省会城区“县权公开”试水

<正> 就是要让权力清单"理"得明白,权力行使"用"得明白,权力公开"说"得明白,权力监督"看"得明白与睢宁、成安有别,成都市武侯区是"县权公开"试点中唯一的省会城市中心城区,区位差异意味着政治生态与改革环境的迥然不同。     

以大发展迎来新和谐 访河南省禹州市委书记周庚寅

新世纪新阶段,河南省禹州市委、市政府按照经济、资源、环境协调发展的内在要求,进一步调整经济结构和转变经济增长方式,实现了经济效益、社会效益、生态效益的同步发展,并逐步迈向生产发展、生活富裕、生态文明的全面小康社会。2004年,生产总值达到132.3亿元,同比增长14.9%,总量在河南省县(市)中名列第三;财政一般预算收入突破4亿元,增长65.8%,绝对值在全省县(市)中位居第四;城乡居民储蓄存款余额达到52.6亿元,增长17.4%;城镇居民人均可支配收入达到5140元,增长14.5%;农民人均纯收入达到3608元,增长20%。     

高起点编制生态城区蓝图——杭州市余杭区制定提升区域经济生产力新目标

杭州市余杭区是“中华文明曙光”——良渚文化的发祥地。公元前222年置县,1994年撤县建市,2001年撤市设区。区域面积1220平方公里,总人口约80万。2002年全区实现国内生产总值175.2亿元,财政总收入17.2亿元,城镇居民人均可支配收入和农民人均收入分别为11458元、6386元。2001年社会经济综合发展指数列     

三公经费亟待绩效管理北大核心

很少见到哪个干部因为花钱大手大脚而被点名批评,也没有哪个干部因为勤俭节约而被提拔审计署2012年组织对18个省（自治区、直辖市）的54个县财政性资金进行审计调查发现,54个县无一对财政超收收入分配管理作出制度规定。     

“县权公开”的重点难点解析及对策

＂县权公开＂标志着我国基层民主政治建设,在经历村级、乡级之后进入到县级政权的新阶段。＂县权公开＂是基层政治民主发展的自然延续,是规范用权、科学执政的客观要求,是发展党内基层民主的战略举措。＂县权公开＂的重点在于＂权力公开＂,而难点在于＂权力监督＂。＂权力公开＂要以＂限权＂为核心,直面权力公开的宽度和深度问题;＂权力监督＂要以领导的＂限权＂和人民的＂扩权＂为核心,在监督体制创新上有新突破、在发挥人民监督主体效用上有新发展。     

永寿县实现财政“改补”的奥秘

永寿县位于渭北旱塬西南部,十七个乡镇,十六万人,一百三十三万亩土地,自然条件较差,经济基础薄弱,长期民穷县穷.县级财政从一九五五年起靠上级补贴,农民人均纯收入一九八六年只有二百零五元,为改变这种贫穷落后面貌,历届领导班子和干部群众作了大量工作.近年来,县委、县政府坚持从实际出发,围绕解决民穷县穷的问题,集中人力、财力和物力,狠抓重点产业和重点项目.特别是一九八八年被省市列为财政改补县之后,     

让“人”和“钱”都见“阳光”

湖北省从2006年起全面推行财政与编制政务公开,开通财政与编制政务公开网,各市、州、县(区)党政群机关单位都须按实名制要求公开编制,事业单位则按编制管理现状公开。据悉,公开的主要内容包括:便于群众知情和方便群众办事     

财政分权、转移支付与县级政府人力规模增长的灰色关联分析——基于湖南省

利用湖南省1995—2008年的县级数据,以灰色关联度分析作为工具,从财政分权与转移支付视角对省内财政制度安排与县级政府人力规模之间的关系进行分析。研究表明:湖南省财政分权、转移支付与县级政府人力规模呈现比较显著的正相关关系,并且省内支出分权对湖南省县级政府人力规模的影响最大,其后依次为省内收入分权、县财政自给率和县人均净转移支付。这一发现表明,实行合理的省内财政分权,是湖南省控制县级政府人力规模急剧膨胀的重要途径。     

