三公经费监督治理:基于公共预算视角的探讨——以广东人大预算监督实践为例

正人大要通过加强预算审查监督能力建设、健全预算支出联网监督系统机制、推动审计监督与人大监督有机结合、重视发挥预算绩效监督的作用,实现"三公经费"全口径预决算审查监督,建立有效的机制运行,切实推进"三公经费"的监督治理。     

司法公正:人大在关注

宪法和法律赋予人大依法监督"两院"的权力,人大的监督如何做到"依法监督、不越位、不干涉"?十届全国人大常委会通过自己的监督工作实践给了我们答案。     

宁波:推行预算绩效评价监督

正近年来,浙江宁波市鄞州区人大常委会积极探索实践,不断加强和改进预算监督工作,从2006年就开始试行绩效评价监督,并于2012年7月表决通过了《关于预算绩效监督的若干规定》,从"绩效目标审查监督、绩效运行跟踪监督、绩效评价实施监督、评价结果应用监督",全面监督预算的分配、使用、产出和效益,使人大监督由"管住"政府钱袋子转向"管好"政府钱袋子,有力促进了政府履职水平的提升。     

持续跟踪 让人大监督更有力——访闽清县人大常委会主任郑子升

"对于难以通过一次审议、检查就能彻底解决的问题,要通过‘监督-落实-再监督-再落实’的多次跟进,直至推动问题有效解决。"闽清县人大常委会主任郑子升认为,注重就同一个问题持续进行监督,是近年来监督工作取得良好成效的关键。"我们在跟踪监督方面进行了积极     

组织型腐败视角下派驻监督履职的完善策略

派驻监督实质是通过实现"派"的权威性与"驻"的信息优势,以解决同级监督过软,上级监督太远的问题。因此如何基于派驻单位腐败特点更好地履行派驻监督工作成为完善派驻制的核心问题。作为条线管理的政府部门,驻在单位的组织腐败(非个人性腐败)可分为组织与外部的腐败与组织内的腐败。前者的发生更多是基于集体主义文化与道德机制;而后者的形成更多是因为庇护侍从关系的原因。派驻监督的独立性及其合法的监督权解决了"能监督"的问题,但要让派驻组"想"与"敢"监督,还得通过落实"两个责任"、完善"三为主"体制,以及从加强派驻监督的制度与政策供给、强化激励机制入手提升派驻履职的有效性。     

加强人大监督 提升人大公信力

<正>党的十八届四中全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》强调:"强化对行政权力的制约和监督","加强对司法活动的监督","加强党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督制度建设,努力形成科学有效的权力运行制约和监督体系,增强监督合力和实效。"在这八项监督中,人大监督是一个重要方面。我国宪法规定:"国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生,对它负责,受它监督。"     

营造良好政治生态要牢牢抓住“关键少数”

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视党内监督问题,而抓住"关键少数"是新时期党中央强化党内监督的重要着力点。面对长期存在的对领导干部监督难、难监督等问题,需要通过提升思想素养、科学配置权力、健全和完善体制机制、落实"两个责任",抓住"关键少数"这个党内监督的"牛鼻子",从而形成强大的震慑力、营造良好的政治生态。     

“较真”是人大监督的“杀手锏”——兼谈2012年人大监督十大事件

《2012年人大监督十件大事》(2013年1月7日《检察日报》),因与我们的生活息息相关而受到关注。通过这十件监督事件,也使我们更清醒地认识到,人大及其常委会对"一府两院"的监督,乃至组织选民或选举单位对人大代表的监督,只有敢于和善于使用监督的"杀手锏"——"较真",才能使大家看到人大监督的权威所在、效力所在、希望所在。一、聚焦"舌尖上的安全"进行专题询问大得民心     

任后监督:提升人大任免和监督质量的有效举措——江苏省启东市人大开展任命干部履职情况监督的实践与思考

正人事任免权是宪法和法律赋予人大的一项重要职权,但长期以来,人大在人事任免权行使中存在"重任命轻监督",甚至"只任命不监督"现象。为切实履行人大的人事任免权,江苏省启东市人大常委会重视加强对人大任命干部的任后监督,探索开展对人大任命的"一府两院"工作人员履职情况的监督,通过听取和审议人大任命干部履职情况报告,把人大的人事任免与审议监督、法律监督与工作监督、     

潜江市政协民主监督“四同” 焕发协商式监督活力

正协商式监督是人民政协民主监督的鲜明特色和本质要求。在基层政协,如何既让"监督"起作用,又让"协商"活起来,使政协"协商"与"监督"成为有机的结合体?潜江市政协在实践探索中的做法是:通过民主监督"四同"机制,使政协协商式监督在基层焕发活力。一、同步进行决策监督,大事要事协商于前地方党委、政府安排全局性的大事要事,往往集中体现在政府工作报告、年度工作要点     

监督见成效 旧貌换新颜

<正>"咱县能顺利通过省级卫生城市和文明城市验收,与你们人大监督支持是分不开的。"在迎接河南省检查组验收后,舞阳县政府负责人高兴地对县人大常委会主任王玉亭说。空气好、环境好、城市面貌好,是百姓最大的渴望。近年,舞阳县人大常委会牢牢把握监督就是支持、监督就是促进、监督就是落实的原则,正确处理人大与"一府两院"的关系,通过开展视察、调查、检查、听取汇报等形式,帮助"一府两院"找问题、查不足、明方向,支持"一     

