数字政府的到来与智慧政务发展新趋势——5G时代政务信息化前瞻

经过二十多年的发展,我国政务信息化实现了政府结构由物理碎片化到虚拟空间整体性的转变、政府管理由封闭到开放的转变、政府内部治理由部门协调到整体协同的转变、政府运行由传统的手工作业到智能智慧的转变,数字政府初露端倪。在5G时代,我国智慧政务将迎来新的发展,力求进一步改善营商环境,促进服务发展方式转型,使人工智能得到充分应用。     

“政府应急管理国际论坛”在京举行

[本刊讯 ]　 2 0 0 3年 1 2月 4 - 5日 ,由国家外国专家局、中国行政管理学会、中国国际人才交流协会等单位联合举办的“中国首届政府应急管理国际论坛”在北京举行。全国政协副主席、中国行政管理学会名誉会长李贵鲜出席了会议开幕式。国家有关部门的领导、中外应急管理专家学者及各有关方面代表共 1 50人参加了会议。此次论坛是我国就政府应急管理课题举办的首次国际研讨会 ,旨在从理论与实践的结合上总结国内外政府应急管理的经验教训 ,深入探讨政府应急管理面临的前沿问题 ,为促进我国应急管理体系和机制建设 ,提高政府应急管理能力 ,更…     

对我国环境部门实行垂直管理的思考

我国环境状况的恶化在很大程度上与各地放松环境管制有关,因此很多人主张国家环保总局应该对各地的环境部门实行垂直管理以加强对地方环境执法的监督。然而,垂直管理可能是一剂过于简单的药方,由于受地理距离、各地区环境和经济发展状况的差异以及污染类型的转变等因素影响,垂直管理能在多大程度上遏制地方不合理的经济发展冲动,促进地方环境执法状况的改善值得仔细分析。同时,垂直管理与世界各国环境行政执法上的分权趋势也不相符合。事实上,专门的执法监察机构一样可以强化上级环境行政机关对地方环境执法的监控,实施起来也比较简便和可行。     

推进我省物流业管理体制改革

现代物流业是新兴复合型产业,涉及领域广,牵涉部门多,发展现代物流业,必须加强政府的组织领导和协调,明确政府主管物流的行政管理部门。目前,我国国家主管物流的是国家发改委,     

围绕“两个中心”加强和改进目标管理工作

一目标管理是一种综合的以工作为中心和以人为中心的管理方法,它首先由一个组织中的各级管理人员与员工一起制定组织目标,明确规定每个部门和个人的职责范围,最后又用这些目标进行管理、评价和决定对每一个部门和成员的奖惩。改革开放以来,我国许多地方为了提高政府工作效率和管理水平,在学习和借鉴西方企业目     

创业成本，再降低些

促进中小企业发展，我们从政策、法律，包括行政层面都做了很多事情，但实际上很多企业并没有从中受惠，政府的优惠政策被中间环节吃掉了。希望政府有关部门可以从降低企业创业成本的角度来促进中小企业发展。据我了解，要创立一个企业，按照公司法规定最低注册资金要3万元，3万元的企业雇佣3个人，这样，企业要经历20多道审批程序，最低要花费10万元左右才能把手续办下来，有些是管理必须的，有些可能是有减免空间的。     

中华人民共和国国务院关于电影院和剧场管理的规定的通知

据文化部报告:目前各地对电影院、剧场的管理,很不一致。有些地方由文化部门统一管理;有些地方文化部门祇在放映电影和上演剧目方面进行监督;有些地方文化部门根本没有管,而由别的部门主管(如江苏省规定私营电影院、剧场的主管机关是市、县公安部门)。这种管理系统上的混乱现象,不符合中央「统筹兼顾,全面安排,分行分业,归口包干」的方针,不利于对私营工商业进行社会主义改造,也妨碍了国营影院和剧场在经营管理上的改进,必须加以改进。现在对电影院和剧场的管理,作如下规定,希各地通知所属执行:一、各地国营和私营电影院和剧场应统一归口由当地文化行政部门管理,在没有文化局或文化科的地方,由文教局或文教科管理。二、各地公安、工商、税务等部门对当地的电影院和剧场,祇在有关业务范围内进行管理,如核发工商业营业执照、户口管理、维持院场     

另外一只眼看“取缔”

在我国的不少城市中,存在着人力三轮车拉客的现象,有的地方甚至已成为一个行业.它们的存在,方便了市民,也解决了一部分人的就业问题;但另一方面,由于缺乏管理或管理的无序,也难免影响城市交通和环境,使得有的城市的政府职能部门从保障交通畅通和维护城市环境的角度,采取了取缔载客人力三轮车的政府行为.     