当前“县权公开”探索的成效、问题及其对策——基于有关试点县的实证研究

县权公开经过一段时间的试点已经取得了一定成效和经验。但要真正实现县权公开透明运行仍有不少问题值得思考。需要以系统思维理清多重关系,不断完善监督方式,树立制度权威,把握改革中的关键和重点。     

财政预算体制存在的九个问题

中央党校研究室副主任、经济学家周天勇教授日前指出，首先，政府各种收入没有完全纳入财政预算管理，巨额收入的支出游离于人大监督之外。其次．现行财政的生产建设和吃饭养人特征较为明显，还不是一个完全的公共服务型财政。第三，行政、执法和司法的事业化和收费化．这无疑会打击创业、投资、经营和就业。第四，财政收支不透明，不公开，没有形成科学和有效的财政收入和支出的制衡机制。     

分税制改革后省级预算外收入膨胀的原因分析

预算外收入是我国公共财政中极为奇特的一部分。20世纪80年代的分权化改革为预算外收入打开了缺口,使之成为一个不受正规财政管理约束、却又足以影响国民经济增长及其结构的变量。将研究范围集中于1994年分税制改革后省一级的预算外收入状况,从1994年的分税制改革、我国现阶段的财政转移支付制度和对预算外收入的管理体制这三方面分析了1994年以后省级预算外收入膨胀的原因。最后提出,要化解中国现今出现的财政混乱,关键在于制度的建设与转型,也就是在财政领域上建立一个规范合理的制度框架,以此影响和制约地方政府的行为,并最终使得中央与地方的关系在一个制度化的框架内正常发展以至相互协调。     

四川射洪县探索发展丘陵地区经济

四川射洪县创造了贸工农兴县的新业绩,它正成为我国西部丘陵地区发展经济的一面旗帜.作为多山丘陵内陆大省,四川丘陵地区幅员面积约占全省的1/6,却居住着全省70%的人口.处于丘陵地区的县市,资源少,人口多,交通闭塞,远离大中城市,几乎都是农业大县,工业小县,财政穷县,脱贫致富的难度很大,成为困扰历届四川省委和制约四川经济发展的一大难题.而射洪县正是这样的一个典型丘陵大县,人口99.7万,耕地63万亩,人均只有6分多耕地,资源极其贫乏,而县不通铁路,工业基础十分薄弱.射洪县经济是怎样发展到今天这种工农业欣欣向荣的局面呢?     

公开预算：促进公民社会参与政府预算过程——基于IBP《公开预算问卷》的分析

公共预算是对公共收入和支出进行决策的过程，它不但决定着经济资源在公私部门之间以及竞争性公共需求之间的分配，而且逼关系到政府责任的落实、行政绩效的提升以及政府治理目标的实现。国际预算项目（IBP）设计的《公开预算问卷》就是为了促进公民社会参与政府预算过程，获知预算信息，参与预算监督，构建责任政府。本文从介绍国际预算项目2004年的研究成果入乎，分别从“政府预算文件”、“监督与评估报告”、“鼓励立法和公泉参与”三个方面论证推进财政透明、实行“阳光预算”对于提高经济绩效和建立民主政治的重要意义。通过对我国现行财政预算制度改革已取得成绩和尚存在不足的剖析，提出公开预算．促进公民社会参与预算过程的“自下而上”的改革路径。     

