发展中的农村社会养老保险

发展中的农村社会养老保险民政部副部长范宝俊中国是一个农业大国，农村人口占总人口的８０％。农民养老问题一直是党和政府十分关心的重要问题。民政部作为国务院主管农村（含乡镇企业）社会养老保险的职能部门，按照国务院的部署，在农村有条件的地区逐步建立起社会养老...     

正确认识农村社会养老保险的几个问题

自1991年国务院决定民政部开展建立县级农村社会养老保险制度的工作以来，已经三年了。从三年的工作看，民政部门主要做了两件事，一是初步摸索了一套在我国农村建立社会养老保险制度的办法；二是基本理顺了关系，确定厂民政部承担农村社会养老保险工作的任务。各级民政部门尤其是基层的工作人员，在十分困难的条件下．努力奋斗，对建立有中国持色的农村社会养老保险制度做出了重大贡献，取得了很大的成绩。截止目前，全国已有24个省、市、自治区政府下发了专门文件，召开工作会议，理顺关系，明确分工，安排部署。这项工作已在全国1000多个…     

新课题:农村养老制度化

与城镇养老保险制度的建立与发展相比,中国农村养老保险制度起步较晚,一直处于落后的状态。80年代中期,民政部根据国务院的意见,在农村比较富裕的地区开展养老保险探索,经过10多年的实践,取得了长足的发展。最新资料表明,到1999年底,全国有2000多个县(市)、区开展了农村社会养老保险工作,参保人数达到8800多万人,筹集农村社会养老保险基金近150亿元。     

国务院办公厅转发民政部关于进一步做好农村社会养老保险工作意见的通知

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构: 民政部《关于进一步做好农村社会养老保险工作的意见》已经国务院同意,现转发给你们,请结合本地区实际情况,认真贯彻执行。 近年来,随着农村经济改革的不断深入,我国农村社会养老保险事业有了一定的发展。实践证明,在农村群众温饱问题已     

国务院办公厅转发民政部关于进一步做好农村社会养老保险工作意见的通知

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构: 民政部《关于进一步做好农村社会养老保险工作的意见》已经国务院同意,现转发给你们,请结合本地区实际情况,认真贯彻执行。近年来,随着农村经济改革的不断深入,我国农村社会养老保险事业有了一定的发     

国务院办公厅转发民政部关于进一步做好农村社会养老保险工作意见的通知

国务院办公厅转发民政部关于进一步做好农村社会养老保险工作意见的通知国办发［１９９５］５１号（一九九五年十月十九日）民政部《关于进一步做好农村社会养老保险工作的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请结合本地区实际情况，认真贯彻执行。近年来，随着农村经济...     

农村残疾人参与新农保问题思考

国务院2009年9月4日颁发了《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》，预示着建立新型农村社会养老保险制度试点工作在全国正式启动，这将是农村改革发展的一个新的里程碑。《试点意见》明确提出“对农村重度残疾人等缴费困难群体，地方政府为其代缴部分或全部最低标准的养老保险费”。     

民政部关于农村社会养老保险基金使用管理几个问题的通知

民政部关于农村社会养老保险基金使用管理几个问题的通知民办函（１９９４）１２８号（一九九四年七月六日）为了加强对农村社会养老保险基金的管理，民政部〔１９９２〕１５号文件曾就有关事宜作过规定。根据中央、国务院有关精神和当前各地的实际情况，现将有关问题通知...     

社会保险企盼法律保障

我国农村社会养老保险事业，起步虽晚，但发展较快。在民政部制定的（县级农村社会养老保险基本方案）的指导下，已经形成了较好的运行机制，起到了极大的推动作用。但是，从开展农村社会养老保险的实践中，我们感到还缺乏必要的手段。笔者认为：我国农村社会保障离不开法制。而农村社会养老保险只有建立在社会主义法律基础上，辅之以政府的行政行为，才会有农村社会养老保险的科学化、规范化和制度化。目前，就开展农村社会养老保险而言，多见于文件和一般号召。就是10月杭州会议关于今后几年指导思想和主要任务中也只强调了“完善各项配套…     

开展新型农村社会养老保险试点

6月24日召开的国务院常务会议决定．2009年在全国50％的县（市、区）开展新型农村社会养老保险试点。会议指出．建立新型农村社会养老保险制度，是加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系的重要组成部分．对确保农村居民基本生活，推动农村减贫和逐步缩小城乡差距，维护农村社会稳定意义重大。     

从老农保到新农保：理念的转变和制度的创新

农村社会养老保险制度的建立与完善，是一项事关三农的重要工作，也是和谐社会构建的应有之义。在总结数十年试点经验基础上，国务院于2009年9月发布了新型农村社会养老保险试点工作指导意见，确立了新农保的基本理念、制度，并要求在2009年将新农保试点覆盖到全国10％的县（市、区、旗），2020年以前基本实现对农村适龄居民的全覆盖。充分领会新农保制度精神，成为开展下一步工作的迫切需要。     

