干部挂职制度的历史变迁及成效

当代干部挂职制度形成于改革开放之后,来源于新民主主义革命时期和中华人民共和国成立后下派干部工作队的做法。干部挂职包括内挂与外挂两类,其中内挂又包括下挂、上挂和平挂三种,但核心目的都是培养锻炼干部。个人对待挂职的态度以及组织挂职安排的适当性是影响干部挂职成效的主要因素。完善制度、革除弊端、优化环境,是干部挂职制度建设的未来出路。     

“虚挂”为什么一直存在——兼论中国公务员管理制度创新

挂职干部的福利化、工具化和边缘化,既是挂职干部"虚挂"的外在表现,又是导致挂职干部"虚挂"的内在原因。干部挂职锻炼制度的设计缺陷和实施过程中的管理不善,是形成各种"虚挂"现象的深层根源。只有进一步完善和创新干部挂职制度的顶层设计和实施管理,才能尽量避免和消除干部挂职中的各种"虚挂"现象。     

干部挂职存在哪些问题

<正>在新是干时部代,挂我职国形干式部日挂益职多制样。度由表于现我出国以政下府显管著理特活点动:一的丰富性,挂职的形式也表现出多样性的特点,基本可以表现为"上挂""下挂""平挂""行业交叉挂职"四种形式。近些年来许多政府部门不断推动挂职制度的创新,丰富了挂职的形式。挂职锻炼方式有利于增长干部的见识和才干,增强干部队伍的活力。二是干部挂职逐渐制度化、常态化。干部挂职制度作为公务员交流的重要方式之一,已成为我国干部人事制度的重要内容。虽然目前我国干部挂职制度方面的法律法规还有待进一步完善,但从中央到地方政府、国有企业事业单位等都已将其视为一项"准制度"在实施,干部挂职已成为我国干     

尽量降低挂职成本

挂职制度需要注意的几个问题。避免加大行政成本。现有的挂职方式多种多样,大致分为两大类:自上而下的挂职和自下而上的挂职。自上而下的挂职干部一般具有一定的政治优势,地方政府在接收安排上不敢怠慢,除了给予一定的补贴外,还要在办公条件等方面给予与本地同级别的干部大致相     

干部挂职：基于政策目标变迁的“嵌入”问题三维呈现与发生机理

随着近年来干部挂职范围和数量的快速增长,其政策目标已经从培养后备干部的重要渠道,转变为兼顾干部培养与助力挂职地的社会经济发展。因此,如何避免“虚挂”等“嵌入”问题,比以往更加迫切。论文以嵌入性理论为支撑,归纳了一个考察挂职干部“嵌入”问题的分析框架,然后以62名挂职干部为样本,从政治、关系和认知三个维度进行了具体梳理。关于“嵌入”问题的发生机理,论文不仅印证了选拔因素的影响,亦发现挂职干部自身赋能不足、保障措施不完备等因素的影响。当前,虽然干部挂职制度的政策目标已经发生了明显的变化,但无论是与之相适应的配套措施,还是部分挂职干部的主观认知,却都没有进行适时的调整,成为催生“嵌入”问题的主要动因。论文的主要理论贡献是结合具体的场域,对嵌入性理论经典的分析框架进行了本土化改造和检验,对相关研究具有一定的借鉴意义。     

加大干部挂职力度构筑服务发展平台——梧州市推出“干部挂职＋项目建设”模式

梧州市紧紧围绕“项目建设年”、“服务企业年”和“党组织服务年”主题活动,采取“干部挂职＋项目建设”模式,通过“下派上挂”、“外派挂职”、“企业挂职”等多种形式,让中青年干部在挂职中服务跟踪落实全市重大项目建设,为全市重大项目攻坚助力,在实践中锻炼工作力、增强服务力、提升执行力。3月中下旬,梧州市首批安排的21名挂职干部分赴全市20多个重大项目进行跟踪服务;外派2名干部奔赴自治区区直部门及经济发达地区进行挂职。     

渝中区扎实推进党外干部挂职锻炼工作

重庆市渝中区自去年成立党外代表人士挂职实践基地以来．首批16名挂职干部在渝中干出了骄人的成绩。主要做法有＂三招＂：第一招，精心安人定岗，确保挂职干部＂做事＂不＂作客＂。认真分析挂职干部个人情况，根据工作需要、个人成长规律及培养目标，逐一匹配相对适合的工作岗位。第二招，加强实践教育，确保挂职干部＂求实＂不＂弄虚＂。渝中区坚持短期锻炼长期打算     

北流:多措推动挂职干部有位有为

正"我讲课的题目是‘ISO9001党建质量管理平台的使用技巧和注意事项。"8月19日晚,北流市北流镇政府会议室内座无虚席,北流镇挂职镇长助理王鸿飞正通过"干部大讲坛"为镇干部授课。她结合玉林市委组织部在党建方面的经验做法,为镇干部详细讲解平台操作和使用技巧,深受干部欢迎。这已经是今年以来王鸿飞第三次走上"干部大讲坛"授课。这样的授课收到良好效果,不仅使北流镇50个首批贯彻ISO9001标准单位党建绩效得分均为90分以上,同时她还把平台在基层遇到的问题向玉林市委组织部反映,使平台建设更切合基层实际。北流市共有挂职干部61人,近年来,北流市改变以往挂职干部"虚挂"的尴尬局面,多举措调动挂职干部工作积极性。开设"干部大讲坛"就是让挂职干部走上讲坛当"老师",通过以讲促学提升挂职干部技能。开课以来,全市已有90     

