文化发展需要营造良好法治环境

加强法治建设,是全面落实科学发展观,协调推进经济、政治、文化和社会建设的基本保障。加快建设文化大省,必须在推进“法治浙江”建设的进程中,充分发挥法律调整和规范文化领域的整合作用,努力为文化发展营造良好的法治环境。建设文化大省的现有法律支持改革开放以来,随着我国文化法律制度建设的迅速发展,文化法律、行政法规和政府规章不断出台,文化领域的各项工作初步实现了有法可依、有章可循。为保证宪法、法律、行政法规和政府规章的实施,我省加强地方性文化法制建设,积极开展相关地方性法规和政府规章的制订工作,逐步推动我省文化建设…     

试论“入世”后我国规章立法的限制

在入世的新形势下 ,有必要重新审视我国的规章立法问题。我国在加入ＷＴＯ后将需要制定大量的实施性立法。实施性立法主要限于法律和行政法规 ,各部门无权自行对国内法律和国际条约的抵触问题作出解释。同时大量的行政法规、规章也要纳入司法审查。在新的形势下 ,必须调整和改革立法体制 ,建议减少或者取消政府和部门规章立法权限 ,将立法主要集中在全国人大及其常委会、国务院、省人大及其常委会三个层次上 ,除此之外宜作为执行解释的形式出现 ,要从制度上清除行政审批问题。　　一、我国规章立法存在的弊端　　加入ＷＴＯ后 ,对政府行为冲…     

《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》在规范性文件监督管理方面的有关规定

制定规范性文件,是市县政府执行法律、法规、规章和国家政策,实施行政管理的重要方式。为了切实解决当前市县政府在制定规范性文件方面存在的问题,     

斩断个人信息泄露利益链,亟需法律“保驾护航”

当前我国侵犯公民个人信息现象严重,且呈现出组织化、产业化、链条化、技术化等特点。依法保护公民个人信息安全,不仅需要政府、企业和社会组织协同共治,更需要立法部门及时完善有关法律,行政机关严格执法,司法机关公正司法,守好保护公民个人信息的最后一道防线。     

论规章制定程序规定的责任条款——以环境规章制定责任为例

当前，在国务院制定的《规章制定程序条例》之中并无行政规章制定责任的相关规定，在各省的规章制定程序规定之中也鲜有相关行政立法责任的说明，这极不利于规章质量的提升以及行政问责制度的科学发展。在生态治理领域内，环境规章适用性与效能性问题的出现，持续影响着环境行政质量的改善。因此，要完善环境公共行政体系的建设势必要有效落实环境规章制定责任：通过行政立法技术的改良和归责理论的升级，在规章制定程序规定之中添加责任条款；探寻规章制定责任条款的价值内涵，准确引导各地方政府构建规章制定的事前责任模式以及集体责任模式。通过对上述两项行政立法责任模式理论风险的有效应对，完善规章立法责任模式的理论模型，逐步修正环境规章的安定性问题，使其更有效地发挥环境治理的积极作用是可行的路径。     

政府执法方式变革:建立和完善“官告民”制度

政府监管和法院诉讼都是社会控制的重要方式。放松政府监管不仅意味着给社会更多的自主和公民更多的自由,还意味着以新的社会控制方式替代传统的社会监管方式,意味着强调法院在社会控制中的地位和作用。政府通过诉讼实现执法从而实施对社会的控制,是政府监管与法院诉讼两种社会控制方式的结合,这标志着政府执法方式的一个重要的改革取向。建立和完善"官告民"制度,在"官告民"机制中政府行使的诉权实际上就是政府对违法行为的指控权,这不仅意味着行政 司法的新的法律实施机制的确立,意味着行政法律关系与行政诉讼法律关系的结合,还意味着社会控制方式的重大变革。     

扩权强县的法律依据、障碍与调整——以江苏省为例

宪法虽然一般支持扩权强县的改革，但中国改革开放以来的行政实践固化了“市管县”模式，并在行政法规、地方性法规、中央部门规章、地方人民政府规章中，把这种管理模式制度化，合法化。因此，为支持扩权强县，必须在层级上对全国性法律、行政法规与地方性法规、规章作适当调整；在法律的事务上，对经济管理事务、社会管理事务等方面的规定作符合扩权强县的调整。     

辽宁省人民政府关于调整一批行政职权事项的决定

<正>辽宁省人民政府文件辽政发[2017]26号各市人民政府,省政府各厅委、各直属机构:经研究论证,省政府决定根据法律、法规、规章等立改废情况和国务院、省政府有关文件要求,对全省各级政府行政职权进行调整。其中:调整省政府部门行政职权126项(取消25项,增加81项,下放各市行使7项,调整至省级行使13项),取消市、县级政府行使行政职权71项。     

WTO背景下政府规章制度透明度探析

WTO对透明度原则的要求,对我国的政府行为将产生极大的影响,将有力地促进行政行为的公开化。行政公开包括法律、法规、规章及其规范性文件的公开和行政管理过程的公开。本文主要在规章制定程序和规章执行过程两方面就如何提高规章透明度进行了探讨。     

行政规章:变迁与反思

规章是政府对社会公共事务实施管理的重要手段,其性质在我国法律制度中经历了较大变迁。规章的法律性在《立法法》中最终得到确认,但由于其内在缺陷导致规章在现实社会生活中出现"异化"现象。《行政许可法》是对规章"异化"的初步矫正。     

