组织容错会影响公务员创新行为吗?——自我效能感和公共服务动机的链式中介作用

创新是新时代各项事业改革的特征和必然趋势。党中央倡导"以容错纠错机制促进广大干部担当作为、干事创业",该机制下组织容错氛围是否有改善,能否对公务员的创新行为起有效的激励作用都尚不明晰。基于此,研究从组织和个人的双重视角出发,运用问卷调查法,以重庆市的调查数据为例,探究了组织容错氛围对公务员创新行为的影响机制。研究发现:组织容错氛围可以显著促进公务员的创新行为;其中,自我效能感、公共服务动机在组织容错氛围对创新行为的影响中既能分别起到中介作用,也能共同形成链式中介。研究为新时代公共部门完善容错纠错机制、激励公务员创新行为提供有益的启示。     

外部环境变迁、服务动机激励与基层公务员变革行为——基于中国4省基层公务员调查的混合研究

新时代,全面深化改革进入深水区、攻坚期,变革行为俨然成为基层公务员适应新时代高素质干部队伍建设要求的典型行为模式。那么,新时代外部环境和服务动机的一系列变化如何综合作用于基层公务员的变革行为及心理?论文从行为公共管理视角出发,基于自我决定理论设计"环境认知—心理机制—行为表现"的混合研究思路:聚焦42名基层公务员进行扎根理论研究,"捕捉"出新时代影响基层公务员变革行为的核心要素——制度环境、领导授权、公共服务动机、变革承诺;同时,对多来源、多阶段获取的635套"领导-下属"匹配数据进行结构方程建模分析,研究发现:制度环境、领导授权、公共服务动机通过增强基层公务员的变革承诺来激励其变革行为。论文呈现了新时代基层公务员变革行为的多重激励逻辑,拓展了自我决定理论在基层公务员变革行为激励方面的有效应用,为新时代建设干事创业、担当作为的高素质基层干部队伍提供政策和管理启示。     

对党忠诚与建言行为:公职人员的“忠谏”之路

习近平总书记在全国组织工作会议上指出:"贯彻新时代党的组织路线,建设忠诚干净担当的高素质干部队伍是关键。"忠诚是干部队伍建设质量的根本前提。根据"信仰—态度—行为"的内在逻辑,这里的忠诚可诠释为对党忠诚、组织忠诚和建言行为。论文聚焦三者之间的关系,借助"行为公共管理学"的研究视角,通过问卷调查法(N=409),探讨公职人员群体"忠"与"谏"之间的作用机制及其边界条件。结果发现:(1)对党忠诚正向作用于建言行为(组织建言和政策建言);(2)组织忠诚部分中介对党忠诚与建言行为的正向关系;(3)公共服务动机正向调节对党忠诚与政策建言、组织忠诚与政策建言的正向关系,其中,前者的调节是以组织忠诚为部分中介;(4)中庸价值取向正向调节对党忠诚与组织建言、政策建言的关系,这一调节亦通过组织忠诚的中介实现。基于这些结果,论文提出"忠而后谏"机制以及"公心促忠谏"与"中庸助忠谏"效应,以更好地理解中国场景下的公共组织建言行为规律。     

跨世纪的变化与耦合──港、澳、台公务员系统与国家公务员系统耦合研究

港、澳地区政府及公务员系统与中央政府及国家公务员系统的耦合，产生了国家学说的新的理论和实践模型。包括台湾在内的中国公务员系统耦合的完成，则要跨越本世纪。为了解决“异质不可比”的难题，运用系统方法建立起组织分机制分析和耦合分析的三个模型，从政治、技术和组织三重角度对问题进行了比较研究，并进一步从环境的层面，提出了台湾政府及其公务员系统与中央政府及国家公务员系统耦合所面临的难题，不同于港澳模式。     

限制抑或激活：繁文缛节如何影响公务员变革行为?

繁文缛节具有负担高且功能缺失两大特征,是阻碍组织创新的桎梏。近年来,破除繁文缛节已成为党中央推进制度建设、激励公务员担当作为的重要举措。遗憾的是,现有国内文献对于公务员繁文缛节的实证研究还较为匮乏。论文首次基于激活理论与限制理论等多重理论视角,深入探讨了公务员繁文缛节与变革型组织公民行为这一典型的变革行为两者之间的关系、作用机制与边界条件,旨在为深刻理解党中央加强制度建设、力戒繁文缛节的政策精神提供来自微观层面的经验证据。以217名福建公务员追踪数据为样本,构建了一个有调节的倒U形中介效应模型。实证研究发现:繁文缛节与公务员变革型组织公民行为之间存在倒U形曲线关系,公共服务动机在上述二者关系中发挥了部分中介作用,而组织支持感正向调节了繁文缛节与公共服务动机的倒U形曲线关系。此外,组织支持感并不能调节公共服务动机在繁文缛节与变革型组织公民行为倒U形曲线关系中所发挥的间接作用。研究为繁文缛节等限制因素与变革型组织公民行为等相似概念的关系研究及其作用机制提供了新的视角,也为完善我国的制度建设、加强干部队伍管理提供了有意义的启示。     