动作

国务院常务会议决定启动城镇居民社会养老保险试点 6月1日,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,决定启动城镇居民社会养老保险试点。     

完善城镇居民社会养老保险试点工作

国务院决定从2011年7月1日起开展城镇居民社会养老保险试点工作,这一制度的实施将填补我国社会养老保险制度建设的最后一块空白。按照《国务院关于开展城镇居民社会养老保险试点的指导意见》的规定,试点工作的目标是要建立政府补贴和个人缴费相结合的城镇居民社会养老保险制度。     

新老农保制度衔接存在问题与对策探讨——以福建省三明市为例

我国从2009年开始试点新型农村社会养老保险制度,与新农保对应的老农保是指民政部1992年开展的农村社会养老保险制度试点,福建省至2010年约有145万农民参保。福建省政府要求各地按照"积极稳妥、保障权益、分类处理"的原则,做好新老农保制度衔接工作。目前尽管一部分农民已平稳实现新老农保的顺利过渡,但是在实际衔接工作过程中,由于种种原因,且因为老农保自身的问题,     

农村特殊群体先行一步

90年代初期，全国的2000多个县进行了建立农村社会养老保险基金的试点。后因一些地区管理不到位、操之过急等原因，出现一些问题，因此国务院要求对以前的试点进行清理整顿。政府认为，目前依靠土地和家庭养老，是解决农民养老问题比较现实的选择。     

再说农村社会养老保险制度

早期农村社保制自1998年进入第三阶段以后陷入僵局,至今没有大的进展,除部分地区进行试点外,没有全国范围内的试点。但党中央近两三年来给出了有关发展农村社会养老保险制度的指示,农村社会养老保险脱身"冷宫",再次受到中央和政府的重视,也激起了新一轮的讨论。到底是什么原因使它能在近十年后脱身"冷宫"?当然与其本身的重要性密切相关,同时我国已经具备了逐步建立农村社会养老保险制度的条件。     

农村社会养老保险工作者的期待

武汉市农村社会养老保险工作从1992年3月开始起步，当年7月份即全面推开，民政部当月在武汉市召开全国农村社会养老保险工作经验交流会，并提出“学武汉，赶山东，农村社会养老保险再上新台阶”的号召。1993年，我们在92年的初步成效基础上，着重在“制度化、经常化、规范化”方面狠下功夫。制订了《武汉市农村社会养老保险办法》和《基金使用暂行办法》，并努力使之成为地方法规性文件，促进农村社会养老保险工作的法制化；及时下发了《关于进一步做好建帐、建卡工作的通知》，抓紧完备农民投保、兑付等，使各项运作程序规范化；对基金保值…     

农村社会养老保险请缓行

1986年民政部开始在部分富裕的农村地区开展农村养老保险试点工作,1992年在此基础上制定了（县级农村社会养老基本方案）,决定以县为单位,在全国有条件的地方开展农村社会养老保险。到目前为止,全国已有30个省市的1800多个县开展了这项工作,占全国应参加保险县总数的72％。到1996年已有8200万农村人口参加了保险,积累基金达120亿元,有40万农民开始领取养老金,1996年支付养老金1．82亿元。中国的农村社会养老保险经过这十几年的实践和总结,其基本思路主要有以下五个方面：1、个人缴费为主、集体补助为辅、国家政策扶持;2‘建立个人…     

新型农村社会养老保险制度十六问

农村养老保险是社会保障体系建设的重点也是难点。2009年6月,国务院决定启动新型农村养老保险(简称"新农保")试点,江苏也是试点省份之一。2009年12月,省政府召开全省新型农村社会养老保险工作会议,会议通过了《江苏省新型农村社会养老保险制度实施办法》。《实施办法》提出:力争到2010年底所有涉农县(市、区)全部推行新农保,基本实现农村适龄居民参保全覆盖。这一进度安排处于全国领先水平,体现了省委、省政府提出的率先全面建成更高水平小康社会的目标要求。最近,省政府下发了《关于印发江苏省新型农村社会养老保险制度实施办法的通知》,各地正在认真贯彻执行。为了帮助各地新农保经办机构、乡村基层干部和农民更好地把握具体政策规定,我们请主管这项工作的省人力资源和社会保障厅农村社会保险处就有关问题作解答。     

农民养老金新标准：预测达到农民人均年收入25%

国务院总理温家宝近日主持召开国务院常务会议,研究部署开展新型农村社会养老保险试点,讨论并原则通过《横琴总体发展规划》。会议决定2009年在全国10%的县（市、区）开展新型农村社会养老保险试点。