梧州与广东肇庆建立跨省区干部挂职交流机制

最近,梧州市与广东省肇庆市打破地域界限和行政壁垒,大胆探索干部跨省区挂职交流新路子,深入实施"肇梧两地干部挂职成长计划"。从市直机关、县区乡镇、企事业单位选拔出首批19名优秀中青年干部进行双向挂职锻炼。为加强选派干部的管理,促使挂职干部有所作为,肇梧两地组织部门、派出单位和接收单位密切合作,采取"一记三卡"     

干部挂职要重规划严管理

部分挂职干部一旦“挂”出去了就如同“断线风筝”,出现派出单位和挂职单位“两不管”的现象。其原因在于:在思想认识上存在“应付”“过客”“镀金”的心态,导致了部分选派干部挂职期间的自由放任;在制度机制上“双重管理”的考评机制难以形成有效约束。为此,既要升维观念,做到“不盲派”“不盲用”“不盲干”,也要升级机制,增强干部考评机制的“科学性”“合理性”和“有效性”,不断优化管理工作、持续改善服务环境,使干部尽快回到“身挂”也“心挂”、“在线”不“断线”的状态。     

干部交流中存在的问题及建议

正近年来,随着中央、地方在选拔任用干部上对基层工作经验重视程度的加大,挂职交流已成为新的历史条件下培养党政人才、促进干部健康成长的一条重要途径。京官"下派"、地方官"上挂"的双向挂职交流机制,不但为广大党员干部提供了学习锻炼的难得机遇,搭建了干事创业的全新平台,而且为选拨培养年轻干部、增强干部队伍活力发挥了重要作用。然而,当前个别干部对挂职交流存在"走过场""镀镀金""身挂心不挂"的错误认识;部分地方仍存在选派挂职干部"私人定制",交流干部挂职"挂空档"等问题。那么,在新时期,如何加强对交流干部的考核监管?     

干部挂职带来的官场效应

改革开放以来,干部挂职被赋予新的时代内涵。挂职干部增长了阅历,拓宽了眼界;促进了交流,增进了理解;提升了能力,复合了素质,带来了巨大的官场正能量。同时,目前干部挂职工作中还存在着不少亟待解决的问题,这些问题已经在官场上造成了一定的负面效应。     

警惕挂职中的八个错误认识

干部挂职交流是我国干部培养锻炼的"惯例",是建设一支宏大的高素质干部队伍的重要举措。而现实实践中,干部挂职交流存在"镀金""被流放""道具人""面子工程""脱离基层""个人主义""懒政怠政""违规用权"八大错误认识,影响了挂职实效。     

挂职定位 运行规则 绩效管理 三项制度供给成当务之急

干部挂职锻炼旨在加强高素质干部队伍建设,近年来并以可见的实效使人们对它建立起了方向感和成就感。随着这一探索的深入和社会关注面的扩展,制约这项工作健康、可持续发展的一个要害问题日渐突出,那就是怎样保证挂职工作的正当性、挂职干部的纯洁性和挂职职位的有效性。干部挂     

基层需要什么样的挂职干部

由于基层单位的发展条件以及现实情况各不相同,其对挂职干部的需要也不同。从"理想类型"来分析,基层单位需要的挂职干部主要有五类,即"权力型"干部、"资源型"干部、"专家型"干部、"名人型"干部、"社会活动型"干部。     

贺州市委组织部出台干部走访制度

正最近,贺州市委组织部出台《干部走访制度》,走访对象为市管领导班子成员、其他处级干部、处级后备干部、挂职干部、各科室工作和服务对象以及其他需要走访的人员。《制度》要求干部在走访中做好详细记录,建立日常走访档案。走访中发现问题及时汇报,重大事项专题报告。各科室每个月对走访情况进行综合汇总,部务会每个季度听     

多党合作工作

河北省在换届中重用党外挂职干部。在今年的换届中，27名党外挂职干部被提拔使用，占全省党外挂职干部总数23％。其中，3名高校党外干部分别提任省政协副秘书长、省考试院副院长、石家庄铁道大学副校长；5名省辖市政府部门和县政府党外副职提任省辖市政协副主席：2名党外副县长提任省辖市副市长和市金融办主任。     

地区传真

<正>梧州市建立跨省区年轻干部挂职锻炼长效机制近年来,梧州市依托粤桂合作平台,打破地域和行政壁垒,通过建立肇梧部门干部挂职年度合作机制、肇梧干部交流挂职遴选常态化机制、干部交流跟踪教育管理机制等,先后与肇庆市互派了45名优秀年轻干部进行双向挂职锻炼,使年轻干部在粤桂合作一线中墩苗锻炼、增长才干,探索形成了跨省区干部挂职交流     

浅谈政府挂职领导人员的选举

（一）近些年来，随着经济体制和干部制度的改革，不少地方出现了在政府挂职的领导人员。他们中有挂任副市长、副县长职务的，有挂任副乡长、副镇长职务的。尤其是伴随着“科教兴国”战略的实施，各地普遍重视了科技工作，不少县、市、区、乡、镇配备了挂职的科技副市长、科技副县长、科技副乡长、科技副镇长，这些挂职者有的来自上一级领导机关，如省（地）一级派一些干部到县市一级挂任副县长、副市长；县市一级派一些干部到乡镇一级挂任副乡长、副镇长。有的来自下一级单位，如村级干部和乡镇企业负责人到乡镇挂任副乡长、副镇长。有的来…     

挂职干部四个“不要”

当前,从中央到地方各级党委,高度重视干部上派下挂工作,实施了＂干部交流锻炼千人计划＂等干部培养工程,取得了良好的培养成效。笔者近半年的挂职生活,体会颇深。思想上不要＂做客＂。由于挂职干部与当地任实职的领导干部身份不同.