论公务员创新能力

创新能力是公务员必备的一种能力,可以概括为创新思维能力、创新人格化能力和创新实践能力。提高公务员创新能力需要内外兼修,从公务员自身来说要勤于学习并优化思维方式,从组织层面来说要建立健全有利于创新的社会机制。     

制度转型、组织行为与犯罪的多元治理——一种新的犯罪解释论及治理框架

制度是社会秩序的基石。正式的法律制度框架、非正式的社会行为准则及主流的文化价值理念共同构成整体性的制度环境,其通过外在控制机制与内在影响机制调节与约制组织的观念与行为。中国特色社会主义进入新时代,我国经济与社会发展方式的重大转变引致制度层面的持续转型,经济组织、行政组织、司法组织、社会组织等皆须适应外在与内在的制度环境变迁而实施相应调整。在制度转型背景下,经济组织更易发生犯罪行为,当组织的客观行为堕距于正式法律制度保护的法益变迁,组织秉持的责任伦理堕距于社会行为准则与社会容忍度变化,组织的主观认知堕距于主流文化价值理念转变时,则会导致组织行为失范甚至犯罪行为发生。在复杂的制度转型过程中,犯罪治理需要多元组织机制共同作用,经济组织、行政组织、司法组织与社会组织应当顺应制度转型变化,克服原有制度框架形塑的路径依赖,通过再制度化方式实现犯罪治理多元机制的组织优化。     

作为组织政治行为的潜规则:影响因素与作用机制

生活经验和相关研究显示,潜规则在中国社会中普遍存在并时刻发挥作用,但学术界对潜规则的实证研究还很不够。本研究采用组织政治行为视野,运用扎根理论研究方法对公务员组织潜规则的表现、影响因素及形成机制进行了探讨。结果发现,实际存在的领导中心的组织方式制度性地导致潜规则出现,而精神失落和从众性文化传统加速了潜规则的社会认同,从而使潜规则成为权力体制外运作的亚组织行为。个体在潜规则后果的精神-收益诸因素驱动下,经过成本心理计算,分别做出认同、中立、反对的反应。个体潜规则认同越多,潜规则就会在互动中不断扩大化。在个人、组织、社会及国家不同层面,潜规则表现出不同的"得"与"失去"局面。由于体制和文化原因,潜规则一时仍难以消除,应作为管理必然要研究的问题应对。     

《行政机关公务员处分条例》解读(八)

压制批评的行为本行为是指行政机关或者行政机关公务员不满下级公务员、公民、法人或者其他组织以及社会舆论的批评,采取某种高压手段,使其不敢或者不再坚持批评意见的行为。本行为的构成:主体是行政机关或者行政机关公务员。行政机关作为本行为的主体,需要追究行政纪律责任的,对负有责任的领导人员和直接责任人员给予处分。主观方面表现为直接故意,过失不构成本行为。侵害的客体是下级公务员、公民、法人或     

基于组织层面创新指标的创新“双黑箱”治理措施探究

组织层面创新指标是组织层面创新研究、特别是实证研究的基础.组织层面创新指标的应用,需要根据国际发展前沿对指标优缺点、有效性、适用性进行充分探讨,并在此基础上研究指标应用的前提考量与中国信息可得性问题,以期取得较为可靠的研究成果.从投入、产出两个维度系统的思考组织层面创新指标,是揭开组织从创新投入到创新产出、从创新产出到企业业绩“双黑箱”的理论基石.     

变革型领导、员工责任感与越轨创新行为

本文基于社会学习理论,探讨变革型领导诱发员工越轨创新行为的作用机制,以及建设性变革责任感在这一关系中的中介作用机制,并依据自我决定理论分析心理安全感在建设性变革责任感与员工越轨创新行为之间的调节作用。利用来自全国多个地区的288份样本进行实证分析,研究结果表明:变革型领导对员工越轨创新行为具有显著的正向影响,建设性变革责任感在这一关系中发挥了部分中介作用,而心理安全感正向调节建设性变革责任感与员工越轨创新行为的关系。     

Fringe benefits: The hidden costs of unionization and collective bargaining in corrections

Public Sector Unionization is a phenomenon characterized by rapid growth. Many studies have found, however, that the pay differential between unionized and non-unionized public sector employees is relatively small. This study posits the theory that one possible explanation is that unionized public sector employees are making gains in an area where the cost of concessions is somewhat hidden. Specifically, that unionized public sector employees enjoy a substantial lead in number of fringe benefits. The public sector area chosen for study is that of corrections. A questionnaire was constructed and mailed to all 50 state correctional systems assessing whether or not employees received 35 fringe benefits. The fringe benefits are divided into five categories and reported in tabular form. In addition, the fringe benefits are examined as a composite index and a comparison is then made between unionized and non-unionized employees. The results clearly show that unionized correctional employees have a considerable advantage in the number of fringe benefits enjoyed.     

