地方人大立法的发展、成就和问题

1979年开始的地方立法,至今已走过十多年的历程。这一时期地方立法有很大的发展,制定了大量的地方性法规,为地方的经济建设、文化和公共事业建设,为加强地方政权建设和维护社会秩序,发挥了重要作用。回顾和总结地方立法发展的历程和取得的成就,提出存在的问题,对加快地方立法步伐是很有必要的。据统计,从1979年到1992年底,报送全国人大常委会备案的地方性法规约2600件。根据这些法规的制定情况,我们可以把地方立法大     

把握地方立法权限 提高地方立法质量

地方立法权限是指地方立法主体能够进行立法的事项范围及其权限。1982年宪法赋予了地方立法权,但立法法、行政处罚法、行政许可法出台后,地方立法的权限还有多大?前景如何?如何提高地方立法质量?本文拟以省级人民代表大会及其常委会为例,对地方立法权限以及如何提高地方立法质量进行探讨。     

为民立法 法顺民心——重庆市直辖十年地方立法巡礼

直辖10年,重庆市的地方立法工作可圈可点。一、10年跨出三大步回顾10立法工作,可分为三个阶段:移植性立法为主阶段;自主创新性立法为主阶段;更加注重提高立法质量阶段。(一)关于移植性立法为主阶段时间上大约为直辖前期的三年左右,即1997年至2000年。     

拓宽立法渠道 推进民主立法——湖北省人大及其常委会的立法实践与探索

地方立法是中国特色社会主义立法体系的重要组成部分,也是省级人大工作的重要任务。地方立法在保证法律、行政法规在本行政区域内贯彻实施,维护国家法制统一,促进地方经济社会发展等方面发挥着十分重要的作用:一是通过立法促进地方经济建设的发展;二是通过立法推进社会主义政治文明建设;三是通过立法保障宪法、法律、行政法规的有效实施。因此,地方立法是党领导人民当家作主、管理国家事务的一项重要政治活动,也是做好新时期人大工作的一项非常紧迫而重大的任务。加强和改进地方立法,最主要的措施就是要拓宽立法渠道,推进民主立法。实行民主…     

浅谈地方立法计划的编制

编制地方立法计划,是地方立法中一项十分重要的基础性任务,是加强立法工作、提高立法质量的必然要求,是地方立法走向规范和成熟的重要标志。选择适当的项目,制订科学的立法计划,需要从三个方面努力。     

加强地方立法工作 提高地方立法质量——’97部分省、自治区、直辖市人大地方立法理论研讨会综述

’97部分省(自治区、直辖市)人大地方立法理论研讨会于1997年11月下旬在杭州召开,来自全国18个省、自治区、直辖市人大(常委会)法律法规工作部门的60多名代表参加了会议。会议根据党的十五大精神和依法治国的方针,总结交流了本届省级人大立法工作的经验,并就如何进一步加强地方立法工作,提高地方立法质量和水平,以及如何进一步发挥地方立法在保障、促进地方经济和社会发展中的作用等问题进行了探讨。从会上交流的情况看,地方立法工作取得了可喜的成绩,到目前为止,有立法权的地方人大制定的地方性法规已达5300多件。特别是本届以来,各省(自治区、直辖市)人大常委     

甘肃立法路径、特征、经验与改革思路

<正>地方立法如何转型升级,实现精准立法,如何发挥对改革发展的引领和推动作用,既需要顶层设计,也需要基层探索创新。1954年9月,以人民代表大会制度和宪法的诞生为标志,中国历史上第一次出现了以人民利益为依归的新型立法。地方立法作为国家立法的重要组成部分,也在人民代表大会制度的不断完善中走过了35年的发展历程。在纪念人民代表大会制度诞辰60周年之际,作为长期从事地方立法的一名工作者,拟重点就甘肃省1979年以来的立法路径、成就、经验、特征、机制转变等作一简要回顾和总结,并对     

地方立法发展之前瞻

自恢复和重建法制以来，地方立法已经走过25年的历程。作为国家立法体制的重要组成部分，地方立法从无到有、从小到大，得到了空前广泛的发展。从其发展进程和特点来看，大致经过了三个时期，即起步探索期、快速发展期和规范提高期。笔者认为，自2005年年初开始，具体以十届全国人大三次会议召开为标志，地方立法开始步入了第四个发展时期——科学发展期。随之要求，地方立法必须把握新的发展方向，提出新的改革举措，以实现新的立法目标。     

吉林省地方立法条例

<正>2017年1月19日吉林省第十二届人民代表大会第六次会议通过第一章总则第一条为了规范地方立法活动,提高地方立法质量,全面推进依法治国,根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《中华人民共和国立法法》,结合本省实际,制定本条例。第二条省人民代表大会及其常务委员会制定、修改和废止地方性法规,省人民代表大会常务委员会批准地方性法规,以及其他相关立法活动,适用本条例。第三条地方立法应当依据法定的权限和程序,     

