乡村振兴背景下对村规民约理想化认知的法治思维重构

被纳入习惯法范畴的村规民约,作为中华民族多元规范体系中的规范形式之一,自古以来就是乡村社会治理和构建乡村社会秩序的纽带。基于此,官方对村规民约在乡村振兴中的作用寄予理想化的评价与期待。坚持问题导向从法治层面反思,以实现乡村治理体系和治理能力现代化为目标,对村规民约制定和执行两方面进行法治思维的学理形塑,为保障乡村全面振兴,夯实乡村振兴根基具有重要意义。     

关于加强村规民约建设的思考

我国农村普遍实行的村民自治,是在党的领导下,由广大农民直接行使民主权利,依法实行自我管理、自我教育、自我服务的一项基本的政治制度。实践证明,实现这项制度,关键在于依法加强村规民约建设,使村级事务管理民主化、规范化、制度化。然而,目前我国农村的村规民约建设存在着滞后现象和种     

对重构国有资产管理体制的思考

目前各地实行的国有资产模式,有着深深的计划经济烙印,不能完全解决政企分离、投资人缺位、国有资产流失等问题。随着社会主义市场经济体制的健全建立和政府机构改革的完成,重构一种新的、能完全适应市场机制的国有资产管理体制的条件业已成熟。     

村规民约之研究

村规民约是村民群众自我教育、自我管理、自我约束的行为规范,是农村基层民主法治建设的形式之一.村规民约不能与法律混为一谈,但它可以弥补法律的不足.进行村规民约建设必须处理好传统资源与法治理想、村规民约与国家法律、政府推进与村民自治等几对矛盾.村规民约制定与实施应确立一定程序,遵循一些原则,完善有关法律,规范有关实践.村规民约内容广泛,但应增加权利性规范;形式多样,但应向规范化方向发展.     

怎样制定村规民约

根据合法性、民主性和实用性的原则及有关法律的规定,在制定村规民约时一般应按照如下八个步骤进行： 第一步：宣传发动。村民是制定村规民约的主体,因此必须让村民知道、理解并积极参与。为什么要制定村规民约？主要步骤是什么？哪些应写、哪些可以不写？制定以后怎样执行？这些问题都要让村民了解清楚。村委会要在县、乡两级职能部门的指导下,利用广播、开会、村务公开栏等形式进行广泛宣传。也可以结合日常普法工作,向村民讲解涉及农村的法律政策,讲解村规民约的性质、意义及与国家法律政策之间的关系。尤其要让村民知道的是,村规…     

关于村规民约设定“罚款”事项的法律思考

村规民约是依照法律法规，适应村民自治要求，由同一村的村民在生产、生活中．根据习俗和共同约定的自我约束的一种规范．我们不得不承认这种自治规范在村治管理中正发挥着重要作用。但值得注意的是，由于受到农村实际情况的限制．村规民约在制定过程中，在内容上及在执行上都还存在着一些不可忽视的问题．特别是相当一部分村规民约都设定有“罚款”事项，如有的村规民约规定村民吵架或打架一次，     

重构新型的公共卫生体系

一场突如其来的非典型肺炎,终于使多年被忽视的公共卫生问题重新提到政府和公众的面前。这场被称为“灾难”、“国难”的非典,带给人们太多的思索,太多的忧患。也许要卫生专家、历史学家、社会学家花上许多年才能总结出足够的经验来。     

重构自然保护地体系

正中国自然保护区事业开创60年来,成就举世瞩目,但同时也存在着各类自然保护地空间重叠交错、保护对象重复、保护目标混乱等问题,在国家层面提出"建立国家公园体制"之后,一场自然保护地体系的"重构"与"变局"正在加紧进行八月的三江源头,迎来了一年中最美的时节,一望无际的草原平铺在高原大地上,绿草如茵、流水潺潺,水草丰美、牛羊成群。在植被茂盛的青海省     

村规民约里有大学问

<正>"咱们村,是宝地,民风美,人称奇;建设好,新农村,本条约,需牢记;爱国家,爱集体,跟党走,志不移;讲和谐,创业绩,谋发展,同受益;勤读书,多学习,重科学,守法律;立新风,树正气……"设想一下,如果您路过某个村口,听到一群青少年正在朗诵以上文字,乍一听会不会以为他们在念《三字经》?其实不然,这个场景经常出现在江苏江阴的临     

村规民约绘出乡村美丽

现在,那坡县百合乡居民每天一大早就忙着清扫自家门前的垃圾,把分类装袋的垃圾放进流动垃圾车或固定垃圾箱。村民农庆东说,每天早上各户自扫家门前卫生责任区,每星期集中清扫公共卫生区两三次。百合街共4个村民小组160多户,根据实际情况,以10户为一个小组分别负责对应的责任区,这是百合街居民"清洁乡     

村规民约与社会整合

社会分化是社会学的核心主题之一,社会变迁其实就是社会分化与社会整合的过程.     

