城市社区“自治”理念如何落地生根——上海市五里桥社区街道的探索实践

上海市五里桥社区(街道)充分思考和关注城市社区的民主化管理,通过"4+1"工作法和回应诉求的"三站式直通车",积极探索城市社区实际民主管理的新方法和新途径,真正使民主化管理具体化、可操作化,是值得借鉴的现代城市社区自治模式。     

进一步抓好城市社区建设和管理

<正>社区是城市的基本单元。近年来,建湖县积极推进社区自治民主化、社区建设社会化、社区管理科学化、社区服务产业化进程,着力创新社区管理机制,提升社区服务能力。但城市社区规划和建设布局仍需优化,社区管理和服务功能有待加强,居民的参与和满意率有待进一步提升。为此建议:一、优化社区总体布局设置理顺街道管理体制。针对街道和城市新区、工业园管委会权责不清的现状,着眼城市长远发     

论城市社区民主的制度结构--以武汉市江汉区社区建设实验为例

城市社区民主建设应根据宪法和居组法,创新具体制度,这是培育社区自治与优化城区政府管理的根本因素,也是推进整个城市管理体制民主化与法制化的基础工程.     

关于城市社区居民自治权的调查研究

居民自治权是社区居民自治中的重要范畴,也是人们认知居民自治的核心概念。城市住宅小区的业主自治,是近些年来我国房改的重要成果,更是经济自由化、政治民主化的产物。本文通过对长沙市A、B两个社区居民自治权的调查研究发现存在诸如业主权益维护现状不佳、业主委员会成立选举工作宣传不到位、业主委员会成立选举程序有违公平合理原则、没有建立完善的业主委员会工作监督管理机制、小区业主自身对公共事务管理热情不高等诸多问题,提出需要扩大业主自治纠纷的行政救济途径、制定业主自治规范、加强法制宣传、提高业主民主参与意识、建立监督体系、有效监督业主自治权等建议。     

试论城市社区建设的总体思路

城市社区建设是在“单位制”解体背景下重构城市基层社会管理体制的过程 ,这是涉及政府管理体制改革、发育社区自治、发展社区服务、扩大居民参与、健全法律制度的社会系统工程 ;城市社区建设的总体思路是要以政府职能转变为核心、以社区民主自治为目标、以提高居民生活质量为宗旨、以扩大居民参与为动力、以健全法制为保障 ,全面推进城市基层社会管理体制的改革。     

社区自治背景下的城市社区：管理模式及发展路径

城市社区自治是社区建设的基本原则和内在要求，是社区发展的必然趋势和终极目标。应认真分析国外社区管理模式，提出我国城市社区建设的路径：以转变政府职能为核心，构建科学的社区管理体制；注重社区参与，强化自治意识，提升居民社区归属感；培育和扶持民间社会组织，提高社会自治水平；加强相关法律法规等制度建设，促进社区工作的规范化；提升社区工作人员素质，促进社区管理队伍的职业化和专业化。     

发展是推进民族地区村民自治与民主实践的根本保障

村民自治目的在于让村民对村落为社区单位的公共事务管理和社区发展有更多地参与权、自主权和自决权,确保村民合法权益,促进乡村社会民主化进程。发展是推进村民自治与民主实践的根本保障。     

关于城市社区自治的思考

社区是一个不断发展的概念。根据《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》,社区是“指聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体”。“目前城市社区的范围,一般是指经过社区体制改革后作了规模调整的居民委员会辖区”。城市社区事务是一定范围内的社会公共事务,城市社区的运行机制也是公共管理的重要研究内容。一、城市社区自治的现状严格意义上的社区自治应该是由社区范围内的居民在一定条件下实现自我组织、自我管理、向我服务、社会参与的社会生活方式。而目前我国城市社区自治正处于一个过渡阶段,即处于以政府控制资源的方式对社区进行治理的行政管理模式,向政府对社区进行授权,由政府指导、协调,社区自我治理的运行模式过渡,社区委员会是一种半行政半自治的社会组织。     

新时期我国城市社区自治的实践困境与创新路径

改革开放以来,我国城市社区自治机制不断健全、自治体系不断完善、自治空间不断扩大、自治环境不断优化、自治水平不断提升,自治工作取得了明显的成效。但是,随着我国城市社区环境发生巨大变化,社区自治也开始面临许多新的困难和挑战。为此,城市社区自治应始终坚持以党的领导为核心,以合理界定各类组织之间的权责关系为关键,以实现政府行政管理22职能与社区自治职能双重归位为目标,积极探索建立新型社区服务管理体制,实现政府行政管理和社区自治管理的良性互动。     

城市社区精英主导自治模式:历史逻辑与作用机制北大核心CSSCI

社区自治既是社会治理的重要方向,也是社会主义基层民主的生长点。社区自治存在着宏观环境的约束、组织和居民参与的不足、社会资本的缺失等问题和困境,现有研究主要从国家作用和治理结构等角度提出突破社区自治瓶颈的路径,对提高社区居民内部自治的主观能动性强调较少。社区精英是发挥社区自治能动性的重要领导力量,中国历史上古代社会乡村自治中乡绅主导自治的模式对于现代城市社区自治中社区精英主导自治模式具有重要的启示意义。社区精英主要通过互惠机制、声望机制、信任机制、领导机制、规范机制等发挥自治能动作用。如何发现社区精英并促进社区精英发挥自治能动性是实现中国城市社区自治的重要途径和发展方向。     

