碍以及行为失范正是农村群体性事件的深层次原因。因此,要从根本上解决问题必须实现基层政府的转型:增强对话意识,健全利益表达机制;适当下移行政管理权力重心,放权基层;规范政府行政行为,提升基层政府行政能力。构建"服务型政府"。     

合作社嵌入乡村社会治理的模式与动力问题研究——基于西北地区的调查样本

西北地区农民合作社发展迅猛,越来越成为乡村社会治理不可忽视的组成部分,其在参与基层社会治理中逐步形成具有本土特色的"经济能人领办型""企业带动型""村社组织协作型""政府扶持型"等多种可借鉴的发展模式。文章通过理论分析与案例研究,从客观结构与主观能动出发,对二者相互交织的动因进行详细分析,深层次探讨提出了合作社嵌入乡村治理模式本质性的动力来源,旨在使合作社嵌入乡村社会治理的运行机制、模式构建更具理论性和实践价值。     

临洮县“能人引领”工程激活农村发展新引擎

临洮县在“双培双带”工程中，为农村培养了一大批有发展思路、带富能力、奉献精神和群众基础的致富能人。为使能人优势与组织优势深度融合，建设服务型、发展型村级班子，县委深入开展以致富能人进班子为主要内容的“能人引领”工程，探索出了一条基层组织建设与农村经济发展的双赢之路。     

基层年轻干部要过“五关”

<正>随着选人用人向基层倾斜和重视基层年轻干部的培养质量从制度到措施的深入推进,越来越多年轻人选择进入基层工作。基层工作与群众接触最紧密,为更好地做好基层工作,基层年轻干部自身也要脚踏实地、攻坚克难过"五关"。过"群众关"。群众路     

让理论之花在基层绽放

<正>重庆市大渡口区民生宣讲团自2013年7月成立以来,以贴近基层、走进群众为主要形式,以听民声、解民困、办实事为主要内容,按照"条块结合、组团服务、上下兼顾、利益关联"的工作思路,深入基层开展有针对性、实效性的理论宣讲3000余场,受众达到15万人次,成为基层爱听的"好声音"、群众夸奖的"贴心人",受到中共重庆市委宣传部的充分肯定,被评为"2014年度全市基层理论宣讲先     

新形势下加强基层服务型党组织建设的问题与对策

<正>党的十八大报告精辟的阐明新形势下加强和改进党组织建设的重要性和紧迫性,明确提出"以服务群众、做群众工作为主要任务,加强基层服务型党组织建设"。新形势下加强基层服务型党组织建设研究,尤其是对如何增强基层党组织服务功能、如何密切联系群众的深入探索,对巩固党的执政地位具有现实意义。一、基层服务型党组织建设实践中存在的问题(一)基层党组织设置还不完善,严重影响基层党组织作用发挥     

治理视野中的城市基层管理改革:问题、悖论与出路

大国治理的基石在基层。近年来,随着城镇化的迅速推进,各地陆续进行城市基层管理改革。但是,在改革过程中还存在不少缺陷:在范畴上,基层管理被狭隘地界定在社区层面;在结构上,存在"强政府弱社会、党的作用未摆正"的误区;在机制上,存在"社会管理行政化"和"服务外包简单化"的局限。由于理论预设与现实环境的非对称性,城市基层管理凸显出"主观减负与长期增压、小政府主张与弱社会现实、赋权社会与权力回旋"等三重悖论。总体而言,当前的城市基层管理改革凸显出"问题导向"的特征,未触及治理的根本,特别是在社会赋权方面缺乏战略布局。未来改革的出路在于:跳出社区谈基层,做好顶层设计与底层设计的衔接;培育社会力量、摆正政党位置,完善基层管理的结构;正视赋权社会,推动城市基层管理社会化。     

市域基层协商治理现代化何以可能?——以特大城市上海为例

在全面建设社会主义现代化的新时代,市域基层协商治理现代化的上海场域表征为响应度低的流动人口、关系疏离的陌生人社会、网络业态的社会组织、阶层族群的理念分割、职能同构的科层压力、智慧社会的数据治理。市域基层协商治理现代化的上海创新主要是顶层设计系统科学、社区委员会共建模式、"三元复合"共治模式、"1+1+X"共商模式、"老乡管老乡"维权模式。市域基层协商治理的上海经验主要在于:强化党建引领,转变政府职能;倡导协商民主,促进选举民主;培育社会力量,推进协商法治化;创新协商模式,完善基层共治;推进数字治理,提高协商能力;厚植协商文化,推动法德融合。     

贤能制与选任制之争的误区辨析

当前,学界兴起一场关于贤能制与选任制何者更优的理论之争,并在持续的学人对话过程中陷入岐见不可调和的争辩误区。通过对两种制度的缕析,发现二者具有一定的共性逻辑,即均会因法治不彰而落入人治主义的窠臼,在本质上都是治理能人选拔机制,且均服膺于实现治理绩效最大化的目标,而其制度分歧主要体现在能人产生方式、理论依据、实践效应以及适用情形等方面。在推进中国特色社会主义民主政治发展的进程中,不能将贤能制与选任制决然对立化,应当有效确立统一的贤能标准,坚持以民主方式选任贤良,积极培育"能"与"选"相结合的文化,并不断促进能人治理的法治化,从而实现两种选贤方式的功能互补与制度耦合。