各级领导干部要研究领导科学

各级领导干部要研究领导科学江泽民上海举办＂领导科学系列讲座＂，这是破题儿第一遭。据说，报名者十分踊跃，有五千多名，比预计的多出十倍。这反映了各级领导渴望学习领导科学、改善领导工作的迫切心情，希望把这个系列讲座办好。当然，如果想通过这次学习，使一切问题...     

扎实推进服务型政府建设 充分发挥好各级政府的职能作用

<正>行政体制改革是政治体制改革的重要内容,转变政府职能是行政体制改革的本质核心。党的十八大强调,要按照建立中国特色社会主义行政体制目标,深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开,建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。近年来,哈尔滨市通过不断深化行政管理体制改革,在转变政府职能、提高行政效能上取得了良好成效。但必     

各级政府要高度重视学习型社会的建设

建设学习型社会与政府工作关系十分密切,只有构建学习型社会才能提高政府工作效率,提高党的执政能力。要明确不同时期学习的目标和任务,采取切实可行的措施,推动学习型社会的建设。     

政府间事权与财力、财权划分的研究

事权、财力和财权作为财政体制的三大要素,其划分是否明确、合理、规范,三者之间的组合方式是否符合国情等,直接影响着我国财政体制运行效率,影响着构建和谐社会、实现基本公共服务均等化等重大宏观政策措施的推进速度。正确界定政府的职能范围、以法律的形式科学明确界定各级政府的事权、适当下放财权并完善地方税制体系、完善转移支付制度,是合理划分政府间事权、财力和财权,进一步深化财税体制改革的关键措施和途径。     

政府、社会与市场的风险责任共担——政府危机管理财力保障机制初探

现代社会，频频爆发的各种自然灾难、事故灾难、突发公共卫生事件等凸显了政府承担公共风险、应对公共危机的重要性。为保证政府在危机预警、准备、应对及善後处理等各个阶段有充足的财力可供调用，必须建立完善的危机管理财力保障机制。本文将主要介绍政府危机管理领域中对财力保障机制的研究现状，并以SARS危机为例，剖析其中暴露出的现行政府危机管理财力保障方面的缺陷，并在借鉴国外发达国家经验的基础上，从风险管理的视角构建由政府、市场及社会其他利益相关者共同参与的风险分担的危机管理财力保障机制，力争为政府危机管理体系的完善初步提供相关政策建议。     

财力配置与农村治理成效研究——4地4村案例比较

我国当前阶段农村治理中的诸多弊病,可归结为村两委的治理动力和治理导向两个方面,而这都与农村财力配置结构密切相关.该研究基于4地4村的案例比较分析,解析了乡村财力配置影响农村治理成效的作用渠道,具体而言:财力配置量影响村两委治理动力,财力配置方式则影响村两委的治理导向,两者共同决定了农村治理成效.据此提出,加大对农村财力配置的制度化、规范化的支持,并优化村干部考核体系、平衡村两委的对上与对下工作导向,是提升当前农村治理绩效的重要途径.     

谈谈民主党派和无党派人士担任国家和各级政府领导职务的问题

《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》(以下简称《意见》)中明确指出:要“举荐民主党派、无党派人士担任各级政府及司法机关的领导职务”。这一规定,是加强和改善党的领导、健全民主制度的具体体现,是我们党同民主党派间互相监督的具体形式之一,是对在中国共产党领导下的多党合作     

财力性转移支付

1994年分税制改革以后,我国逐步建立了以财力性转移支付和专项转移支付为主的转移支付制度。现行财力性转移支付主要包括：一般性转移支付、民族地区转移支付、县乡财政奖补资金、调整工资转移支付、农村税     

集结财力注灾区

面对艰巨的救灾和灾后重建工作,发挥主力作用的财政政策转向积极的信号日益明显 财政应该在抗震救灾中发挥关键作用。采访中,财政部政策研究人士向《瞭望》新闻周刊介绍说,各级财政部门目前按照中央急事急办、特事特办的原则,筹措并及时拨付抗震救灾资金,积极发挥财政职能作用,把大力支持抗震救灾工作作为当前财政工作的重中之重。据财政部新闻办介绍,汶川大地震发     

党内权力的合理分解和科学配置

党内权力的合理分解和科学配置是党内民主建设的必然要求.以往那种党内权力过度集中于党委,或者说党委"议行合一"的领导体制,弊端很多,必须加以改革.应当在恢复党代会常任制的基础上,对党内权力进行合理分解,设置党的常设委员会、执行委员会和纪律检查委员会,实现党的决策权、执行权和监督权能的科学配置.     