重大项目监督“不走过场”

为管好政府"钱袋",各级人大不断加大财政监督力度。可由于种种原因,财政监督常陷入"走过场"、"走程序"的尴尬境地。为改变这一现状,永康市人大常委会通过3年实践,实现了重大投资项目监督从"程序监督"向"实质监督"的转变。     

九三学社社内监督工作刍议(上)

正九三学社内部监督工作之所以能够取得较好成效,关键在于始终坚持将社内监督与参政党建设实际相结合,不断进行探索与创新,特别是重点围绕"为什么要监督、谁来监督、监督谁、监督什么、如何监督"这5大核心问题,初步探索总结出了具有特色的"九三答案"。加强内部监督是关系民主党派生存发展的重要问题。民主党派通过净化自身肌体,提高组织力和战斗力,既事关参政党自身建设,又事关多党合作事业健康发展。九三学社探索开展内部监督工作迄今已10年有余,全社上下积极探索、大胆实践、勇于创新,通过顶层设计、建     

贯彻十八大精神 创新人大监督工作

正党的十八大报告指出,要支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。要支持人大及其常委会充分发挥国家权力机关作用,依法行使立法、监督、决定、任免等职权,加强立法工作组织协调,加强对"一府两院"的监督,加强对政府全口径预算决算的审查和监督。近年来,宜昌市猇亭区人大常委会充分认识人大行使监督职能的目标和工作重点,创新人大监督工作,促进"一府两院"依法行政、公正司法。     

切实加强监督 保证司法公正

加强监督工作,是地方各级人大及其常委会面临的重要任务。监督司法机关的工作,是人大监督工作的重要组成部分。司法监督工作做好了,将会有力地推动人大监督工作向前发展。要从"依法治国"的高度认识和加强人大司法监督工作党的十五大提出:我国要"依法治国,建设社会主义法治国家"。实行依法治国,立法是基础,执法是关键,监督是保障。按照社会主义法治的要求,人民通过国家权力机关制定法律,授权行政、审判、检察机关行     

群众叫它“小纪委”

正"村务监督委员会就是我们的‘小纪委'。"这句话表达了罗山县竹竿镇广大村民的心声。2014年12月,竹竿镇各行政村通过换届选举产生的新一届村务监督委员会集党务、村务、财务监督于一身,成为村"两委"之外加强村级民主监督工作的"第三方"。村级重大事务决策、村务公开、"三资"(农村集体资金、农村集体资产和农村集体资源)管理、工程建设项目和村干部勤政廉政等事项成了村务监督委员会监督的重点。一年多来,村务监督委员会以扎扎实实的业绩赢得人民群众的信任和支持。改革呼唤监督"及时雨"竹竿镇在各行政村建立村务监督委员会,始于2010年村"两     

突出四个重点 加强民主监督

正新形势下,政协的民主监督围绕什么展开,通过什么方式实施是各级政协组织不断探索的重点课题。东宝区政协紧紧围绕"懂监督、真监督、善监督、实监督"四个重点,下大力气补齐"短板",切实加强民主监督。把准定位懂监督我们主动作为,在"三个强化"上下功夫,让委员把准定位懂监督。一是强化宣传。多形式、全方位加大宣传力度。在形式上,开通政协微信公众号,办好东宝政协内刊和网站。同时,与新闻媒体密切合作,     

“回头看”开启问效新局

正"2016年是县十四届人大常委会收官之年,对于涉及民生的重大问题,监督不能走过场。对于‘一府两院'落实人大审议意见的效果如何,要进行‘回头看',实现由程序性监督向实质性监督转变……"这是临颍县人大常委会一班人达成的共识。县人大常委会通过加强"回头监督"跟踪问效,健全机制、创新方式,监督工作水平不断提升,取得了良好的成效。     

改进工作方法 提高监督实效

实践使我们认识到,监督过程缺乏有效的"介入"环节,监督工作在很大程度上就会处于被动状态。作为监督主体对于监督客体行使职权过程的监督,都必须通过一定形式介入其活动全过程。人大常委会在监督工作中,虽然"介入"不是代替"一府两院"行使职权,但必须对其工作情况进行了解,才能有目的实施监督。因此,我们必须根据不断变化的情况,把改进工作方法,提高监督实效作为人大监督工作的一件大事认真抓好。一是进一     

人大监督重实效 政府实事惠民生——无棣县人大常委会监督政府执政为民八件实事落实工作

去年以来,无棣县人大常委会把监督民生工作放在突出位置,把作为全年重点监督议题,通过组织代表视察、执法检查、调研、常委会专题审议等多种形式开展监督,真正做到了有机制、有举措、重实效,力促政府执政为民办实事工作画上圆满的句号。立机制实事监督入议程本着"惠民实事无小事"、"立足当前,谋划长远"、"实事精选,务实高效"等原则,县人大常委会从政府执政为民办实事的选题、督办、整改、落实等方面着手,将执政为民办实事工作纳入监督议程,作为人