完善中小学学生证 落实旅游惠民政策

正【提案背景】《国民旅游休闲纲要(2013-2020年)》中明确鼓励旅游企业采取灵活多样的方式给予旅游者优惠。陕西省内旅游景点在门票收费价格上也对学生、老年人、残疾人、军人、记者等实行免费或半价优惠,但在执行中,虽然公示有优惠政策,但享受优惠的游客必     

公共文化服务政策

一、公共文化服务的内涵及界限2002年11月党的十六大提出:国家支持和保障文化公益事业.以此为标志,国家公共服务职能在文化领域逐步得到明确和加强,公益文化事业展现生机,发生了前所未有的变化,取得了前所未有的成就.     

管制之殇:中国户籍政策改革失效之因——基于"行政国家"视角的思考

作为中国社会一项基本的制度设计,在经历了60年的沿革和变迁之后,户籍政策在当代中国社会的发展中,依然发挥着消极的掣肘作用。尤其是黏附于户籍政策之上的资源配置和权利分配的制度差别,仍然是导致中国社会公平严重缺失的罪魁之一。从公共行政学的研究视阈出发,户籍政策改革之所以步履维艰,是因为它是中国“行政国家”的核心特质——管制在国家——社会关系中的集中体现,其最突出的特征就是“政府本位”,而户籍政策的调整和变迁则进一步巩固了以“政府本位”为特征的行政理念和行为逻辑,强化了国家对社会的控制,形成了“愈改革,愈管制”的恶性循环。因此,户籍政策改革欲取得实质性突破,就必须首先转变政府的行政理念和行为方式,实现由“管制行政”向“服务行政”、“政府本位”向“公民本位”的彻底转变。     

公共文化事业发展政策现状及政策建议

当今世界,文化与经济、政治相互交融,在综合国力竞争中的地位和作用越来越重要。因此,大力发展社会主义文化,建设社会主义精神文明,是我们全面建设小康社会必须完成的重任。促进文化事业全面繁荣和文化产业快速发展,关系全面建设小康社会奋斗目标的实现,关系中国特色社会主义事业总体布局,关系中华民族伟大复兴。目前,公共文化事业发展政策存在一些缺陷,政策建议是:实行差异化的文化政策;实行积极有效的财政政策;实行税收激励政策;建立多元化社会投入的投融资政策。     

公共文化服务政策选择

一、公共文化服务的内涵及界限2002年11月党的十六大提出:国家支持和保障文化公益事业。以此为标志,国家公共服务职能在文化领域逐步得到明确和加强,公益文化事业展     

政策能力与国家公共治理

最近二三十年以来,由于市场经济放任模式一再出现危机以及失灵现象,国家公共政策能力问题摆到了政府和学者们的面前。政策能力成为当前各国政府关注的热点,也成为学术研究的重点。然而。政策能力并不是孤立的’它与国家能力、行政能力之间存在着内在的关联性。它们之间既存在上下结构关系,又存在着相互的联动关系。这三个方面的能力共同构成了所谓的公共治理能力。不同国家对政策能力自然具有各自的评价标准,更应具有形成这方面能力的支持系统。论文对以上这些复杂的关系做一尝试性的梳理。     

简述领导者应对公共危机策略

突发公共事件对经济和社会发展造成的损害越来越严重,能否积极有效应对突发公共事件,领导者的能力及其发挥起着至关重要的作用。领导者应对公共危机的策略是:迅速反应;强化沟通;勇敢负责;做好前期准备。     

论公共管理之伦理要义

作为人类社会生活的一种组织化或制度化过程,公共管理本身具有非常强的伦理意蕴,其管理行为、权力运行、政策制定及制度安排或多或少地都从伦理那里获得了公共治理的道义支持和伦理合法性。公共管理严密的结构性也决定了其伦理诉求的有机性,制度伦理、政策伦理和职业伦理共同构成了公共管理的基本伦理体系,并在效率、正义、责任和和谐等价值准则的引导下,发挥着规范、选择、引导和维系的功能。     

政策工具选择与我国公共管理社会化

公共管理社会化实质上是政策工具的重新选择,是以强制性程度较低和直接性程度较低的政策工具逐渐取代强制性程度较高和直接性程度较高的政策工具.政策工具的选择,受到社会异质性、社会能力和政府能力三个变量的影响.从我国改革开放以来的实践来看,社会异质性显著增加,社会能力获得较大提升,政府能力相对下降,这为我国公共管理社会化的开展创造了契机和可能性.我国公共管理社会化的进一步推进需积极培育社会能力和提升政府能力,特别是实现政府能力的结构转型.     

政策工具选择与我国公共管理社会化

公共管理社会化实质上是政策工具的重新选择,是以强制性程度较低和直接性程度较低的政策工具逐渐取代强制性程度较高和直接性程度较高的政策工具。政策工具的选择,受到社会异质性、社会能力和政府能力三个变量的影响。从我国改革开放以来的实践来看,社会异质性显著增加,社会能力获得较大提升,政府能力相对下降,这为我国公共管理社会化的开展创造了契机和可能性。我国公共管理社会化的进一步推进需积极培育社会能力和提升政府能力,特别是实现政府能力的结构转型。     

廉耻之心不可无

人有别于禽兽,乃在于其知廉耻,懂礼仪,这是为人的基本准则。然而曾几何时,在某些地方、某些人身上,礼仪廉耻竟来了个大错位:你能鬻爵,我就能买官;你能贪赃枉法,我就能偷税抗税;你能收礼,我就能行贿;你想嫖娼,我就能卖身;你能暴富,我就能劫财;你能索贿发财,我就能乞讨致富;你会说假话办假事,我也能造假售假。遗憾的是,其中党员干部占了不少的份额。暂且不论他们的党性原则,起码离做人的标准也相距甚远。孟子云:人不可以无耻,无耻之耻,无耻矣。知耻,才能有所为,有所不为,然后改过迁善,见贤思齐,最终达到至善的崇高境界。知耻,虽不是人们最高的…     