村规民约违法现象不容忽视

村规民约,是广大村民自定的自我管理、自我约束的规章和公约。实践证明,建立在不违背《宪法》和其他法律法规基础上的村规民约,对于搞好村民自治和加强农村两个文明建设具有积极作用。然而,近年来,人民法院受理的由村规民约违法而引起诉讼的案件却出现了增多的势头,亟待引起人们的重视。村规民约违法主要有三种情形:一是在内容上只要求村民讨论通过即可,忽略了有关法律、法规的规定;二是撑握法律、法规不够深透全面,只注意了某方面的法律、法规而忽视其它方面;三是在制订村规民约时没有真正经村民讨论通过,只是几个村干部在一块合计一下就算了事。     

莫让村规民约替代法律

村规民约,虽然是村民通过村民会议制定的,但这并不意味着村民们想怎么制定就怎么制定。我国村民委员会组织法第27条明确规定,"村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表讨论决定的事项不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触,不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容"。     

积极培育现代村规民约

在由"传统"向"现代"村规民约的变迁过程中,乡村社会呈现出一定程度上的认同缺失,这必然会影响现代村规民约实效性的发挥。因此,需要加强基层政府和农民的双向互动,积极构建农民的内在认同与政府的外在引导机制,形成"内生"与"外导"的有效结合,让现代村规民约成为乡村社会自治的有效手段。     

村规民约助推乡村治理

村规民约是民间法的重要组成部分,对农村的社会实践发挥指导性的作用。同时,作为民间法重要表现形式的村规民约也赋予了村民民主管理权利、民主决策权利及民主选举权利,加强了我国基层政权组织建设。在农村治理实践中,提升村规民约的执行效力及合法性成为现阶段需要迫切解决的问题。     

服务型政府范式下我国社会保障监管体系的思考与重构

实现政府职能公共服务化是服务型政府建设的主要目标,社会保障是典型的公共服务产品,具有公共服务的本质属性。由于我国市场经济的快速发展,我国政府正由发展型政府向服务型政府转变,我国现有的社会保障监督体系存在体制不合理、法律滞后、手段单一等不足,也引发了一系列问题。因而,为适应服务型政府发展要求,有必要重构社会保障监督体系,建立统一的具有法人治理结构的管理平台;完善相应法律法规,形成有法可依的法律制度运行环境;加强监管协调,建立有序高效的社会保障监督管理机制。     

我国旅行社规制体系重构的必要性及重构原则

我国旅行社“小而散”、经营行为“乱且差”的问题逐渐发展成了一个老大难问题,根本解决这一问题最需要的是政府微观规制体系的重构。而重构我国旅行社规制体系首先应确立重构的原则,它应包括符合当前我国旅行社发展阶段的特点,把反不正当竞争作为规制的核心,突出旅行社的旅游信息公开化,满足GATS对旅行社规制提出的要求,并且只能以矫正市场失灵为目标。     

村规民约不得违背法律

村规民约是农村村民共同制定的自我管理、自我教育、自我服务的社会规范。它作为我国法律在农村的补充手段，对维护村民正常的生活秩序．促进生产起着重要的作用。但是有的村规民约为了突出警戒作用，滥施处罚．大大超出了法律、法规允许的范围．如“杏出偷电罚款1000元”。“牛吃庄稼打死不赔”等等。我国《村民委员会组织法》第16条明确规定：“村规民约不得与宪法、法律和法规相抵触。”这就决定了制定村规民约不仅要考虑具体情况，而且要符合国家的法律法规，任何违背法律法规的村规民约都是无效的。调处刑事案件今年3月2日，山东某县王…     

村规民约不能悖法

近日，笔者下乡镇调查村民自治情况，发现有些村委会的村规民约订得欠妥。如规定：“偷一只鸡罚跪半小时，并取消公民选举资格；发生纠纷不服调处罚款30元；赌博者一经发现，公开挂牌亮相”等等，这些村规民约，有的不合情，有的不合理，有的不合法。倘若真的照此去做，轻则酿成民事纠纷，重则闹出人命。开展村民自治活动，制订必要的村规民约，进行自我管理，自我教育，自我服务，以规范村民的行为，这很有必要。但脱离实际，盲目订规立约，势必造成不良后果，失去村规民约的本来意义，甚至违反了国家的法律，导致违法犯罪事件的发生。为此…