论地方人大对地方行政规范性文件的监督

地方人大对同级地方政府制定的行政规范性文件享有监督权,有权撤销或纠正地方政府制定的同宪法、法律相抵触的行政规范性文件。但在实际工作中这些规定基本处于虚置状态,人大监督流于形式,违法性行政规范性文件没有得到及时纠正。行政规范文件是国家行政机关为执行法律、法规和规章,对社会实施管理,依法定权限和法定程序发布的规范公民、法人和其他组织行为的具有普遍约束力的政令[1]。行政规范性文件与法律、法规、     

走向善治:当代中国政府治理的新发展

十六大以来 ,当代中国国家发展战略和公共政策环境发生了变化。新一届政府通过修订行政法规和行政规章、制定新的公共政策、推行新的行政作风 ,推动了中国政府治理的发展 ,从而在治理理念、制度基础、政府他事务管理和政府自事务管理四个层次上形成了新的政府治理模式     

地方性法规授权立法研究——以重庆地方立法为例

我国立法法第七十三条规定,"省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府,可以根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规,制定规章。"本条第二款"地方政府规章可以就下列事项作出规定"中,共两项,其第一项为:"为执行法律、行政法规、地方性法规的规定需要制定规章的事项"。     

“放权”“削权”“分权”“限权”“监权”“侵权” 行政体制改革的“六权”法则

改革需要理论支撑,行政体制改革关键要处理好政府、市场和社会"三驾马车"的关系十八大报告指出:"行政体制改革是推动上层建筑适应经济基础的必然要求。"当前要顺利推进经济改革,政府行政体制的改革非常重要。政府只有以更大的勇气做好自身的改革,理顺政府和市场的关系,经济体制改革才能水到渠成,才能顺利地推进。     

地方行政立法监督制度的域外借鉴及启示——基于政府规章备案审查的视角

正一、地方政府规章备案审查制度的概念和功能地方政府规章是指省、自治区、直辖市人民政府,设区的市、自治州的人民政府,根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规,按照法定     

重庆市人民政府办公厅关于继续深化行政审批制度改革有关工作的通知

各区县(自治县、市)人民政府,市政府各部门,各有关单位:行政审批制度改革是贯彻落实党的十六大精神,实践"三个代表"重要思想的重要举措。按照"精减项目、减少环节、规范程序、提高效率、明确责任、强化服务"的工作要求,切实做好今年的行政审批制度改革工作,优化发展环境,加强政府廉政建设,促进政府职能转变,建设服务型政府,意义重大。经市政府同意,现就继续深化行政审批制度改革的有关工作通知如下:一、继续清理行政审批项目,切实做到"应减必减"深入贯彻国务院行政审批制度改革精神,继续清理行政审批项目,取消、调整、下放行政审批项目。(一)取消以下行政审批项目:1.国务院明令取消的行政审批项目;2.法律、行政法规对某一事项只是作出原则的管理规定,但没有设定行政审批,我市地方性法规自行设定的行政审批项目,按法定程序提请市人大常委会予以取消;3.法律、行政法规或地方性法规对某一事项只是作出原则的管理规定,但没有设定行政审批,市政府规章自行设定的行政审批项目;4.市政府规章层级以下规范性文件设定的行政审批项目;     

提高规范性文件质量践行法制统一

规范性文件是政府及其工作部门执行法律、法规、规章及国家政策，实施行政管理的重要依据，是行政决策的载体，涉及经济社会生活各个方面，关系到社会各方利益的调整，内容繁杂，数量众多，在我国，85％的制度是以规范性文件的形式出台。提高规范性文件质量，遵循法制统一的原则，解决好政府机构权、责、利统一，切实维护群众合法权益，有助于真正做到依法管理和服务，依良法善治，从源头上确保经济社会既充满活力又和谐稳定。     

对“八个大沿帽管一个破草帽”说:不

最近，廊坊市政府经河北省编委批准，在市内动了一次“大手术”，就是撤销该市城市综合治理办公室和城管监察大队、市政监察中队、园林监察中队、规划监察中队、环卫监察中队，组建廊坊市城市管理综合执法局，为市政府城市管理综合执法行政机构。根据国务院法制办授权，在试点期间，城市管理综合执法局集中行使市容环境卫生管理、规划管理、城市绿化管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；行使工商行政管理方面法律、法规、规章规定的对无照商贩的行政处罚权；行使公安交通管理、市政管理方面法律、法规、规章规定的对侵占道路的行政处…     

浅谈依法行政

依法行政是政府法制工作的中心内容，是保障法律、法规、规章实施，维护改革发展稳定大局，加强两个文明建设，实现社会主义现代化的重要保证，是积极推进依法治国，建设社会主义法制国家进程的关键环节。我们必须站在治国安邦，推动社会文明进步的高度，充分认识深入开展依法行政工作的重大意义，切实增强依法行政的责任感、使命感。一、依法行政概述依法行政是指国家行政组织，依照行政法规，实施管理国家事务的活动。而行政法规是规定国家行政机关的组织、职责权限、活动原则、管理制度和工作程序的，用以调整各种国家行政机关之间，以及…     

上海市人民政府关于印发《上海市政府规章和行政规范性文件即时清理规定》的通知

##正##(2014年11月17日)沪府发〔2014〕72号各区、县人民政府,市政府各委、办、局:《上海市政府规章和行政规范性文件即时清理规定》已经市政府第64次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真按照执行.上海市政府规章和行政规范性文件即时清理规定第一条(目的和依据)为及时、规范地开展政府规章和行政规范性文件(以下简称"规范性文件")清理,保证政府规章和规范性文件的合法性、协调性,继续营造促进本市经济社会发展的良好法治环境,根据《规章制定程序条