地方政府管理存在的问题及对策思考

党的十五大确立市场经济体制已经五年多了,地方政府管理是不是按市场经济规律进行了呢?政府管理是不是真正做到了引导服务?回答是差距甚大。转型时期的地方政府管理,还处于一种权力、引导、服务的混合模式。笔者认为,地方政府管理在这种混合模式层面上,不能停滞过久,因为这种混模式给政府管理带来的危害,在某种情况下来说是很大的。为了尽快走出这种模式,笔者从分析当前地方政府管理存在的问题入手,谈谈自己的一些对策思路。一、当前地方政府管理存在的问题笔者由于工作之便,常有条件深入到市属部门、区、县(市)和部门领导、政府官员接触,耳闻目染,发现转型时期地方政府管理确实存在不少问题。从管理模式上去看,我们可以把这一时期的地方政府管理叫做权力、引导、服务的混合模式,权力仍在发挥着     

规避依法任免是违法行为

近年来 ,有些地方在政府首长提名的部分政府组成人员人选 ,未能通过人大常委会任命后 ,往往直到届满不再重新提请任命 ,使这些部门负责人长期缺位 ,而另由党委任命该部门的党组负责人长期主持工作。这使很多人思想上产生疑虑 :这种做法是否适当 ?政府组成人员的职权能否长期由未经人大常委会任命的人代行 ?宪法和地方组织法规定 ,根据省长、自治区主席、市长、州长、县长、区长的提名 ,决定本级人民政府秘书长、厅长、局长、委员会主任、科长的任免是县级以上地方人大常委会的重要职权。这对保障地方政府的重要工作人员由人大及其常委会产生…     

让“服务”成为政府的名片——大连市建设服务型工商的启示

服务型政府既是一种理念,又是一种体制,更是新理念指导下的一系列实践活动。当前地方政府和政府各职能部门都在探索建设服务型政府的新路子。大连市是提出“服务型政府”理念最早的城市之一,而大连市工商局最早意识到了服务型政府的真谛并把它应用于本部门的工作中,在全国最早提出建设“服务型工商”的口号并进行了有效的探索。一般说,工商行政管理部门是执法、管制特征最鲜明的部门之一,如果在这样的部门解决了服务型政府建设的问题,那么其它部门就没有任何理由推脱,并会产生很大的示范作用。因此,大连工商行政管理局的这一创举,对我国各级…     

地方政府及行业主管部门在世界遗产管理中的作用比较

我国世界遗产保护中的许多现实管理问题硌须考虑所存在的管理体制环境，在现行的管理体制中，地方政府与行业主管部门在各地遗产管理中各自发挥了不同的作用。地方政府与行业管理部门在遗产保护的法律地位、利益关系、管理能力等方面存在各自的特征，在现有体制下，世界遗产保护需要加强地方政府和行业管理部门的协商与合作，建立相应的机制。     

县级政府如何管好“一条边”部门

<正> 自上而下由国家统一管理的“一条边”部门,在县一级由于人、财、物等管理权限均与当地政府分离,因此,在管理上是个难题。当前,不少县(市)政府反映,对“一条边”部门管不住,管不了,管不好;这些部门也有“婆婆多了,媳妇难当”的感叹。县级政府与“一条边”部门的关系不协调,不仅国家的宏观利益难于维护,对发展、繁荣地方经济也极为不利。近几年来,襄阳县委、县政府从大局出发,兼顾各方利益,在管理“一条边”部门上进行了一些积极的探索,摸索了一些行之有效的办法,收到了明显的效果。     

法制博览

低价倾销未成气候《关于制止低价倾销行为的规定》出台后,在社会各界引起了很大反响.有些媒体甚至认为这是价格管理部门要着手查处某些"低价倾销"企业的信号.国家计委有关人士说,我国绝大多数企业尚不具备独占市场的能力,能够构成低价倾销的还很少,真正认定起来有关部门也会非常慎重.这位人士明确指出,《关于制止低价倾销行为的规定》不是一杆枪,其立法目的是要为企业提供一个公平的价格竞争的环境,是运用法律手段加强宏观调控.     