城市社区多元治理模式的构建

将多元治理理论引入中国城市社区治理,对创新城市社会管理机制,以及引导城市社区管理走向多元治理具有重要意义。当前,我国城市基层管理的主要问题表现在治理机制上没有实现有序衔接,在基层治理的责任划分上并没有脱离压力型体制的束缚,社区居民主动参与社区建设的积极性不高。社区多元治理模式的形成是社区自治和政府推动相互合作的过程。     

改革开放以来我国城市社区民主自治建设的历史考察

改革开放以来,我国城市社区民主自治建设经历了恢复和起步、试点推进和完善提升三个阶段.民主选举、民主决策、民主管理和民主监督是城市社区居民自治的主要内容.我国城市社区民主自治建设具有鲜明的特点和优势.它对中国民主政治的发展和社会建设的影响广泛而深远.必须深化对城市社区民主自治建设的战略认识,积极构建和完善城市社区民主自治建设的"利益"动力机制,加强城市社区民主自治的法制化建设,辩证处理好城市社区民主自治建设过程中的各种关系.     

论桂林城区社区直选中居民政治参与存在的问题与对策

调查发现,社区直选中居民政治参与主要存在居民政治参与的动力不足、意识不强、政治参与的效能不彰等问题。巩固和进一步推进城市社区直选中居民的政治参与可以从五方面入手:大力发展市场经济,积极构建公民社会;培育社区民间组织,密切居民与社区的利益关联;加强对于社区自治的宣传,提高社区居民的政治参与意识;扎实推进社区自治,做真城市基层民主;建立健全居民与居委会的互动机制,提高居民政治参与的效能感。     

社区管理:多元互动网络--以宁波市海曙区郡庙社区为例

社区逐步替代单位 ,成为城市社会的基本单元 ,成为居民参与社会管理和享受政府公共服务的主要场所 ;社区不仅是改善政府管理的平台 ,也是培育社会自治能力的平台。社区系统的多样性、复杂性和动态性 ,要求社区管理体系自身具有动态性和灵活性。社区管理体系不能沿用过去那种垂直网络 ,而应建立横向网络。     

发展居民自治:城市社区建设的创新工程

随着社区建设的不断深入 ,社区居民参与社区建设和社区事务管理过程的重要性逐步凸显出来。在社区建设过程中 ,政府主导下的社区建设和社区改革使得居委会功能趋于行政化 ,并导致自治职能的缺失 ,居民自治面临困境。从根本的意义上看 ,发展居民自治才是我国城市社区建设的长远目标。     

新时代提升城市社区治理的实践路径研究

随着经济社会的快速发展,城市面貌日新月异,我国城市社区治理模式也由传统的政府管理逐步转为多元主体共治的自治模式。新时代城市社区治理需要发挥党建引领的核心作用,构建社会组织、社区居民参与社区治理的多元化格局,积极推进基层智慧社区等建设,进一步完善基层社会治理体系,提升社会治理效能。     

论桂林城区社区直选中居民政治参与存在的问题与对策

调查发现,社区直选中居民政治参与主要存在居民政治参与的动力不足、意识不强、政治参与的效能不彰等问题.巩固和进一步推进城市社区直选中居民的政治参与可以从五方面入手:大力发展市场经济,积极构建公民社会;培育社区民间组织,密切居民与社区的利益关联;加强对于社区自治的宣传,提高社区居民的政治参与意识;扎实推进社区自治,做真城市基层民主;建立健全居民与居委会的互动机制,提高居民政治参与的效能感.     

加快建立城市社区管理服务运行新机制

建立城市社区管理服务运行新机制是促进城市经济社会加快发展的内在要求,但目前建立城市社区管理服务运行机制仍存在一些瓶颈性困难：一是政府职能转变不到位,造成了社区职能权责不明确；二是社区成员自治意识不强、参与率不高；三是政府在基层社会管理服务上投入不多,致社区自治活动运转乏力；四是政府     

城市社区规范化管理现状及优化

社区规范化管理是构建和实施社区管理价值目标和与之相适应的系统化管理机制体系的过程。但城市社区管理遇到新的瓶颈与问题,优化城市社区规范化管理理念与机制,从而进一步促进城市社区规范化管理系统化、科学化、法治化、民主化、人文化、服务化,有序化,显得十分迫切。     

社区自治原则不能滥用

在城市管理的过程中,出现了许多似是而非的观点。一些学者认为,城市管理应当坚持社区自治的原则,由社区居民说了算;还有一些学者认为,应当普及共同治理的概念,由社区居民、政府机关工作人员共同治理。笔者认为,这些观点缺乏具体的指向,可操作性较弱。社区自治和共同治理不是同一层次的概念,它们只有在特定的语境中才有实际意义。社区自治是在建立社区管理体系过程中形成的概念,狭义上来说是关于社区公共事务管理的