探析“审议意见”的法定含义及其运用

地方各级人大尤其是区县人大常委会“审议意见”出现的频率较高，已成为常委会议事决策成果的表现形式和要求同级“一府两院”落实常委会决策和督促改进工作的书面交办方式。但是，无论是理论界、学术界，还是人大机关自身，都对“审议意见”含义的理解以及“审议意见”的形成、运用及其效力还有一些不同的看法，各地的运用方式和运用场合也不尽相同。笔者认为，对“审议意见”既不能夸大其法律强制力，也不能弱化其监督严肃性，要准确理解监督法“审议意见”的含义，正视实践中“审议意见”的探索和运用，     

人大代表审议审查意见摘要

在2010年1月22日至26日胜利召开的云南省第十一届人民代表大会第三次会议上,来自全省各州、市、省直单位,驻滇部队的590多名人大代表,以依法履职的严肃态度和议政参政的主人翁情怀,全面认真地审查了省政府工作报告和计划、财政报告,省人大常委会工作报告,省人民法院和省人民检察院工作报告。代表们充分肯定了2009年各方面取得的成绩,并结合实际,针对存在的问题和不足,按照科学发展观的理念和对应新形势的要求,提出了一些关乎全省经济社会发展的意见建议。     

如何准确把握法定的人大审查批准权

审查和批准国民经济和社会发展规划和年度计划并监督其执行,是宪法法律赋予各级人大的重要职权。党的十九届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标的建议》,不仅为国务院和地方各级政府拟订十四五规划和二O三五年远景目标纲要(草案)提供了基本遵循,也为全国人大和地方各级人大的审查和批准工作指明了方向。     

是“审查”不是“审议”

在地方各级人民代表大会上,比较普遍地存在这样一个现象：“一府两院”、人大常委会、计划、财政部门在报告工作时,开头都是：“我受××（机关）委托向大会报告工作,请予审议。”笔者以为,其中的“审议”应改为“审查”,理由如下：一、“审查”和“审议”在词义上区别明显。“审议”和“审查”虽都有审核的意思,但“审查”重在“查”,即检查、核对是否正确、妥当,对错误和不当之处必须指出和纠正,显示的力度更大;而“审议”重在“议”,就是讨论、议论、分析、说明,力度要小得多。二、《宪法》第九十九条、《地方组织法》第八条…     

乡镇人大代表的资格审查机构辨析

乡镇人大代表选举，依法是直接选举，与间接选举在代表资格审查机构及其程序上是否有所不同？乡镇人大代表换届选举与平时补选，其代表资格审查机构及其程序是否有所区别？直接选举时设立的选举委员会与新一届人大设立的代表资格审查委员会，在职能上如何分别定位。这是法律上需要明确的问题，更是实践中迫切需要解决的问题。过去一些地方的乡镇人大代表换届选举中，五花八门的代表资格审查方式，以及面对现有法律原则规定和实际运作逻辑矛盾的困惑，     

我国公司强制解散法定原因辨析

公司解散是公司运营过程中会经常出现的一种市场行为。我国新公司法在原旧公司法的基础上增加了强制解散的法定原因,使公司解散法律制度更加合理,但同时也还存在一些不足,需从以下四个方面加以完善:建立公司设立登记和营业登记两种证明体系;在做出司法解散的同时,一并做出特别清算的裁决和安排;增加司法命令解散;进一步明确责令关闭和被撤销的法定情形。     

是“审查”,不是“审议”

在地方各级人民代表大会上,比较普遍地存在这样一个现象:“一府两院“、人大常委会、计划、财政部门在报告工作时,开头都是:“我受××(机关)委托向大会报告工作,请予审议。“笔者以为,其中的“审议“应改为“审查“,理由如下:一、“审查“和“审议“在词义上区别明显。“审议“和“审查“虽都有审核的意思,但“审查“重在“查“,即检查、核对是否正确、妥否,对错误和不当之处必须指出和纠正,显示的力度更大;而“审议“重在“议“,就是讨论、议论、分析、说明、力度要小得多。     

关于“审查”与“审议”的使用

最近发现一些地方“一府两院”在向人民代表大会和人大常委会报告工作的文本中,经常出现把“审查”和“审议”随意混用的现象,在一些人大代表和人大常委会组成人员中对如何使用“审查”和“审议”都还有不清楚的情况。“审查”和“审议”同属地方人大及其常委会的一项法定职权,对其的使用有关法律已作了明确规定,因此,对错误的使用,必须予以纠正。     