我国县级政府乡村环境治理能力探析

随着中央对环境保护的逐渐重视,我国环境治理工作总体上取得了很大进展,但是乡村环境具有其特殊性和复杂性,各地笼统地套用一个治理模式并不能使其得到有效改善。县级政府是具有完整职能体系的最基层行政管理单位,且直接面对我国的乡村治理。因此,提高县级政府乡村环境治理能力是解决乡村环境问题的关键。     

湖南省公共管理研究基地

湖南省公共管理研究基地 ,是于 2 0 0 2年 5月批准成立的重点科研基地。基地负责人由湖南行政学院党委书记、常务副院长蔡四桂教授担任 ,基地首席专家由湖南行政学院副院长、享受国务院特殊津贴专家、湖南省优秀中青年专家彭福清教授担任。现有研究人员 5 0多人 ,其中教授 14人、副教授 2 5人、博士 4人。湖南省公共管理研究基地 ,是一个以公共行政、行政法学、政府经济管理、公共政策、行政伦理等为主要研究方向 ,为我省各级政府管理部门提供咨询服务的研究机构。近几年来 ,基地承担国家级课题 5项 ,省“五个一工程”重点选题5项 ,省部级课…     

老旧散小区的管理服务工作亟待加强

<正>社区是居民生活的重要载体,是政府管理服务的重要依托,是社会和谐稳定的基础。而处于瘫痪、半瘫痪的老旧散小区,不但严重妨碍了卫生城的创建,也成为治安案件高发的地方。它们的存在应引起政府和社会的高度重视,并拿出切实可行的办法予以解决。在此提两点建议:一是明确牵头部门,加强组织领导。对于老旧散小区的治理整顿,要实行以条条为主的管理,明确牵头部门。老旧散小区的卫生和物业管理,有的地方由城管部门管理,有的由建设部门管理,有的由卫生部门管理,还有的由民政部门管理。收费和管理不在一个部门,不能很好地落实     

企业环境管理需政府、企业、社会三方共治

建立政府、企业和社会协同化的企业环境管理创新机制,是我国主动应对当前严峻环境形势、谋求经济社会可持续发展的重要选择。企业环境管理协同机制具有一定的特殊性,它由政府的环境管制、企业的环境规范管理、社会的共同认知三个层次共同体现。要实现企业环境管理的协同机制创新,就应创新企业环境协同治理的主体管理机制、环境规则、监督制约机制和市场机制。     

旧城改造中城市政府的角色定位分析

旧城改造是一项牵涉面广、耗时耗资大、社会影响强的综合性工程。本文在全面分析了旧城改造牵涉的主要利益相关者的成本收益之后发现,只有城市政府是真正愿意推动旧城改造的,因此城市政府在旧城改造过程中的角色举足轻重。但是在我国旧城改造中城市政府却存在显著的角色错位、缺位和越位等偏差,因此本文就维护公平和监管效率两大角度着眼,从维护弱势群体利益、促进公众参与、引导私有部门投资、监管开发商行为、保护历史文化遗存等几个方面提出了城市政府要推进旧城改造持续健康发展所应有的合理角色定位。     

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《政府应急管理实务》由中国行政管理学会及分会负责人任组长,由政府部门和科研机构的50多名专家学者参加的政府应急管理课题组,对课题进行深入的研究,本书就是课题组成员集体研究的最新成果。本书深入分析了我国现阶段各种突发公共事件发生发展的规律和特点,全面阐述了政府应急管理的整体框架、主要经验、措施方法和工作流程,是我国第一部系统研究政府应急管理实务的著作。该书从我国国情出发,紧紧围绕政府应急管理的实际工作,提出了一系列具有前瞻性、实用性和可操作性的应急管理思路、措施和方法,可供各级政府部门和有关研究机构参考。中…