农村金融期待“破冰”

新农村建设需要巨大的金融支持。而对于追求资金优化的金融业而言,农村似乎天生不是一个好的市场选择。分散的客户资源、小额的贷款额度、相对较差的信用环境等,使得一些商业银行对农村金融往往会退避三舍。多种政策性障碍,也使得政策性金融支农难以放开手脚。我国农村积贫积弱的现实,以及新农村建设的迫切性,又使我们必须对农村发展进行恰当的金融安排,以建立稳定的农村所需资金供给渠道。     

“新农合”的立法思考

新农合立法启动至今面临诸多难点,引发各方激烈争论,立法推进异常艰难。比较新农合地方立法,集中体现在五个焦点问题上,即在参保人认定上是参合农民还是参合居民,在筹资上是自愿参加还是强制参加,在医疗服务管理上是合同管理还是行政管理,在管理制度上是卫生部门主管还是人社部门主管。总结地方立法,制定全国统一新农合管理条例,需合理确定参保对象,将低收入非正规就业人群纳入保障范围;建立连续参合激励机制,完善筹资制度;统一主管机关,整合管理体制等。     

立法推进“合作社”

既不是企业,也不同于社团,农民专业合作经济组织初次“正名”听起来有些拗口,“农民专业合作经济组织”,四个定语。“它本质上就是合作社,”全国人大农业与农村委员会法案室主任王超英解释,但它又不同于以前的人民公社,有着“民办、民管、民受益”的原则特征。     

什么是“立法听证会”

党的十六大以来．中国新一届中央领导集体在总结改革开放20多年实践经验基础上．着跟于经济社会发展的新的阶段性特征，在发展目标、发展理念、发展动力、发展空间、发展手段、发展眼光、发展战略七个方面进行了一系列创新部署。     

中国“议会”立法内情

中国＂议会＂立法内情张宿堂１９９３年１０月３１日，星期天。下午３点整，人民大会堂二楼东部的全国人大常委会会议厅里灯火通明。《中华人民共和国消费者权益保护法》、《全国人大常委会关于修改＜个人所得税法＞的决定》、《中华人民共和国注册会计师法》、《中华人民...     

“外行立法”当改

前些时在南京市“两会”上采访,有位人犬代表对我说:改变“外行立法”状况,提高立法质量,已迫在眉睫。这话也是有感而发。这些年,我国立法速度非常之快,立法任务异常繁重,但一些地方的人大常委和人大代表中法律专业人士却过少。比如某市人大21名兼职委员中,只有两人为法律专业人士。随着法律法规草案专业性越来越强,“外行立法”也越感吃力,越不适应。有些地方立法质量不高,也就在所难免了。     

应对金融犯罪的立法和执法建议

微观领域的金融犯罪是影响金融安全的一个方面．而其中需要关注的是财务的和人身的安全，即职务犯罪。职务犯罪（也可称为白领犯罪）不同于街头犯罪．因为职务犯罪往往是通过合法的渠道从事违法行为。职务犯罪对整个社会而言。精神层面的危害往往更大，因为它侵害了社会公正和诚信。     

根治立法“打架” 全国人大制定立法法规范立法行为

全国人大目前正在采取措施———制定一部立法法,以便规范立法行为,消除法律、法规之间“打架”现象。１９７９年以来,截至１９９９年８月底,全国人大及其常委会共制定了２５３件法律和１０６件有关法律问题的决定,国务院颁布现行有效行政法规８００多件,３０个省、自治区、直辖市人大及其常委会制定或批准了７０００多件地方性法规。全国人大常委会法制工作委员会副主任张春生说:有些机关越权制定法规、规章;有些法规、规章同法律相抵触或者法规之间、规章之间、法规与规章之间相互矛盾、存在冲突;有些法规、规章存在着不顾国家整体利益而…     

对“立法万能论”的理性反思

"立法万能论"包含"万事皆需立法"、"万事皆可立法"和"法立则万事吉"三个子命题,然而,从"道德也是一种不可或却的社会规范"、"法的调整范围是有限的"以及"成文法不是无瑕的"三个方面看,法律也不是万能的,"立法万能论"不可取。     

军事专家谈台湾“公投立法”