也谈“审议”与“审查”

"审议"与"审查"是人大工作中用得较多的两个词语。两者之间有什么区别?适用范围有什么不同?把握好这个问题,有利于各级人大及其常委会准确、规范地开展工作、行使职权。     

刍议“审议意见”的运用

审议意见,是地方人大常委会在监督工作中创设的一种规范性文书,它是人大常委会组成人员在听取和审议“一府两院”工作报告后,针对其工作中存在的问题和不足而提出的改进意见和要求,并以人大常委会文件转交“一府两院”办理,从而直接实施对国家事务进行管理的表现形式。在实施工作中,     

关于规范运用审议意见的思考

审议意见既是人大常委会督促本级“一府两院”整改工作的书面交办方式,又是常委会有关工作机构跟踪问效的重要抓手。探析法定含义,规范运用审议意见,进一步做好审议意见的交办和跟踪问效,对于不断增强监督效果,显得十分必要。     

浅议审查逮捕阶段证据的审查判断及运用

逮捕是最严厉的刑事强制措施,其适用正确与否不仅关系到犯罪嫌疑人权益的保障,还关系到刑事诉讼程序的顺利进行,而逮捕适用的前提就是有证据证明有犯罪事实,其关键就是对证据的审查,但在司法实践中,审查逮捕阶段对证据的审查判断还存在着一些错误倾向,本文就从此角度出发探讨下审查逮捕阶段证据的审查运用问题。     

浅谈审议权的行使及审议成果的应用

审议权就是人大代表在本级人民代表大会会议期间．人大常委会组成人员在常务委员会会议期间．对列入本次会议议程的报告、议案进行审查和讨论并发表意见，表明态度。提出建议、批评和意见的权力。笔者认为．审议权的设置是为了使宪法和法律赋予各级人民代表大会及其常务委员会的监督权能落到实处，因此。探索和研究审议权的行使及其审议成果的应用．是人大及其常委会组成人员及人大工作者应当思考的问题之一．     

完善听取审议专项报告工作机制发挥法定监督形式功效

正听取和审议专项工作报告是各级人大常委会使用最频繁的一种监督方式。以安徽省马鞍山市人大常委会为例,每年听取专项工作报告在20项左右,较执法检查、专题询问等其他方式的频次高很多。全国人大常委会委员长栗战书指出:人大常委会听取审议"一府一委两院"工作报告,是法定的监督形式,充分体现了"一府一委两院"对人大负责、受     

专项工作审议的操作重点和审议意见的效力

一、专项工作审议的操作重点监督法第八条第一款规定,"各级人民代表大会常务委员会每年选择若干关系改革发展稳定大局和     

人大常委会行使任免权的法定情形与法律用语之辨析

正依据宪法和相关法律规定,立法、决定、监督、任免是国家权力机关人大及其常委会的四大职权。本文仅就人大常委会行使任免权的法定情形及其法律用语,依法加以辨析。这是因为在实践中,全国人大常委会与地方各级人大常委会,以及地方各级人大常委会之间,在依法行使任免权方面有一些不同之处,需要仔细辨识并准确把握。一、全国人大常委会行使任免权的法定情形及相应法律用语1.宪法规定了四种情形及相应用语一是"决定人选"情形:(1)根据国务院总理的     

吉林代表团审议政府工作报告审查“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要草案 孙春兰 景俊海 韩俊 巴音朝鲁参加审议

正3月5日,出席十三届全国人大四次会议的我省代表团举行全体会议,审议政府工作报告、审查十四五规划和2035年远景目标纲要草案。中共中央政治局委员、国务院副总理孙春兰作为吉林代表团代表参加审议并发言。吉林代表团团长、省委书记景俊海主持会议并发言,代表团副团长、省长韩俊参加审议并发言,巴音朝鲁、代表团副团长金振吉参加审议。孙春兰代表在参加审议时说,完全赞成李克强总理作的政府工作报告和十四五规划纲要草案。     

论刑事证据的审查与运用

如何开展对刑事证据的审查与运用,使案件的处理最大限度地实现公平与正义,一直是学术界和实务界的热门话题。笔者在认真学习学术专家著作的基础上,结合多年从事刑事检察工作的实践,分别从刑事证据审查目的和任务、审查评判证据的规则、审查评判证据的要点和方法、运用证据的技巧与方法等四个方面来浅谈对刑事证据的审查与运用之观点。