科学配置党内权力与路径选择

党内权力的科学配置必须以权力授予与权力制约相统一、民主性与有效性相统一的价值取向为指导,积极推进现行党内权力配置体制的改革,其路径选择主要是:以党代会为核心重新配置党内权力,并着力理顺党代会、党委会、常委会之间的权力关系以及党代会、党委会、纪委之间的权力关系,进而实现党内权力配置的科学化。     

各级政府对经济发展方式转变驱动力缺失的原因和对策分析

目前我国经济发展方式转变不成功的关键原因是各级政府的驱动力缺失。本文从三个方面分析了各级政府对经济发展方式转变驱动力缺失的原因，进而提出了深化改革，增强促进经济发展方式转变的政府驱动力的建议措施。     

论地方政府公务员的科学培训

目前,地方政府公务员的整体素质与提高政府管理效率的现实需要存在明显差异地区差异、层级差异、民族差异、历史差异.这些素质上的差异,导致不同级别不同地方的政府公务员对培训的不同需求.这就需要通过积极推进教学改革来提高培训实效,本文对此进行了重点探讨.     

建立政府行为评价的科学机制

如何评价政府行为的功过得失?以什么标准、尺度来衡量政府行为的效果?这既是关系政府本身建设的大问题,也是关系全社会参政议政的大问题。政府行为评价的标准应当把社会效益摆在第一位,政府行为的社会效益反映在思想疏导效益、满足需要效益、协调利益效益、社会控制效益等方面。评价途径有两条:自评与他评。评价向度是全方位权衡,评价政府管理领域和范围的大小,评价政府管理体制的灵敏程度,评价政府政策行为效果的好坏,评价政府廉洁奉公程度,评价政府领导能力和表现。     

地方政府科学人本管理探讨

地方政府科学人本管理是科学管理和人本管理的融合。地方政府科学人本管理是对我国传统管理文化的创新和现代先进管理文化的吸纳。我们应顺应时代的发展,特别要搞好组织管理、制度管理、决策管理、服务管理、能位管理、培训管理、激励管理和幽默管理等。     

他们更加聪明了——泰州市各级干部学习领导科学纪实

(一) 江苏省泰州市各级领导干部学习领导科学,是近两年出现的新事。一九八二年,这个市电子行业中的三个厂,在激烈的竞争中,出现了三种不同的命运。一个由街道小厂发展起来的无线电元件厂,主要产品被评为省内同类产品质量第一名,并进而第一个从国外引进自动生产线,产量、品种逐年增长,厂子越办越兴旺;一个全民所有制的电子仪器厂,具有先进的设备和较强的技术力量,但由于在产品定向转产上连续走错了几步棋,先后亏损一百多万元;再一个新建成的半导体收音机整机厂,产品还未上市就被挤垮,摘下厂牌,停了产。     

教育公平视角下地方政府财政性教育支出演进与财力缺口测算研究

通过地方政府2000年-2014年财政性教育支出数据的分析发现:地方政府承担了80%以上的责任;从财政性教育支出总额来看,与各省份经济发展水平密切相关,经济越发达,财政性教育支出越多,反之亦然,地区差距非常明显;从支出力度看,15年来财政性教育支出比例仅仅增长8.9%,变化缓慢,且存在策略性行为,东部地区支出力度相对中西部地区要大;从生均财政性教育支出,无论是小学、中学还是大学,东部的发达地区北京、上海等都排在前面,西部地区比较靠后,如贵州、广西、安徽等省份;从区域来看,东部地区财政性教育支出最多,达到45.6%,接近一半,其次为西部地区的25.9%,第三为中部地区的19.9%,15年变化不大,东北地区8.6%,且略有下降;从财政性教育支出缺口来看,东部地区普遍缺口较大,东北地区也是如此;而中部地区的缺口有一定程度的减少,西部地区基本上没有缺口,甚至略有结余;从财力保障看,2020年西部地区多数省份没有难度,中东部地区相对压力较大。我们的建议是:建立财政性教育支出标准的动态增长机制,加大对中西部地区的教育转移支付,增加中央政府教育支出责任,整合国家财力资源,扩大基本公共教育资金来源。     

适当集中财力 加强宏观调控

江泽民同志明确提出:在治理整顿期间,更要强调适当集中,逐步提高国家财政收入在国民收入中的比重,提高中央财政收入在国家财政收入中的比重.逐步提高两个财政收入的比重问题,确实应提到议事日程上来了. 一、我国财政面临的严峻形势财政收入与国民收入保持科学的比例,是有计划按比例发展社会主义经济的一项重要保证.近年来,在急于求成、大干快上的思想指导下,经济超负增长、需求严重膨胀、产业结构失衡、财政难以为     

劳动力资源的市场优化配置与政府间接整合

当前，在发展社会主义市场。经济条件下，我们如何进一步优化劳动力资源配置，实现相对的充分就业?我的看法是：基本思路应遵循构建社会主义和谐社会的新要求，充分地发挥市场在劳动力资源配置中的基础作用。同时，积极地发挥政府对市场配置劳动力资源的间接整合作用。 一、市场配置劳动力资源的深化点