11月27日深夜,台湾“立法院”三读通过“公民投票法”。本刊记者就此采访了军事科学院战略研究部彭光谦少将、第二研究室主任罗援大校。两位军事专家表示,祖国大陆将对台湾“公投立法”后的事态保持高度警觉,决不容忍任何势力打着推进民主化的旗号搞分裂活动,借“公投”搞“台独”是死路一条。     

立法透明求解“印花税之争”

有关印花税讨论应跳出"救市"或"抑市"思维近期我国股市连续震荡,成交量下滑,对降低证券交易印花税的呼声不绝于耳。印花税是对经济活动和经济交往中书立、领受、使用的凭     

立法已到“耳顺”时

<正> "希望在七十周年的时候,能做到从心所欲不逾矩" 1997年,党的十五大提出了一个指向当下的宏大目标,即到2010年形成中国特色社会主义法律体系。依法治国基本方略也同时出台,并于1999年写入宪法。全国人大常委会委员、内司委副主任委员陈斯喜日前对《瞭望》新闻周刊说,当时已近新中国成立50周年,"我们国家认识到了法治的道路是人类社会发展的必     

中国立法工作驶入“快车道”

中国立法工作驶入“快车道”黄海１９９３年３月３１日，乔石在当选为八届全国人大常委会委员长后，就曾提出：要力争在八届全国人大任期内，初步形社会主义市场经济法律的体系。两年来，全国人大把立法工作特别是经济立法工作放在首位以前所未有的立法速度，制定了一系列...     

地方立法中“地方特色”

地方立法中“地方特色”练俊生，肖萍一、＂地方特色＂是赋予地方立法的目的所在和本质要求我国是单一的国家结构，在建国后的前三十年中，由于立法权本身在国家政治生活中并无多大地位，因此，很难说立法权的＂统＂和＂分＂问题．十一届三中全会以后，我国的法制建设逐渐...     

直击台湾“公投立法”大战

纷纷扰扰几个月的“公投法”立法大战,台湾朝野注重的目标是选票,“台独”势力隐藏的目标是“公投台独”,但民众在意的是民生、经济的发展。     

理性应对“奥运杂音”

如果我们能学会以理性、自信和开放的平常心态来应对,用合法的手段适时处理,这也将是北京奥运会留给我们的财富     

中国应对“双重身份”困境

中国的发展意味着,它将能够越来越有效地协调本国的外交政策和首要的国家利益之间的关系,中国已经不再是曾经的那个发展中国家了。同时,由于中国政府既领导着世界上最成功的经济体,又展现出更为高超的金融才能,因此中国在国际事务中的影响力也日益提升。     

紧急应对“三鹿事件”

中央政府的反应迅速,措施上有力。政府的动员能力强,这既是中国国情的特点,也表明中央领导的决心下得比较大。婴幼儿奶粉是人类最弱小时期替代母乳的食粮     

中国应对“白发浪潮”

我国６０岁以上的老龄人口已达到 １．３亿,约占全国总人口的１０％;到２１世纪中叶,我国老龄人口的数量将增加到４亿左右,由此带来的老年社会保障、老年健康等一系列问题,给未来经济的可持续发展带来沉重的负担和压力。我们必须重视人口老龄化趋势．努力解决老龄人口社会保障和精神文化生活问题;制定保障老龄人口生活的有关政策和措施,建立和发展相关的服务产业和保障体系,并多渠道发展老龄产业,最大限度地发挥他们的技能和能力。中国人口老龄化有两大特点：一是基数大、速度快;二是国内经济底子薄、负担重。 人口老龄化正在成为…     

日本为“海洋国家战略”立法

2月4日,中国一艘在钓鱼岛附近海域进行正常海洋科考的船只,成了日本各大媒体竞相炒作的“道具”。据日本媒体报道,当天日本外务省向中国外交部有关部门提出照会,称“中国海洋调查船的活动范围是日本的专属经济区”,中方若要航行应事先通报。这种对中方的指责是站不住脚的。但需要警惕的是,日本在岛屿、领海、边界等与邻国存在分歧问题上的一些挑衅性提法和做法,很可能将具备日本国内的法理基础。据日本《产经新闻》报道,日本执政党自民党将向国会提出《海洋基本法案》,该法案表明,未来将任命海洋政策大臣、成立以首相为议长的综合海洋政策会议,还将讨论拟定海洋基本计划,如订定专属