农村扶贫政策之反思

建国以来,尤其是改革开放以来,中央一直视农村扶贫工作为重中之重.30年来,农村贫困人口由1978年占农村总人口33%的2.5亿减少到2007年占农村总人口1.6%的1497万.农村生产生活条件明显改善,经济发展速度明显加快,各项社会事业发展较快.据有关国际组织提供的数据,从1990年到2007年,中国减少的贫困人口数量占全球的比重超过70%.中国成为世界上第一个提前实现联合国千年发展目标中贫困人口比例减半的国家.中国贫困地区的发展和贫困人口的大幅度下降,引起了国际社会的广泛关注和普遍赞誉,被称为我们党和政府的一大德政.     

农村扶贫政策之反思

建国以来,尤其是改革开放以来,中央一直视农村扶贫工作为重中之重。30年来。农村贫困人口由1978年占农村总人口33％的2．5亿减少到2007年古农村总人口1．6％的1497万。农村生产生活条件明显改善,经济发展谜度明显加怏,各项社会事业发展较怏。据有关国际组织提供的数据,从1990年到2007年,中国减少的贫困人口数量占全球的比重超过70％。     

社会福利政策定位之探讨

在全面建设小康社会与和谐社会的背景之下,我国社会福利的发展定位问题值得深入探讨。现阶段中国社会福利发展虽然难以达成西方“福利国家”的“高福利模式”,但可以逐步实践一种较为宽泛的中等水平的“小康型”社会福利政策,这需要国家财政投入的适当增加与相关职能部门的机构改革,但其具体实施还是应当依托社区作为核心基础。     

信息网络时代公共管理变革之道

当前,世界范围内的信息网络化、经济全球化,从根本上改变着各国经济社会的生产方式、生活方式和社会管理方式.而社会历史形态的变化也冲击着传统的政府管理模式,促进政府管理观念、管理体制、管理方式、管理手段的不断创新. 一、信息网络时代公共管理变革的内涵 公共管理是以政府为核心的公共部门整合社会资源、对社会公共事务进行有效治理的一套制度、体制和机制的安排.一个民主、法治、有效率的公共管理体系,是一个国家政治稳定、经济发展、社会进步的重要保障和必要条件.     

公共领域理论范式之学术论证

公共领域理论范式之所以是成立的,是因为它具有自己的学术独立性:不仅公共领域及其观念源远流长,具有自己相对独立的历史演变过程;而且现代公共领域理论也有自己相对独立的理论内容和学术发展逻辑;同时,公共领域概念本身也具有独立于市民社会和政治国家的理论规定性.因此,把公共领域问题从市民社会理论中离析出来作为一个独立的理论话语加以专题性研究,具有多方面的理论价值和实践意义.     

当代公共管理研究之法律维度

当代公共管理的根本诉求在于实现公共利益的最大化。维护和增进社会的公共利益,不应为了实现效率和生产率价值而过多地或仅仅追寻管理趋向的公共管理模式;可以寻求另外一种公共管理模式,即法律趋向的公共管理模式,以开辟一条新的现实研究法。历史地看,管理趋向的公共管理,由于其行政权有不断扩张的倾向,容易造成公民权利受损和公共利益被政府的自我利益所侵占等不良后果。因而,从法律维度考量当代公共管理现象及其本质规律不但具有必然性而且具有可行性。需要从法律维度考察的公共管理的主要问题是:公共管理的宪法渊源问题、公共管理的程序性正当和法律程序问题、公共管理的司法审查问题以及公共管理的行政法治化问题。     

纽约的公共文化服务体系之借鉴

一、纽约公共文化服务体系概况今天的纽约号称＂世界之都＂。强大的经济实力背后有着浓郁的文化氛围,浮华的都市生活之中有着高雅而丰富的精神享受。诚如世界著名城市学、社会学专家刘易斯·芒福德所言：城市是文化的空间,城市的首要功能是文化的传承和教化。（一）文化设施文化设施是贮藏和展示文化的空间,是城市文化、城市精神的物质体现和物质载体。     

棘手公共问题及其治理之道

棘手公共问题作为一种典型的社会治理难题,具有高价值冲突、非结构化和不确定性特征。伴随着大量棘手公共问题的出现,传统社会治理模式普遍陷入治理效果不彰的境遇,出现价值观念难以整合、治理流程运行不畅和治理方案无法明确的治理困境。基于对棘手公共问题特征的把握和当前治理困境的反思,公共价值管理以创造公共价值为战略目标,通过构建战略三角模型的行动框架,将使命维度的定义公共价值、政治维度的支持与合法性以及运营维度的运作能力三个环节嵌入公共价值创造过程,可以有效耦合棘手公共问题的治理需求。加强对棘手公共问题的治理,是推进社会治理体系和治理能力现代化的必然要求。谋求价值共识、优化授权环境以及完善运作能力的行动策略,可为提升棘手公共问题的可治理性提供方法论支持。     

信息网络时代公共管理变革之道

当前,世界范围内的信息网络化、经济全球化,从根本上改变着各国经济社会的生产方式、生活方式和社会管理方式。而社会历史形态的变化也冲击着传统的政府管理模式,促进政府管理观念、管理体制、管理方式、管理手段的不断创新。