Layers of decision: Linking social definitions of corruption and willingness to take action

The literature available about social definitions of corruption is surprisingly discrete from that which addresses the issue of whistleblowing or the reporting of crime and corruption. The current study, however, empirically links the two. A survey of more than 1300 public sector employees was undertaken to explore: i) how and why public sector employees define some behaviours as corrupt; ii) factors which may hinder public sector employees taking action about corruption which they may observe at work; and iii) the link between i) and ii). The study found that within the New South Wales (NSW) public sector, views about what constitutes corruption are diverse and that this has a significant, though not exclusive, impact upon the action respondents said they would take in response to workplace corruption. The study discusses other factors which also impact upon the stated decision not to take action about corruption and suggests some possible courses of action for addressing these factors.The research upon which this paper is based formed part of the research program of the Independent Commission Against Corruption.     

New challenges for universities in the knowledge triangle

This paper discusses the role of higher education institutions within the framework of the knowledge triangle between academic education, scientific research and innovation, as it has gained importance in recent years as a framework for innovation policies especially in the OECD and Europe. First, complementary concepts of universities’ outreach activities and extended role model such as ‘third mission’, ‘triple helix’, ‘entrepreneurial or civic university’ models and ‘smart specialization’ are reflected against their fit with the concept of the knowledge triangle, also with respect to new requirements for university governance. Second, a new understanding of spillovers between public sectors research and the business sector according to knowledge triangle is presented.

     

Factors which deter public officials from reporting corruption

A survey of over 800 public sector employees was conducted to explore the factors which would be most likely to deter public sector employees from reporting workplace corruption. Respondents were asked to consider whether they would make a report in the absence of certain factors which have been found in past research to impact on the decision to make reports. The aim was to determine which workplace strategies managers should make a priority when encouraging employees to report workplace corruption. Concern about not having enough proof was the most commonly reported deterrent, followed by the absence of legal protection from negative consequences. The factors which were reported as deterring the least number of respondents were the absence of role responsibility for reporting corruption and not being directly affected by the corruption. Respondents from lower income groups were more likely to be deterred from reporting corruption in the absence of encouraging factors. In addition, a relationship was found between a lack of information about mechanisms for reporting corruption and a negative attitude toward reporting corruption. This revised version was published online in August 2006 with corrections to the Cover Date.     

政府公共危机管理的系统机理分析

本文试图以协同学和耗散结构为理论支撑,从一个全新的视角来具体分析公共危机意识、制度安排与设计、公共危机的应对体制、公共危机的运行机制和组织创新的系统机理与相互关联,以及公共危机管理与外在环境及外系统的系统关联。     

公域治理转向：公共治理模式的兴起

西方传统市民社会理论无法对后现代时期继续分化的社会公共领域作出有力解释。因此,须在治理背景下对市民社会理论予以重构。当社会管理创新业已成为当今我国改革的战略任务和社会共识时,坚持公权力机关主导下的传统管理模式已明显不合时宜。在社会结构深刻变化的时代,公共治理模式日益成为公域的必然选择,而公共治理模式尤应以软法机制为主要调整手段。     

新公共管理视角下公安社会管理创新

兴起于20世纪80年代的新公共管理理论在指导西方国家的政府改造运动中发挥了积极作用,取得了明显的成效。在当前公安社会管理创新中借鉴新公共管理理论从理论上和实践上都具有可行性。在新公共管理理论的指引下,公安社会管理创新要努力在管理理念、管理主体、管控模式、控制机制等四个方面寻求转变,并努力从强化公安民警服务理念、推进公安社会管理工作社会化改革、构建多元主体参与社会治安防控体系、建设公安社会管理评价机制等方面着手进行。     

Innovation in the U.S. Service Sector

This paper contributes to ard a better understanding of innovation in the service sector by focusing on the disparate nature of R&D in the U.S. service sector as learned through case studies of the U.S. telecommunications, financial services, systems integration services, and research and development testing services industries. Based on this understanding of the nature and scope of R&D therein, a new policy-oriented model of innovation specific to the service sector is posited. Also, policy recommendations are offered with regard to the public sector’s collection and interpretation of R&D data related to the service sector.      

论第三部门兴起下的公共政策

第三部门的兴起带来了公共政策过程的变革。它使公共政策成为社会治理体系中新的调节工具,并使公 共政策具有了新地位和新作用。第三部门的兴起展示了社会治理环境对公共政策的创新要求。