省直管县改革与县级政府财政解困——基于6省面板数据的实证研究

在全国各地普遍试点并推广的省直管县改革被认为是实现县域经济盘活和县级政府财政解困的重要手段,但关于该问题的大样本实证证据却尚未发现。基于6省2004-2009年的面板数据,采用基于自然实验的倍差法模型估计,本文实证分析了省直管县改革对县级政府财政自给能力的实际影响。研究发现省直管县改革的财政政策效应明显,显著提高了县级政府的财政自给率,但其政策效应呈现出边际效益递减的趋势。研究还发现省直管县改革对县级市、富裕县和规模较大的县的政策效应最明显。本文对上述发现进行了讨论,并据此提出省直管县改革通过提高财政自给率而对县级政府财政解困产生积极作用,但在稳步推进省直管县改革的同时需要采取配套措施;省直管县改革在不同规模、经济发展水平和行政单位性质的县产生的政策效应不尽相同,各地在推行省直管县改革时应因地制宜,结合县域经济和财力情况,制定适宜的政策并采取合适的策略。     

吉林省全面推行政务公开情况介绍

吉林省的政务公开工作是1999年3月在省、市、县、乡四级政府开始全面推行的。     

脱贫不能光吃“政策饭”

位于冀南黑龙港流域的广宗县,是一个以种植业为主的农业县。由于自然、社会、经济等多种因素的影响和制约,一直十分贫困。多年来,农民靠国家救济,县财政靠国家补贴过日子。到1985年,全县人均     

以民主视野布局党务公开

<正> 公开本身就是监督,并有利于监督的落实;公开本身就是民主,也有利于民主的生长胡锦涛总书记8月20日主持中共中央政治局会议,研究部署党的基层组织实行党务公开,会议审议通过了《关于党的基层组织实行党务公开的意见》(以下简称《意见》)。这是继党务公开写入十七大报告和新党章后,推动党内民主建设的又一个标志性事件。"党务公开是党内民主的重要内容",会议清晰地阐述了党务公     

我国农村公共产品供给制度创新的系统分析

当前我国农村公共产品供给制度有七大缺陷.创新的基本原则是:承认国情差距、实事求是,循序渐进,市场化、社会化,民主化、科学化,法制化,尊重和充分发挥农民的作用和主体地位;制度创新的对策是建立中央与地方的财权与事权相结合的制度,建立中央、省、县、村四级一体的制度;深化国家财政转移支付制度改革,加大国家对于农村的财政转移支付力度.建立健全农民利益表达机制和渠道;资金筹集的多元化、社会化、市场化;农村公共产品供给制度必须逐步实现法制化;强化农村公共产品资金的监督和使用机制;进一步转变乡镇政府职能,推进乡镇机构改革.     

山东归来话旬邑

山东在全国有一个值得自豪的“1、2、3、4”;1990年国民收入全国第一;工业总产值全国第二;国民生产总值全国第三,外贸出口全国第四.淄博市提前三年实现了第一个翻身,1989年城市工业总产值居全国30个过百亿元城市的12位,率先跨入了全国36个人均国民生产总值达小康水平的城市之列.作为淄博市所辖五区三县之一的淄川区,也是不甘落后.1990年全区64.8万人,其中非农业人口15万人.国民收入12.32亿元,国民生产总值14.86亿元,工农业总产值23.43亿元,财政收入10.53亿元,农民人均纯收入857元.值得一提的是,在工农业总产值中,工业总产值占到90.8%,而工业总产值中,乡镇工业企业产值占到95.     

县级政府网上信息公开的现状与发展趋势——基于我国124个县级政府门户网站的测评数据

本研究根据开发的评估指标对全国124个样本县的政府门户网站信息公开情况进行了测评和分析。评估指标涵盖主动信息公开、依申请信息公开、信息构建与表达、信息公开监督与保障、政民互动等方面,调查方法主要采用量表测量法和实地访谈法。评估结果显示,被评估的县级政府网站信息公开平均得分为2.65分(总分为5分),处于中等偏下水平;不同区域、类别的县级政府网站信息公开水平差异明显;政府网站信息公开各维度工作发展不平衡。为了进一步推进县级政府网上信息公开,需要强化政府的服务意识,完善网上信息公开的内容,拓宽信息公开监督与救济渠道,加强人才队伍建设,建立网上信息公开评估长效机制。