西部地方立法的意义及其司法运用

随着西部大开发的推进,西部地方立法的意义凸显,在西部大开发中,我们需要重新评估西部地方立法的独特意义与强化西部地方立法的司法运用。一、把握西部地方立法的独特意义西部地方立法的独特意义就在于它具有比中央立法更大的对于西部省市区的适应性,更切合于西部的地方实情。从总体上说,西部地方立法本身就是根据西部的具体情况制定的。其主要目的有三:一是为了中央立法在西部省市区的实施,二是为了解决西部省市区自己的特殊问题,三是为了弥补中央立法之不足。这三个方面的立法都说明了地方立法对于西部省市区的适应性。西部省市区与东部、东南沿海,与中部地区都有着重大的差别。地理环境、资源状况、人口分布、产业结构、文化传统、社会习俗、民族关系,都有自己的特点。西部各个省市区之间也存在重大的差异。因而立足本省市区实际,制定适合本省市区具体情况     

’05立法:彰显以人为本 构建和谐社会

2005年,是浙江省人大本届任期的第三年,也是完成常委会本届立法任务十分重要的一年。新的一年地方立法如何全面落实科学发展观的指导思想,更好地突出地方特色,体现立法创新,成为广大代表和全省人民共同关心的问题。     

地方立法的现状、问题及其改进对策

在《宪法》《立法法》等法律规范的规范和指导下,各地方立法机关积极行使地方立法权制定地方性法律规范,在促进地方社会稳定、经济发展等方面取得了一系列重要成效。不过,在地方立法权的行使中,也逐渐暴露出了诸如部分地方立法盲目跟进、立法质量不高等问题。鉴于此,需要在加强地方立法的必要性论证、努力提高地方立法质量等几个方面采取有力的改进措施。     

地方立法贵在可操作性

地方立法其显著特征是“不抵触、有特色、可操作”。笔者认为，这三个特征的核心是“可操作”，可以说它是地方立法的灵魂，是提高立法质量的根本。地方立法的经验也好，存在的问题也好，都直接与“可操作”紧密相联。     

谈立法的民主化、科学化

今年7月1日《立法法》已开始实施,探索立法民主化、科学化,对于贯彻《立法法》,提高地方立法水平,具有重要现实意义。一、从立法的主体上把握民主化、科学化立法主体的民主化,即根据     

科学立法 民主立法——浙江立法工作的创新实践

地方立法是中国特色社会主义法律体系的有机组成部分。浙江,作为改革开放的先行地区,立法工作始终走在全国前列。从1979年拥有地方立法权开始,浙江省人大及其常委会紧密结合本地实际,坚持＂不抵触、有特色、可操作＂的原则,努力探索制定一大批与法律配套的实施性法规、尝试制度试验的先行性法规、体现地方特色的自主性法规,不断创新科学立法、民主立法工作机制，为形成中国特色社会主义法律体系作出积极贡献。     

地方经济立法工作亟待改进和加强——13省(区、市)地方立法理论研讨会观点综述

地方经济立法在建立和完善社会主义市场经济法律体系中具有不可缺少、不可替代的重要作用,亟待改进和加强。这是出席13省、自治区、直辖市地方立法理论研讨会全体代表的共同呼声。10月13日至16日,鲁、湘、闽、浙、川、甘、豫、粤、冀、赣、京津、内蒙等省(区、市)人大立法工作部门和全国人大常委会法工委以及有关单位的50多位同志聚集江西庐山,就新形势下如何进一步改进和加强地方立法特别是经济立法问题展开讨论。与会人员首先回顾了我国开展地方立法工作15年来的基本情况。自1979年制定的地方组织法明确规定地方有立法权以来,地方立法     

论划清地方性法规的立法范围

我国实行中央与地方两级立法体制,地方立法在类型上可以划分为以制定地方性法规为内容的地方职权立法,以制定自治条例、单行条例为内容的民族自治地方立法和以制定经济特区法规为内容的地方授权立法。地方职权立法是地方立法的主要型式和基本内容。从前十年的实践看,立法范围不清在一定的意义上已成为制约整个地方职权     

论设区的市地方立法权限划分——从地方立法实践的角度

<正>2015年3月15日,《立法法》修正完成,其中最为突出的特点就是地方立法在设区的市层面上实现了主体扩容、权限收缩:一般地方立法主体从49个"较大的市"扩展到280多个设区的市、30个自治州以及全国人大批准的东莞、中山、嘉峪关和三沙等四个不设区的市,地方立法权普及到了全国320多个地级行政区,成为全国普遍性享有的地方权力。与此同时,设区的市立法权限大幅度限缩,仅能对"城     

以提高立法质量为重点积极推进本市立法工作再上新水平

这次会议是本届市人大常委会召开的第二次立法工作会议.会议的主要任务是总结本届市人大常委会两年多来的立法工作,明确本届任期后三年立法工作的主要任务,以提高立法质量为重点,积极推进本市地方立法工作再上新水平.……     

提高地方立法质量途径初探

2000年3月15日第九届全国人民代表大会第三次会议通过的立法法，是新中国第一部全面规范立法活动的基本法律。立法法根据宪法，总结了自1979年以来的中央和地方立法工作经验，确立了我国统一又分层次的立法体制，既以宪法为基础，法律为骨干，包括行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章等。为了规范省人民代表大会及其常务委员会的立法活动，提高立法质量，我省于2001年2月16日省第九届人民代表大会第四次会议通过了《云南省人民代表大会及其常务委员会立法条例》，对我省的地方立法活动进行了全面规范。立法法和立法条例的施行，对加强我省的地方立法工作，提高立法质量，有着十分重要的意义。